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第1章　海湾周边地区社会经济现状及发展规划1

1.1 海湾周边地区社会经济现状1

1.1.1　海湾周边地区人口与城镇1

1.1.2　海湾周边地区社会经济概况3

1.2　主要相关发展规划（需求）综述16

1.2.1　沙埕港周边地区社会经济发展相关规划16

1.2.2　三沙湾周边地区社会经济发展相关规划17

1.2.3　罗源湾周边地区社会经济发展相关规划18

1.2.4　兴化湾周边地区社会经济发展相关规划18

1.2.5　湄洲湾周边地区社会经济发展相关规划22

1.2.6　泉州湾周边地区社会经济发展相关规划26

1.2.7　深沪湾周边地区社会经济发展相关规划26

1.2.8　诏安湾周边地区社会经济发展相关规划27

第2章　围填海活动社会经济影响回顾性评价29

2.1 海湾地区社会经济复合系统评价的基本理论与方法29

2.1.1　海湾地区社会经济复合系统的基本概念29

2.1.2　社会经济影响价值核算基本理论29

2.1.3　围填海活动直接成本——效益评价方法30

2.1.4 围填海活动对主要海洋资源影响评价方法33

2.1.5 围填海活动对海湾生态系统服务功能影响评估方法35

2.1.6 围填海活动对海湾环境容量价值影响评估方法38

2.1.7 围填海活动对海湾周边地区社会发展影响评价38

2.2　历史（典型）围填海活动概况39

2.2.1　围填海活动综述39

2.2.2　典型围填海活动评述42

2.3　典型围填海活动社会经济效益评估47

2.3.1　典型围垦社会经济效益评估结果47

2.3.2　综合评述65

2.3.3　主要结论68

2.4　历史（典型）围填海活动造成自然资源损失评估68

2.4.1　海湾主要自然资源实物量分类核算68

2.4.2　海湾自然资源价值量分类核算87

2.4.3　围填海活动造成海洋资源损失综合评估92

2.5　典型围填活动海湾生态系统服务功能损害评估94

2.5.1　海洋生态系统服务功能分类体系94

2.5.2　典型围垦生态服务价值损失评价结果98

2.5.3　典型围垦生态服务价值损失综合分析及评价103

2.5.4　主要结论109

2.6　历史围填海活动造成海湾环境容量价值损失评估110

2.6.1　典型围垦环境容量价值损失评估结果110

2.6.2　典型围垦环境容量价值损失综合分析113

2.6.3　主要结论115

2.7　历史围填海活动经济损益综合评价115

2.7.1　综合评价指标体系115

2.7.2　典型围垦损益分析结果116

2.7.3　综合分析结论120

2.7.4　改进建议122

第3章　围填海规划社会经济影响预测性评估124

3.1 海湾地区经济发展特征及围填海规划需求预测124

3.1.1　海湾周边地区经济及海洋经济发展规划需求预测124

3.1.2　近期围填海规划需求预测134

3.1.3　中长期围填海规划需求预测139

3.2　海湾围填海规划需求对主要海洋资源影响评估145

3.2.1　分湾评价145

3.2.2　综合评估154

3.3　海湾围填海规划需求对海湾环境容量价值影响评估156

3.3.1　分湾评价156

3.3.2　综合评估162

3.4 海湾围填海规划需求对海洋生态服务价值影响综合评估164

3.4.1　分湾评价164

3.4.2　综合评估171

3.5　海湾围填海规划需求的成本效益分析评估173

3.5.1　收益和成本173

3.5.2　成本-效益分析183

3.5.3　结果讨论186

3.6　海湾围填海规划需求（工况）的经济益损综合分析186

3.6.1　各海湾围填海工况的益损评价结果及分析186

3.6.2　海湾围填海工况经济益损分析综合评价195

