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绪论1

一、监察与监察制度的涵义1

二、研究中外监察制度史的目的和意义2

第一编 中国监察制度简史2

第一章 我国监察制度概述2

第一节 “监察”的语源2

三、本书的体系安排和主要内容3

第二节 我国监察制度的内容5

一、御史制度5

四、我国行政监察工作的历史任务和作用9

二、给谏制度9

第三节 我国古代监察制度的历史作用和实质15

一、我国古代监察制度的历史作用16

二、我国古代监察制度的实质18

第四节 我国监察制度的历史地位19

第二章 先秦时期我国监察制度的萌芽21

第一节 我国监察制度的渊源22

一、明堂23

二、谏鼓、谤木24

第二节 我国监察制度的萌芽27

一、御史的由来和演变27

二、先秦时期的监察29

第三章 秦汉时期我国监察制度的建立和发展37

第一节 秦朝时期我国监察制度的建立37

一、秦朝监察制度--御史制度的建立38

二、秦朝监察制度的特点45

第二节 两汉时期我国监察制度的发展47

一、汉承秦制和汉代对秦代监察制度的继承48

二、两汉监察制度的发展变化49

三、两汉监察制度的评析70

第四章 魏晋南北朝时期监察制度的演变和发展73

第一节 魏晋南北朝监察制度简介74

一、曹魏的监察制度74

二、两晋的监察制度76

三、南朝的监察制度77

四、北朝的监察制度78

二、御史中丞的显赫80

第二节 魏晋南北朝时期监察制度的发展变化80

一、御史台脱离少府进一步成为独立的中央监察机关80

三、司隶校尉的变化82

四、谏官制度的发展83

五、校事、刺奸和尚书左丞等新监察官的出现85

六、开“御史风闻奏事”之端86

第三节 魏晋南北朝监察制度的特点86

一、监察制度的衰微86

二、九品中正官行使部分监察权89

三、皇权对监察控制的加强93

第四节 魏晋南北朝时期监察制度的评析94

一、历史概况99

第一节 隋代监察制度99

第五章 我国封建社会鼎盛时期隋唐的监察制度99

二、隋代监察制度的基本内容101

三、隋代监察制度承上启下的历史地位和教训105

第二节 唐代的监察制度108

一、历史概况108

二、唐代的御史台制度113

三、唐代的谏官制度126

四、唐代监察制度继往开来的历史地位和特点134

第六章 辽宁金元的监察制度141

第一节 辽代监察制度简介141

第二节 金代监察制度简介142

一、宋初的社会矛盾和“强干弱枝”基本国策的制定144

第三节 宋代君主专制中央集权高度发展的监察制度144

二、宋代的监察机构145

三、宋代监察制度的发展变化和特点154

四、宋代监察制度评析160

第四节 元代的监察制度163

一、元代“保留国制”“兼采汉法”监察制度建立的历史条件163

二、元代的监察机构164

三、元代监察制度的发展变化和特点166

四、元代监察制度的评析172

第七章 明清监察制度178

第一节 明清的监察制度178

一、君主专制中央集权的进一步强化178

二、朱元璋的监察思想179

三、明代监察机构的变化180

四、明代的言官186

五、明代的特务机构--“厂卫”189

六、明代监察制度评析191

第二节 清代监察制度194

一、清代的监察机构--都察院195

二、清代封建监察法规的完善202

三、清代监察制度评析204

第八章 民国时期的监察制度209

第一节 孙中山权能分立的监察思想209

一、孙中山的监察思想210

二、孙中山监察思想的理论基础211

三、对孙中山监察思想的评价214

第二节 民国监察制度的变迁215

一、南京临时政府监察制度的建立215

二、北洋政府时期的监察制度218

三、广州和武汉国民政府监察制度的变化222

四、南京国民政府监察制度的形成223

第三节 国民党党内监察制度227

一、国民党党内监察机构228

二、国民党党内监察机关的职权229

三、国民党党内惩戒制度230

第四节 民国时期监察制度简评231

