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第一章　财政监督概述1

第一节 财政监督的性质与特点1

一、财政监督的涵义1

二、财政监督的性质与特点2

第二节 财政监督的地位、作用与范围3

一、财政监督的地位3

二、财政监督的作用3

三、财政监督的范围5

第三节 财政监督的重要性与紧迫性6

一、建立社会主义市场经济需要强化财政监督7

二、健全财政管理必然强化财政监督8

三、整顿财经秩序迫切需要强化财政监督9

四、加强党风廉政建设需要强化财政监督10

第四节 财政监督的职责、任务和权力10

一、财政监督的职责10

二、财政监督的任务11

三、财政监督的权力13

第二章　市场经济条件下的财政监督体系15

第一节 财政监督体系的构成15

一、财政监督体系的含义15

二、财政监督体系的特征17

三、财政监督体系的发展目标18

第二节 财政监督与其他经济监督的关系18

一、财政监督与审计监督20

二、财政监督与税务稽查22

三、财政监督与社会监督22

第三节 国外财政监督制度24

一、国外财政监督的类型24

二、主要国家的财政监督制度25

三、世界财政监督的趋势29

第三章　财政监督的程序和方式与方法30

第一节 财政监督的程序30

一、准备阶段30

二、实施阶段32

三、处理阶段35

四、复议和诉讼阶段37

第二节 财政监督的方式39

一、按监督检查事项发生过程划分39

二、按监督检查时间划分40

三、按监督检查范围划分41

四、按监督检查的具体方式划分41

第三节 财政监督的方法42

一、按工作先后顺序分43

二、按工作范围和详简程度分44

第四节 监督方法的选择与运用46

一、财政监督方法的运用要有针对性47

二、监督方法要适合检查方式47

三、监督方法要与被监督单位的实际相适应47

四、监督方法的选择要有利于提高工作效率47

第四章　预算监督49

第一节 预算编制监督49

一、政府预算编制的政策性监督50

二、政府预算编制的技术性监督53

第二节 预算执行监督56

一、预算收入执行的监督56

二、预算支出执行的监督60

三、预算执行中调整的监督64

第三节 决算的监督65

一、财政决算编制的监督65

二、财政预算调拨收入监督66

三、财政预算调拨支出监督66

四、财政预算结转支出监督67

五、财政预算年终结余的监督67

第四节 政府非税收入的规范与监督68

一、政府非税收入的运行状况68

二、非税收入运行中存在的主要问题68

三、财政非税收入的规范与监管措施70

第五章　税收监督75

第一节 税收征管监督75

一、税务监督75

二、税款征缴监督76

三、税收征管质量的监督78

第二节 税政监督81

一、税收监督与税收稽查81

二、税收立法与税收政策的监督82

三、税收政策的调整的监督84

第六章　财务监督85

第一节 企业财务监督85

一、企业财务监督的依据85

二、企业财务监督的内容86

三、企业财务监督的形式100

第二节 行政事业财务监督103

一、行政事业财务监督的特点及任务103

二、行政事业财务收支的预算管理104

三、行政事业财务监督的内容105

四、行政事业财务收支的监督检查107

第七章　国有资产监督109

第一节 国有资产监督概述109

一、国有资产监督的特点109

二、国有资产监督的范围110

三、企业国有资产监督的原则112

第二节 国有资产监督的内容115

一、经营性国有资产的监督115

二、非经营性国有资产的监督120

三、资源性国有资产的监督122

四、国有资产流失的渠道和形式123

第三节 国有资产监督基础工作125

一、清产核资125

二、产权界定127

三、产权登记131

四、资产评估132

第八章　政府采购监督137

第一节 政府采购的特点、原则及监督的必要性137

一、政府采购的特点及遵循的原则137

二、政府采购监督的必要性139

第二节 政府采购监督的内容142

一、政府采购制度监督142

