图书介绍
行政分权视野下地方责任政府的构建PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载
- 杨淑萍著 著
- 出版社： 北京：人民出版社
- ISBN：9787010073453
- 出版时间：2008
- 标注页数：301页
- 文件大小：81MB
- 文件页数：309页
- 主题词：地方政府－行政管理－研究－中国
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图书目录
绪论1
第一章 行政分权：构建地方责任政府的体制背景29
第一节 政府权责关系的理论追溯30
一、公众权利是政府权责关系的源头30
二、政府元责任33
三、以责控权的逻辑34
第二节 集权与分权：政府权力基本配置形式39
一、集权制40
二、分权制43
三、集权与分权的关系47
第三节 由高度集权走向合理分权：中国行政改革的必然趋势48
一、中央集权制的现实运行与理论预设的偏差49
二、十一届三中全会以来的分权化改革回眸与反思53
三、中国行政改革的走向：高度集权走向合理分权64
第二章 分权背景下地方责任政府的基本架构71
第一节 诠释责任政府71
一、责任政府的理论基础72
二、责任政府的基本内涵73
三、传统责任政府与现代责任政府76
四、地方责任政府的特殊性88
第二节 地方责任政府的价值取向定位91
一、地方责任政府的义务价值92
二、地方责任政府的实践价值97
第三节 地方责任政府的目标模式选择102
一、服务政府：责任政府的角色定位103
二、有限政府：责任政府的职能定位104
三、适度规模政府：责任政府规模定位106
四、参与式政府：责任政府的组织模式定位107
五、法治政府：责任政府的制度化目标111
六、德治政府：责任政府的内在动力目标114
七、绩效政府：责任政府的效能目标115
第四节 地方责任政府的基本能力构成118
一、规制能力118
二、回应能力120
三、利益分配与协调能力121
四、公共服务能力124
第三章 地方政府责任与政府角色的关系127
第一节 政府责任的内涵、体系及特征127
一、政府责任概念的演变127
二、政府责任体系构成130
三、政府责任的特点135
第二节 政府角色决定政府责任139
一、西方关于政府角色及其责任的主要观点139
二、中国地方政府角色及其责任的变迁143
第三节 我国地方政府责任不足归因分析150
一、政府与社会关系错位导致地方政府责任内容缺失150
二、单位制对地方政府责任的消极影响155
三、地方政府公共投入不足、监管不力导致其社会公共责任流失严重157
四、体制性因素导致地方政府公共责任出现盲区159
五、权责畸变造成地方政府公共责任扭曲161
第四章 转型时期我国地方政府责任再厘定164
第一节 地方政府政治责任及其实现机制165
一、地方政府政治责任内容165
二、地方政府政治责任实现机制169
第二节 我国地方政府的经济责任及其实现机制172
一、地方政府与市场的责任关系及其实现机制172
二、地方政府与企业的责任关系及其实现机制176
第三节 我国地方政府的文化责任及其实现机制183
一、对“文化”的理解184
二、地方政府的文化责任185
三、完善地方政府的文化责任机制189
第四节 我国地方政府的社会公共服务责任190
一、公共服务责任的含义191
二、我国地方政府的公共服务责任192
三、完善地方政府公共服务责任机制201
第五章 地方政府责任主体的伦理自主性建构209
第一节 行政人员角色分析210
一、行政人员是与公共权力联系在一起的特殊职业群体210
二、行政人员所面临的角色和责任冲突213
三、行政人员的客观责任与主观责任215
四、行政人员保持积极责任状态的动力217
第二节 行政人员伦理自主性形成的主要影响因素220
一、行政体制的影响221
二、行政人员个人价值观的影响223
三、社会环境的影响225
第三节 行政人员伦理自主性建构的路径228
一、行政人员伦理自主性建构的起点——公共利益至上229
二、行政人员伦理自主性建构的目标——行政人格232
三、行政人员伦理自主性建构的途径——他律与自律234
第六章 健全地方政府责任控制机制240
第一节 政府责任控制机制的本质及其基本形式241
一、政府自利倾向和权力的扩张本性使权力控制成为必然242
二、政府责任控制机制本质是建立有效的公共权力控制机制244
三、政府责任控制机制的两种形式：监督机制和激励机制246
第二节 完善地方政府监督机制251
一、我国地方政府现行监督机制的缺陷与不足252
二、完善地方政府监督机制的对策思考258
第三节 矫正地方政府激励机制272
一、我国地方政府激励机制的缺陷与失范272
二、矫正地方政府激励机制的对策思考276
结语：权利取向是责任政府的重要标志284
一、权利主导权力：责任政府的行为逻辑284
二、权力本位走向权利本位：责任政府的行政理念286
三、限制权力与彰显权利：责任政府的制度取向288
四、该研究中未竟的问题291
主要参考文献294
后记300