一、党内监察制度的建立233

第一节 建国前中国共产党党内监察制度233

第九章 建国前革命根据地内的监察制度和中国共产党的党内监察制度233

二、党内监察制度的变化235

三、党内监察制度的健全237

四、党内监察制度的发展240

第二节 革命根据地内的监察制度242

一、人民和人民权力相关的监察242

二、行政监察制度246

三、审计监察制度251

四、行政机关的内部监察255

第一节 国家行政监察制度的创立和发展258

一、监察机关的设置258

第十章 中华人民共和国的监察制度258

二、监察机关的任务和职权264

三、行政监察工作的概况和特点265

第二节 中国共产党党内监察制度的建立和发展267

一、党的监察机构的设置268

二、党的监察机构的任务和职权270

三、对违纪党组织和党员的处分272

四、党的监察工作概况274

第三节 十年动乱时期监察制度的全面破坏276

第四节 中国共产党党内监察制度的恢复和发展277

一、党的纪律检查机关不断加强278

二、纪检机关的任务和职权范围不断扩大281

三、纪检工作不断深入283

第五节 我国行政监察制度的恢复与确立285

一、国家行政监察机关的设置286

二、行政监察机关的任务和权力287

三、行政监察机关与其他有关国家机关的关系289

四、我国行政监察制度的新发展291

五、行政监察工作简况292

第二编 外国监察制度简史295

第十一章 古代希腊、罗马的监察制度295

第一节 古代希腊的民主和监察制度295

一、社会历史背景295

二、雅典城邦的民主政治298

三、陪审法庭(赫里埃)300

四、早期的弹劾制--贝壳放逐法301

五、亚里士多德的分权思想302

第二节 古罗马的监察制度304

一、社会历史背景304

二、国家职能机器的运行的制约平衡305

三、共和国的监察官309

四、波利比阿的国家权力系统制约平衡思想310

第三节 古代希腊、罗马的监察制度评析312

第十二章 西方近代监察制度的形成314

第一节 英国议会制度的诞生314

一、社会历史背景314

二、从领主代表会议到两院制议会315

四、洛克的分权思想317

三、“光荣革命”与“权利法案”317

第二节 端典议会监察专员的产生319

一、历史背景320

二、世界上第一个议会监察公署320

第三节 法国行政诉讼制度的演变321

一、社会历史背景321

二、从参议院到行政法院323

三、孟德斯鸠与三权分立制衡学说324

第四节 美国违宪审查制度的确立328

一、社会历史背景329

二、“马伯里诉麦迪逊案”--美国违宪审查制度的确立330

三、双重分权制332

第五节 近代西方监察制度形成的评析335

第十三章 西方现代监察制度336

第一节 议会监察制度的发展336

一、社会历史背景336

二、议会议员监察制度338

三、议会监察专员制度346

第二节 司法监察的强化351

一、社会历史背景351

二、司法审查制度352

三、行政法院355

一、社会历史背景359

二、英国行政裁判所359

第三节 现代西方国家行政司法制度的历史发展359

三、美国的行政法官制度360

第四节 政府行政、人事监察制度的完善361

一、社会历史背景361

二、对行政行为的监察362

三、人事监察364

第五节 西方现代监察制度评析368

第六节 西方国家审计制度的发展371

一、社会历史背景371

二、英国的审计制度371

三、美国的审计制度372

四、法国的审计法院372

一、社会历史背景374

第十四章 苏联、东欧的监察制度374

第一节 十月革命和工人监督374

二、工人监察制度375

第二节 苏联监察制度的沿革376

一、列宁时期376

二、斯大林时期377

三、赫鲁晓夫时期378

四、勃列日涅夫时期379

第三节 东欧各社会主义国家监察制度简况379

一、社会历史背景380

二、东欧各国监察制度简况380

第四节 东欧各社会主义国家监察制度评析384

后记387