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绪论1

第一节 少数民族地区行政管理学的研究对象、领域和任务2

一、少数民族地区行政管理学的研究对象2

二、少数民族地区行政管理学的研究领域3

三、少数民族地区行政管理学的研究任务5

第二节 少数民族地区行政管理学的基本特征及其与相邻学科的关系7

一、少数民族地区行政管理学的基本特征7

二、少数民族地区行政管理学与相邻学科的关系8

第三节 学习和研究少数民族地区行政管理学的意义和方法11

一、学习研究少数民族地区行政管理学的意义11

二、学习研究少数民族地区行政管理学的方法13

上篇 环境与心理19

第一章 少数民族地区行政环境19

第一节 少数民族地区行政环境概述19

一、行政环境的含义及类型19

二、行政环境的作用过程21

三、研究行政环境的意义23

第二节 少数民族地区政治环境与行政管理24

一、政治环境的基本特点24

二、政治环境对行政的影响29

第三节 少数民族地区经济环境与行政管理33

一、经济环境的基本特点33

二、经济环境对行政的影响39

第四节 少数民族地区文化环境与行政管理43

一、文化环境的基本特点43

二、文化环境对行政的影响48

第二章 少数民族地区行政心理51

第一节 少数民族地区行政心理概述51

一、行政心理的含义51

二、行政心理的特点52

三、研究行政心理的价值54

第二节 少数民族地区行政个体心理56

一、行政个体心理过程56

二、行政个性心理结构62

第三节 少数民族地区行政群体心理69

一、行政群体的基本特征69

二、行政群体中的个体心理70

三、行政群体的动力心理71

四、行政群体中的人际心理74

中篇 核心与主体81

第三章 少数民族地区行政功能81

第一节 少数民族地区行政功能概述81

一、行政功能的含义81

二、行政功能的特点83

第二节 少数民族地区行政功能的基本内容87

一、促进民族团结87

二、发展民族经济89

三、繁荣民族文化91

四、管理民族事务92

第三节 少数民族地区行政功能的实现条件93

一、坚持四项基本原则93

二、维护国家整体利益97

三、提高自我管理能力98

四、实行改革开放方针101

第四章 少数民族地区行政组织105

第一节 少数民族地区行政组织概述105

一、行政组织的含义105

二、行政组织的特点107

三、行政组织的构成要素110

第二节 少数民族地区行政组织的基本结构111

一、行政组织的纵向结构112

二、行政组织的横向结构113

第三节 少数民族地区行政组织的建设原则115

一、民族聚居原则116

二、共同协商原则116

三、适应需要原则117

四、完整统一原则118

五、管理回路原则119

六、经济效能原则120

第五章 少数民族地区行政领导122

第一节 少数民族地区行政领导概述122

一、行政领导的含义122

二、行政领导的特点124

第二节 少数民族地区行政领导者个体素质126

一、品德素质127

二、知识素质130

三、能力素质137

四、体魄素质141

第三节 少数民族地区行政领导者群体结构142

一、民族结构143

二、年龄结构144

三、专业结构145

四、智能结构147

五、性格结构148

第六章 少数民族地区行政法规150

第一节 少数民族地区行政法规概述150

一、行政法规的含义150

二、行政法规的特点151

三、行政法规的渊源153

第二节 少数民族地区行政法规的内容155

一、行政组织法158

二、行政行为法158

三、行政诉讼法160

第三节 少数民族地区行政法规的制定与实施162

一、行政法规的制定162

二、行政法规的实施167

第七章 少数民族地区行政方法172

第一节 少数民族地区行政方法概述172

一、行政方法的含义172

二、行政方法在行政管理中的地位和作用173

三、行政方法的分类175

第二节 少数民族地区行政管理的基本手段176

一、行政指令手段176

二、行政经济手段178

三、行政法律手段179

四、行政教育手段181

第三节 少数民族地区行政管理的技术方法183

一、系统方法183

二、层次方法185

三、网络规划方法187

四、目标管理方法190

第八章 少数民族地区行政过程194

第一节 少数民族地区行政过程概述194

一、行政过程的含义194

二、行政过程的基本环节及其关系195

第二节 少数民族地区行政决策197

一、行政决策的特点197

二、行政决策的程序200

第三节 少数民族地区行政执行202

一、行政执行的准备工作202

二、行政执行的单元环节202

第四节 少数民族地区行政审查208

一、行政审查的地位和作用208

二、行政审查的类型和方式209

第九章 少数民族地区专业行政212

第一节 少数民族地区专业行政概述212

一、专业行政的含义212

二、专业行政的特点213

第二节 少数民族地区机关行政214

一、机关行政的作用214

二、机关行政的内容215

第三节 少数民族地区人事行政220

一、人事行政的原则220

二、人事行政的制度223

第四节 少数民族地区经济行政228

一、经济行政的范围228

二、经济行政的运行要求231

第五节 少数民族地区公安司法行政234

一、公安行政234

二、司法行政237

第六节 少数民族地区其他专业行政240

一、教育行政240

二、科技行政241

三、文化行政242

四、医药卫生行政243

五、体育行政244

下篇 回顾与展望247

第十章 少数民族地区行政沿革247

第一节 少数民族地区行政沿革概述247

一、少数民族地区行政沿革的含义247

二、少数民族地区行政沿革的动因248

第二节 中国古代少数民族地区的行政管理249

一、古代少数民族地区行政管理的产生及特点249

二、秦汉时期少数民族地区的行政管理250

三、唐宋时期少数民族地区的行政管理252

四、元代少数民族地区的行政管理254

五、明清时期少数民族地区的行政管理256

第三节 中国近代少数民族地区的行政管理259

一、北洋军阀政府时期少数民族地区的行政管理259

二、国民党南京政府时期少数民族地区的行政管理261

第四节 新中国少数民族地区的行政管理262

一、新中国少数民族地区行政管理体制的建立与变迁263

二、新中国少数民族地区行政管理的基本特点271

第十一章 少数民族地区行政发展274

第一节 少数民族地区行政发展概述274

一、少数民族地区行政发展的含义274

二、少数民族地区行政发展的前提275

三、少数民族地区行政发展的原则277

第二节 少数民族地区行政发展的主要内容279

一、行政组织的发展279

二、行政人事的发展280

三、行政行为的发展282

四、行政法规的发展282

五、行政万法的发展283

六、行政技术的发展284

第三节 少数民族地区行政发展的基本途径284

一、优化行政目标285

二、改革行政体制285

三、加强行政规程286

四、完善行政法规286

五、重塑行政范式287

六、更新行政观念287

附录289

一、中国少数民族情况简表289

二、中国少数民族语言系属表297

三、中国少数民族自治地方简表298

主要参考文献及书目305

后记309