3.6.3　经济益损评估的主要结论200

3.7　海湾围填海规划需求（工况）的社会效益综合评价200

3.7.1　分湾评价200

3.7.2　结果讨论202

第4章　主要结论和建议203

4.1 围填海活动社会经济影响回顾性综合评价主要结论203

4.1.1　沙埕港203

4.1.2　三沙湾204

4.1.3　罗源湾205

4.1.4　闽江口206

4.1.5　福清湾及海坛峡207

4.1.6　兴化湾208

4.1.7　湄洲湾209

4.1.8　泉州湾211

4.1.9　深沪湾212

4.1.10　厦门湾212

4.1.11 旧镇湾213

4.1.12　东山湾214

4.1.13　诏安湾215

4.1.14　综合评价216

4.2 围填海规划需求社会经济影响预测性综合评价主要结论218

4.2.1　沙埕港218

4.2.2　三沙湾219

4.2.3　罗源湾219

4.2.4　闽江口220

4.2.5　福清湾及海坛峡221

4.2.6　兴化湾222

4.2.7　湄洲湾223

4.2.8　泉州湾224

4.2.9　深沪湾224

4.2.10　厦门湾225

4.2.11　旧镇湾228

4.2.12　东山湾229

4.2.13　诏安湾229

4.2.14　综合评价230

4.3 问题和建议234

参考文献235

图1-1　2004年各海湾周边地区生产总值及占全省比重4

图2-1　不同时期典型围填海面积占总围填海面积比例44

图2-2　1950～2004年厦门市捕捞产量变化情况73

图2-3　典型围垦海洋资源价值损失情况94

图2-4　典型围垦单位面积生态服务功能价值年损失107

图2-5　典型围垦生态服务功能价值损失结构图107

图2-6　各围垦工程生态服务功能价值损失结构108

图2-7　典型围垦环境容量价值总损失（方案一）113

图2-8　典型围垦环境容量价值总损失（方案二）114

图2-9　典型围垦工程益损比122

图3-1　“综合可行”类经济益损比值分布区间198

图3-2　“综合慎重类”工况的经济益损比值分布区间199

表1-1　福建省沿海地区土地面积2

表1-2　福建省主要海湾周边地区城镇区划情况3

表1-3　湄洲湾南岸岸线利用规划表24

表1-4　湄洲湾北岸岸线利用规划表24

表1-5　诏安湾浅海滩涂水产养殖规划区分布27

表2-1　福建省大型围垦统计表（新中国成立以来）40

表2-2　福建省“十五”期间围垦工程项目表41

表2-3　福建省主要海湾历史围垦基本情况41

表2-4　典型围垦活动基本情况43

表2-5　杨岐围垦经济效益分析结果48

表2-6　三源塘和长盛塘养殖经济效益分析结果49

表2-7　大唐宁德火电厂经济效益分析结果50

表2-8　大唐宁德火电厂项目对宁德市社会经济的贡献50

表2-9　白水围垦经济效益分析结果51

表2-10　云龙围垦后垦区养殖产量与产值52

表2-11　东壁岛围垦后年产值利润表54

表2-12　东壁岛围垦前渔业年产值表54

表2-13　过桥山围垦水产养殖情况表55

表2-14　过桥山围垦前后人口变化情况56

表2-15　过桥山围垦前后产业经济情况57

表2-16　过桥山围垦前后耕地变化57

表2-17　南埔围垦（初期）年均收益成本统计一览58

表2-18　南埔围垦（后期）年均收益成本统计一览59

表2-19　五一围垦效益估算结果60

表2-20　七一围垦效益估算结果60

表2-21　竹屿垦区围垦收益估算结果62

表2-22　杜浔围垦效益估算结果63

表2-23　2005年西埔湾内海水养殖及收入状况64

表2-24　第一类围垦经济效益分析表65

表2-25　第一类围垦单位面积经济效益评估结果66

表2-26　第二类围垦经济效益分析表67