二、政府采购预算和决算的管理监督143

三、政府采购资金及各部门资金的监督144

第三节 政府采购监督的方法146

一、以采购资金拨付和采购计划为主线的监督147

二、以采购物品或服务的使用单位为主线的监督148

三、以供应商为主线的监督148

第九章　对经济鉴证类社会中介机构的监督检查149

第一节 经济鉴证类社会中介机构149

一、经济鉴证类社会中介机构149

二、经济鉴证类社会中介机构的类别150

三、经济鉴证类社会中介机构的社会监督作用150

第二节 对经济鉴证类社会中介机构社会监督的再监督151

一、实施对经济鉴证类社会中介机构监督再监督的依据和必要151

二、实施监督的主要内容152

三、实施监督的方法155

四、应注意处理的几个关系156

第十章　财政内部监督159

第一节 财政内部监督的意义和作用159

一、加强财政内部监督工作，能促进财政职能的有效发挥160

二、做好财政内部监督工作，有利于提高财政、财务管理水平160

三、财政内部监督工作是对财政内部管理工作的再监督160

四、搞好财政内部监督，能有效地促进财政干部队伍的廉政建设161

五、加强财政内部监督，能够有效地促进和规范财政收支管理161

第二节 财政内部监督的内容162

一、党的方针、政策、法规及上级指示的贯彻执行情况162

二、本级综合财政预、决算及部门预、决算的编制和批复情况162

三、本级预算内外收入的征收、监督情况163

四、本级预算的调整，预备费的动用情况164

五、部门和单位经费的拨付、使用、管理及经费指标的追加和追减情况164

六、上级下达和本级预算安排各项专款的项目审查、资金拨付、配套资金安排及使用效益情况165

七、上级财政与下级财政年度体制结算情况165

八、本级收入退库情况166

九、政府内、外债务资金的管理情况166

十、所属企事业单位财务收支和财务管理情况167

十一、工作人员履行职责及遵守财经纪律情况168

十二、罚没物资的管理及处置情况168

十三、下级财政部门预算编制及执行、财政管理及财务核算情况169

十四、进行干部离任审计169

第三节 财政内部监督的方法170

一、自查与重点检查相结合170

二、查内和查外相结合170

三、横向监督和纵向监督相结合171

四、定期检查与不定期检查相结合171

五、监督检查与业绩考评相结合172

第四节 财政内部监督的程序172

一、拟定内部监督计划172

二、根据计划做好检查前各项准备173

三、下达检查通知，布置自查173

四、实施检查173

五、将监督检查结果通知被查单位，征询意见174

六、监督检查机关下达处理决定，提出处理和整改意见174

七、检查资料的归档174

第十一章　财政监督的依据和法律制裁175

第一节 财政监督的法律依据175

一、规范约束被监督者行为的法规175

二、实施监督处罚的法规176

三、规范和约束监督者行为的法规176

第二节 违反财政法规的处罚与执行176

一、违反财政法规的处罚方式177

二、违反财政法规的处罚原则178

三、违反财政法规的处罚执行180

第三节 加强财政监督的法制建设182

一、现行财政监督法制体系及存在的问题183

二、加强财政监督法制建设的必要性184

三、建立健全社会主义财政监督法律体系186

第十二章　财政监督工作制度化、规范化190

第一节 财政监督工作制度190

一、工作规则190

二、计划制度193

三、总结报告制度194

四、报表制度196

五、会议制度196

六、信息交流反馈制度197

七、干部培训制度198

八、考评制度199

第二节 财政监督公文、法律文书和档案管理200

一、财政监督公文200

二、财政监督法律文书206

三、财政监督档案管理212

第十三章　财政监督机构和人员216

第一节 财政监督机构216

一、财政监督机构的设置216

二、财政监督工作的领导体制218

三、财政监督机构的工作关系219

第二节 财政监督人员的要求与权利222

一、财政监督人员的要求222

二、财政监督人员的权利225

三、财政监督人员的法律保障226