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第一章 绪论1

第一节 行政管理学是治国兴邦的科学1

一、行政是国家的组织活动1

二、行政管理具有两重性3

三、行政管理学的内容和特点5

第二节 行政管理学的发展演变7

一、中国封建行政管理的成就7

二、人事行政的地位和作用8

二、欧美行政管理学的形成和发展9

三、有中国特色的行政管理学的崛起14

一、学习行政管理学的目的和意义17

第三节 行政管理学是国家公务员的必修课17

二、学好行政管理学的原则和方法19

第二章 行政环境22

第一节 行政环境概述22

一、行政环境的含义22

二、行政环境理论的形成23

三、研究行政环境的目的24

第二节 行政环境与行政管理26

一、行政环境的构成26

二、行政管理对行政环境的反作用30

第三节 中国现阶段的行政环境32

一、自然环境与行政管理33

二、经济环境与行政管理34

三、政治环境与行政管理35

四、文化环境与行政管理37

五、国际环境与行政管理38

第一节 行政职能概说41

一、行政职能的涵义41

第三章 行政职能41

二、行政职能的分类42

三、行政职能的重要地位42

一、政府的基本行政职能44

第二节 行政职能的具体内容44

二、行政管理运行职能48

第三节 行政职能的转变49

一、行政职能转变的趋势49

二、我国行政职能转变问题51

一、组织的含义和作用53

第一节 行政组织原理53

第四章 行政组织53

二、行政组织的概念和特征55

三、行政组织理论57

第二节 行政组织原则与行政体制60

一、行政组织构成要素60

二、行政组织原则61

三、行政组织体制65

第三节 我国的行政机构和编制管理67

一、我国行政机构的设置67

二、我国的行政编制管理68

三、我国的行政机构改革69

一、行政权力的涵义71

第一节 行政权力概说71

第五章 行政权力71

二、行政权力运行的特征74

三、行府权力的产生与发展75

第二节 行政权力的分配77

一、行政权力的分配模式与途径77

二、行政权力分配的原则79

三、行政权力分配过程中的集权与分权80

第三节 行政权力的行使81

一、行政权力行使的范围81

二、行政权力行使的程度82

三、行政权力的制约82

一、人事行政概述84

第一节 人事行政概说84

第六章 人事行政84

第二节 人事行政的历史沿革85

一、我国古代人事行政制度的演变85

二、外国人事行政制度的演变87

第三节 我国国家公务员制度91

一、我国国家公务员制度的产生及意义91

二、我国国家公务员制度的原则及特色93

三、我国国家公务员制度的各项机制94

第七章 行政领导99

第一节 领导与行政领导99

一、领导的含义99

二、行政领导的特性和本质100

一、行政领导者的产生方式101

第二节 行政领导者的素养101

二、行政领导者的条件103

三、行政领导者的职位、职权和职责107

四、行政领导者的领导艺术107

第三节 行政领导者的现代化110

一、行政领导者的观念现代化110

二、行政领导者的能力现代化111

三、行政领导者的决策现代化112

第八章 行政决策113

第一节 行政信息概述113

一、行政决策的含义和特点113

二、行政决策的地位和作用115

三、行政决策的构成要素和类型115

一、行政决策理论116

第二节 行政决策理论和原则116

二、行政决策原则119

第三节 行政决策程序和方法120

一、行政决策程序120

二、行政决策方法122

第四节 行政决策体制125

一、行政决策体制及其发展变化125

二、现代行政决策体制126

第九章 行政信息129

第一节 信息与信息科学129

一、信息的含义和特性129

二、信息的运动和功用130

第二节 行政信息的开发与利用133

一、行政信息的重要性134

二、“开发信息资源，服务四化建设”135

第三节 行政信息的管理138

一、行政信息管理原则138

二、行政信息管理方法139

第十章 行政执行143

第一节 行政执行概述143

一、行政执行的含义143

二、行政执行的特点145

三、行政执行的作用与意义146

四、行政执行的困难147

一、行政执行的准备阶段152

第二节 行政执行的过程152

二、行政执行的实施阶段155

三、行政执行的总结阶段157

第十一章 行政方法160

第一节 行政指令方法160

一、行政指令方法的本质和方法160

二、行政指令方法的利弊161

三、行政指令方法的正确运用和改进162

第二节 经济调控方法163

一、经济调控方法的本质和方法163

二、经济调控方法的利弊164

第三节 法律约制方法165

一、法律约制方法的本质和特征165

三、经济调控方法的正确运用和改进165

二、法律约制方法的利弊166

三、法律约制方法的正确运用和改进167

第四节 思想教育方法167

一、思想教育的本质167

二、思想教育方法的依据168

三、思想教育方法的特点168

第十二章 财务行政172

第一节 财务行政概述172

一、财务行政的概念172

二、财务行政的功能和作用174

三、我国的财务管理体制175

一、国家预算的管理177

第二节 预算制度与决算制度177

二、预算外资金的管理181

三、决算制度182

第三节 会计制度与审计制度183

一、会计制度183

二、审计制度185

第十三章 机关管理188

第一节 机关管理概述188

一、机关管理的含义和功能188

二、机关管理的内容和原则188

第二节 机关行政事务管理190

一、机关行政事务管理的组织机构190

二、机关文书管理191

三、机关档案管理192

四、机关会议管理194

五、机关印信管理195

第三节 机关后勤事务管理196

一、机关后勤事务管理概述196

二、机关物材管理197

三、机关环境管理199

四、生活福利管理201

第四节 机关工作优化201

一、机关工作优化概述201

二、办公室自动化201

三、后勤事务管理社会化203

一、行政监督的含义与特点205

二、行政监督的作用205

第一节 行政监督及其作用205

第十四章 行政监督205

第二节 历史上的行政监督制度与理论206

一、我国封建社会监察制度的得与失206

二、近代西方的行政监督思想209

第三节 我国的行政监督体系212

一、行政系统的外部监督体系212

二、行政系统的内部监督体系216

三、进一步加强我国的行政监督，促进廉政建设218

第十五章 行政法制221

第一节 行政立法221

一、行政立法的含义221

二、行政法律规范的内涵223

三、行政立法的原则和程序224

一、行政法律行为的种类和方式226

第二节 行政执法226

二、行政执法的程序和方法229

三、行政奖励和行政制裁232

第三节 行政复议和行政诉讼234

一、行政违法与行政不当234

二、行政争议与行政复议235

三、行政诉讼237

第十六章 行政效率239

第一节 科学的效率观239

一、效率的概念239

二、行政效率的内涵242

三、研究行政效率的现实意义243

一、测定行政效率的标准245

第二节 测定行政效率的标准和方法245

二、行政效率的测定方法248

第三节 提高行政效率的途径250

一、影响行政效率的主要因素250

二、提高行政测率的基本途径251

第十七章 行政改革253

第一节 行政改革的历史必然性253

一、行政改革概述253

二、外国行政改革的趋向255

三、中国行政改革的新起点259

第二节 中国行政改革的内容与目标263

一、国家性质对政府质的规定性263

二、中国行政改革的四大内容263