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第一部分 导论1

一、研究背景1

二、研究目标6

三、研究思路8

四、研究方法9

五、数据来源12

六、内容概要12

第二部分 计划生育利益导向的理论梳理14

一、计划生育政策的基本含义及实践成效14

（一）计划生育政策的基本含义14

（二）计划生育政策的历史演进16

（三）计划生育政策的实践成效18

二、计划生育利益导向的内容、发展及理论基础20

（一）计划生育利益导向的基本内容和法律保障20

（二）计划生育利益导向的发展脉络22

（三）计划生育利益导向的理论依据27

（四）计划生育利益导向的现实意义31

第三部分 陕西省计划生育利益导向的政策与实践分析37

一、计划生育利益导向的政策体系37

（一）计划生育利益导向政策的制定37

（二）计划生育利益导向政策的发展40

（三）计划生育利益导向的地方性政策措施42

二、计划生育利益导向的实践回顾49

（一）农村计划生育养老保障及计划生育保险的发展历程49

（二）农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程56

三、“三大区域”计划生育利益导向实践分析62

（一）关中地区实施整合推进策略63

（二）陕北地区突出“关爱女孩”行动105

（三）陕南地区推出“优育人才工程”和“绿色养老保险”113

第四部分 计划生育利益导向质性资料解读141

一、话语秩序：计划生育利益导向的社会建构141

（一）国家主导的计划生育利益导向机制的建立142

（二）计划生育利益导向的话语秩序147

（三）计划生育利益导向话语与实践性的思考159

二、中心议题：利益导向话语对生活方式的影响163

（一）村民话语实践的梳理163

（二）基层计划生育干部话语实践分析173

（三）市级干部话语实践分析180

（四）利益导向话语的动力比较185

三、发现意义：利益导向话语实践脆弱性的多种表达189

（一）“问题”由何而来—基层话语实践经验分析189

（二）“困难”和“建议”在说什么—基层话语再分析195

（三）“希望”想表达什么—村民话语分析200

第五部分 计划生育利益导向相关群体的统计分析212

一、相关群体分析之一—政府部门212

（一）县（区、市）级统计分析212

（二）乡（镇、街道办）级统计分析227

二、相关群体分析之二—基层组织237

（一）统计描述分析237

（二）影响因素回归分析240

三、相关群体分析之三—受益家庭244

（一）统计描述分析244

（二）影响因素回归分析253

（三）影响因素分析框架273

第六部分 计划生育利益导向实践面临的挑战与制度设计284

一、计划生育利益导向实践面临的挑战284

（一）思想观念滞后，政策宣传尚不到位285

（二）配套措施不完善，政策之间不够协调286

（三）管理体制不顺，社会保障体制不完善289

（四）基层工作薄弱，监督制约机制不健全293

（五）财政投人不足，专项资金短缺295

（六）历史遗留问题尚存，相关政策难以落实297

二、建立和完善计划生育利益导向机制的制度设计299

（一）建立和完善计划生育利益导向机制的思路和原则299

（二）重建计划生育利益导向供给制度的方案设想300

（三）建立和完善计划生育利益导向机制的行动措施303

参考文献317

附录：调查问卷323

后记336