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前言1

（一）这是一个遍及全世界的热门课题1

（二）不可能一次过或一劳永逸的事情4

（三）我们的这项研究也只是一个开端6

综合研究类1

一、提高行政效率与行政管理现代化1

（一）社会主义现代化建设与行政管理1

（二）行政管理现代化与提高行政效率3

（三）日、德、英等国有关情况和经验4

（四）提高行政效率的关键在人员素质7

二、行政效率问题概论10

（一）行政效率与效率观念11

（二）行政管理的每个环节都要讲效率20

（三）效率与时间29

（四）应将行政效率太低看作严重问题38

三、中国行政效率问题刍议50

（一）对中国行政效率问题应具体分析50

（二）关于中国行政效率偏低的问题52

（三）行政效率不高的真实原因和深刻原因56

（四）提高行政效率，力避空谈58

四、建设有中国特色社会主义应高度重视效率62

（一）我们要发展得快一点62

（二）改革的步子要加快65

（三）关键在人66

（四）效率、速度问题的制约因素68

五、提高行政效率说到底要言行一致——研究行政效率的切身体会72

（一）回忆总有感受72

（二）必须对照言行74

（三）区别不同对象75

（四）经验值得思考77

（五）问题应当研究78

（六）体会归结一条80

专题研究类83

六、政府职能的转变与行政效率的提高83

（一）理顺职能关系，明确政府职能目标，是提高行政效率的前提和保障83

（二）转变职能方式，科学行使政府职能，是提高行政效率的重要途径92

七、中国公务员制度可能高效运作的有利因素100

（一）继承和发扬优良传统101

（二）持续和深化配套改革103

（三）积极和认真参考借鉴106

八、国家公务员制度——提高行政效率的重要途径109

（一）官僚主义是行政效率低下的根源109

（二）关于人事行政效率112

（三）人事行政的运行机制115

（四）人事行政机构与行政效率127

九、公共服务社会化、市场化——提高政府公共服务机构办事效率的有效途径131

十、行政领导与行政效率134

（一）行政领导与行政效率概述134

（二）行政领导者的职位、职权、责任与行政效率139

（三）行政领导制度与行政效率144

（四）行政领导的方法、方式、艺术与行政效率151

（五）高效率所要求的行政领导者素质结构156

十一、行政道德与行政效率160

（一）行政道德在行政管理中的地位的历史考察160

（二）行政道德对行政效率的影响作用164

（三）我国行政效率不高的道德归因与改善170

（四）行政效率的道德价值与道德意义180

十二、行政监督对行政效率的制约机制和以行政监察促高效行政的三个问题187

（一）行政效率与行政权力的内在联系及制约的必要性和发生机制188

（二）以行政监察促高效行政的三个问题196

十三、财务管理与行政效率204

（一）行政效率中财务管理的特殊作用204

（二）财务管理中的主要问题213

十四、公文管理与行政效率224

（一）公文管理中的现存问题224

（二）问题的危害227

（三）问题的根源232

十五、会议管理与行政效率244

（一）会议决策244

（二）会议实施与会务管理251

（三）会议观念与工作作风258

十六、机关环境管理与行政效率265

（一）机关环境的构成及功能265

（二）机关环境管理与行政效率的关系276

（三）机关办公场所搬迁中的环境管理与效率问题283

十七、行政信息反馈中的效率层次287

（一）从决策学派和目标管理说起287

（二）为政不在多言须求力行之效288

（三）行政信息的重要作用面面观290

（四）简单反馈是经常和不可少的292

（五）实时信息的重要性和可能性293

（六）前馈控制的可贵处及其难度294

（七）不是独沽一味而是交叉并举295

（八）坚持马克思主义和群众路线297

十八、在提高行政效率方面的“古为今用”——试以《孙子兵法》和《三国演义》为例299

（一）从日本企业界的“《孙子》热”和“《三国》热”说起299

（二）《孙子兵法》各篇可以与效率要求相联系之点302

（三）《三国演义》中关于重视效率的实例306

十九、新加坡的行政效率较高是在国际竞争中的一大优势312

（一）只有高效率才能加快经济发展和参与国际竞争313

（二）依法行政是高效行政的得力保证314

（三）清除贪污腐化为提高行政效率铺平道路314

（四）领导人员素质与行政效率的关系315

（五）行政效率要高在要害处（如“科技立国”）316

（六）在发展教育事业中的高效率317

（七）努力促进对外贸易和投资环境建设318

（八）积极发展旅游业319

（九）在加强城市建设上下功夫，见效率320

（十）提高行政效率必须重视信息321

（十一）抓紧精神文明建设与提高行政效率322

（十二）居安思危也是高效率的体现323

后记325