表2-27　泉州湾1990～1999年养殖总面积和产量71

表2-28　泉州湾内1999～2002年捕捞产量71

表2-29　各海域滩涂养殖面积年际变化72

表2-30　旧镇湾垦区池塘养殖统计73

表2-31　东山湾水产养殖统计74

表2-32　东山湾垦区池塘养殖统计表75

表2-33　兴化湾港航资源历史变化78

表2-34　厦门湾海域主要深水岸线开发情况79

表2-35　三沙湾海域潮汐能资源统计表81

表2-36　福清湾滩涂和海域面积83

表2-37　平潭县滩涂和海域面积83

表2-38　福清湾及海坛峡历史围填海项目概况84

表2-39　历史围填海造成的淤积损失89

表2-40　历史围填海造成的滩涂浅海资源的损失91

表2-41　海洋旅游价值计算表92

表2-42　典型围垦造成的资源价值损失95

表2-43　生态系统服务分类比较96

表2-44　IUCN生态系统服务功能分类97

表2-45　海湾生态系统服务功能分类指标体系97

表2-46　杨岐围垦生态服务功能损失99

表2-47 三源塘和长盛塘、大唐宁德火电厂围垦生态服务功能价值损失99

表2-48　白水围垦生态服务价值损失99

表2-49　云龙、蝙蝠洲围垦生态系统服务功能价值损失100

表2-50　东壁岛围垦生态服务功能价值损失100

表2-51　南埔围垦（初期）生态服务功能价值年损失量101

表2-52　南埔围垦（后期）生态服务功能价值年损失量101

表2-53　五一围垦和七一围垦生态系统服务调节功能损失101

表2-54　深沪湾二期万吨级码头工程生态系统服务功能损失价值101

表2-55　象屿保税区一期工程生态服务功能价值损失102

表2-56　竹屿盐场生态系统服务功能价值损失102

表2-57　东山湾海域已建围垦区的生态系统服务调节功能损失103

表2-58　主要海湾典型围垦生态系统服务功能价值损害评估104

表2-59　典型围垦工程生态服务功能价值年损失106

表2-60　典型围垦单位面积生态服务功能价值年均损失106

表2-61　沙埕港现状下环境容量价值（方案一）110

表2-62　沙埕港现状下环境容量价值（方案二）111

表2-63　杨岐围垦造成的环境容量损失111

表2-64　环境容量年价值112

表2-65 白水围垦环境容量价值损失112

表2-66　五一围垦环境容量价值损失112

表2-67　竹屿围垦环境容量价值损失112

表2-68　杜浔围垦环境容量价值损失113

表2-69　典型围垦单位面积环境容量价值损失（方案一）114

表2-70　典型围垦单位面积环境容量价值损失（方案二）115

表2-71　杨岐围垦益损分析116

表2-72　三沙湾典型围垦经济损益分析117

表2-73 白水围垦益损分析117

表2-74　云龙围垦和蝙蝠洲围垦经济损益分析118

表2-75　东壁岛围垦经济损益分析118

表2-76　过桥山围垦经济损益分析表118

表2-77　南埔围垦（初期）年收益成本统计一览119

表2-78　五一围垦和七一围垦益损分析表119

表2-79　深沪湾二期万吨级码头围填海综合效益表119

表2-80　象屿保税区一期围填经济损益分析表120

表2-81　竹屿围垦经济损益分析表120

表2-82　西浦湾围垦经济损益分析120

表2-83　典型围垦经济损益表121

表3-1　沙埕港围垦建设计划表（围填海近期需求）134

表3-2　三沙湾围垦建设计划表（围填海近期需求）134

表3-3　罗源湾围垦建设计划表（围填海近期需求）135

表3-4　闽江口围垦规划表（围填海近期需求）135

表3-5　福清湾及海坛峡围垦规划表（围填海近期需求）136

表3-6　兴化湾3个已批在建围填项目（围填海近期需求）136

表3-7　湄洲湾围垦规划表（围填海近期需求）136

表3-8　泉州湾已批在建围垦项目（围填海近期需求）137

表3-9　深沪湾已批在建围垦项目（围填海近期需求）137

表3-10　厦门湾已批在建围垦主要项目（围填海近期需求）137

表3-11 旧镇湾已批在建围垦项目（围填海近期需求）138

表3-12　东山湾近期围填海需求138

表3-13　诏安湾近期围填海需求138

表3-14　福建省海湾近期围垦主要项目（围填海近期需求）139

表3-15　沙埕港海湾中长期围垦主要项目140

表3-16　三沙湾中长期围垦主要项目140

表3-17　罗源湾中长期围垦主要项目141

表3-18　闽江口中长期围垦主要项目141

表3-19　福清湾及海坛峡中长期围垦主要项目141

表3-20　兴化湾中长期围垦主要项目141

表3-21　湄洲湾中长期围垦主要项目142

表3-22　泉州湾中长期围垦主要项目142

表3-23　深沪湾中长期围垦主要项目142

表3-24　厦门湾中长期围垦主要项目143

表3-25 旧镇湾中长期围垦主要项目143

表3-26　东山湾中长期围垦主要项目144

表3-27　诏安湾中长期围垦主要项目144

表3-28　福建省海湾中长期围填海需求144

表3-29　围填海工况造成沙埕港海洋资源年价值损失146

表3-30　围填海工况造成罗源湾海洋资源价值损失146

表3-31 围填海工况造成闽江口海洋资源价值损失147

表3-32　围填海工况造成福清湾海洋资源价值损失147

表3-33　围填海工况造成海坛峡海洋资源价值损失148

表3-34　围填海工况造成兴化湾海洋资源价值损失148

表3-35　围填海工况造成湄洲湾海洋资源价值损失149

表3-36　围填海工况造成泉州湾海洋资源价值损失150

表3-37　各工况造成西海域海洋资源价值损失150

表3-38　各工况造成河口湾海洋资源价值损失150

表3-39　各工况造成南部海域海洋资源价值损失151

表3-40　各工况造成同安湾海洋资源价值损失151

表3-41　各工况造成大嶝海域海洋资源价值损失151

表3-42　各工况造成安海湾海洋资源价值损失151

表3-43　各工况造成围头湾海洋资源价值损失152

表3-44　各工况造成旧镇湾海洋资源价值损失153

表3-45　各工况造成东山湾海洋资源价值损失153

表3-46　各工况造成诏安湾海洋资源价值损失154

表3-47 福建省海湾围填海近期（中远期）需求造成的海洋资源价值损失154

表3-48　福建省海湾围填海工况造成的海洋资源价值损失155

表3-49　围填海工况造成沙埕港海湾环境容量价值损失156

表3-50　各工况造成三沙湾海湾环境容量价值损失157

表3-51　各工况造成罗源湾海湾环境容量价值损失157

表3-52　各工况造成闽江口海湾环境容量价值损失157

表3-53 围填海工况造成福清湾及海坛峡海湾环境容量价值损失158

表3-54　围填海工况造成兴化湾海湾环境容量价值损失158

表3-55　围填海工况造成湄洲湾海湾环境容量价值损失159

表3-56　围填海工况造成泉州湾海湾环境容量价值损失159

表3-57　围填海造成深沪湾海湾环境容量损失160

表3-58　近期（中远期）围填海造成厦门湾海湾环境容量价值损失161

表3-59　围填海工况造成厦门湾海湾环境容量价值损失161

表3-60　围填海造成旧镇湾环境容量价值损失161

表3-61 围填海工况造成东山湾海湾环境容量价值损失162

表3-62　围填海工况造成诏安湾海湾环境容量价值损失162

表3-63 福建省海湾围填海近期（中远期）需求造成的海洋环境容量价值损失163

表3-64　福建省海湾各围填海工况造成的海洋环境容量价值损失163

表3-65　围填海工况造成沙埕港海洋生态服务功能价值损失165

表3-66　围填海工况造成三沙湾海洋生态服务功能价值损失165

表3-67　围填海工况造成罗源湾海洋生态服务功能价值损失165

表3-68　围填海工况造成闽江口海洋生态服务功能价值损失166

表3-69　围填海工况造成福清湾及海坛峡海洋生态服务功能价值损失167

表3-70　围填海工况造成兴化湾海洋生态服务功能价值损失167

表3-71 围填海工况造成湄洲湾海洋生态服务功能价值损失168

表3-72　围填海工况造成泉州湾海洋生态服务功能价值损失168

表3-73 围填海工况造成深沪湾海洋生态服务功能价值损失168

表3-74　围填海工况造成西海域、河口湾海洋生态服务功能价值损失170

表3-75 围填海工况造成南部海域海洋生态服务功能价值损失170

表3-76　围填海工况造成同安湾海洋生态服务功能价值损失170

表3-77 围填海工况造成大嶝海域、安海湾海洋生态服务功能价值损失170

表3-78　围填海工况造成围头湾海洋生态服务功能价值损失170

表3-79 围填海工况造成旧镇湾海洋生态服务功能价值损失170

表3-80　围填海工况造成东山湾海洋生态服务功能价值损失171

表3-81 围填海工况造成诏安湾海洋生态服务功能价值损失171

表3-82　福建省海湾围填海近期（中远期）需求造成的海洋生态服务功能价值损失172

表3-83　福建省海湾各围填海工况造成的生态系统服务功能价值损失172

表3-84　沙埕港围填海工况的效益和成本174

表3-85　三沙湾围填海工况的效益和成本174

表3-86　罗源湾围填海工况的效益和成本175

表3-87　闽江口围填海工况的效益和成本175

表3-88　福清湾围填海工况的效益和成本176

表3-89　海坛峡围填海工况的效益和成本176

表3-90　兴化湾围填海工况的效益和成本176

表3-91　湄洲湾围填海工况的效益和成本177

表3-92　泉州湾围填海区域的效益和成本177

表3-93　深沪湾围填海工况的效益和成本178

表3-94　西海域各工况的经济效益估算178

表3-95　河口湾各工况的经济效益估算178

表3-96　南部海域各工况的经济效益估算179

表3-97　同安湾各工况的经济效益估算179

表3-98　大嶝海域各工况的经济效益估算179

表3-99　安海湾各工况的经济效益估算179

表3-100　围头湾各工况的经济效益估算180

表3-101　西海域各工况的围填海成本180

表3-102　河口湾各工况的围填海成本181

表3-103　南部海域各工况的围填海成本181

表3-104　同安湾各工况的围填海成本181

表3-105　大嶝海域各工况的围填海成本181

表3-106　安海湾各工况的围填海成本182

表3-107　围头湾各工况的围填海成本182

表3-108　旧镇湾围填海区域的效益和成本182

表3-109　东山湾围填海区域的效益和成本182

表3-110　诏安湾围填海工况的效益和成本183

表3-111　福建省海湾各围填海工况经济效益汇总183

表3-112　福建省海湾各围填海工况成本汇总184

表3-113　沙埕港围填工况经济益损综合评估结果187

表3-114　三沙湾围填工况经济益损综合评估结果187

表3-115　罗源湾围填工况经济益损综合评估结果188

表3-116　闽江口围填工况经济益损综合评估结果188

表3-117　闽江口围填工况（3％、4.5％、6％）益损比值189

表3-118　福清湾及海坛峡工况设计189

表3-119　福清湾及海坛峡各围填海工况经济益损比计算结果190

表3-120　填海溢油风险影响评估结果190

表3-121　兴化湾各围填方案经济益损评估结果190

表3-122　湄洲湾各围填方案经济益损评估结果191

表3-123　泉州湾各围填区域经济益损评估结果191

表3-124　各工况社会经济损益预测性评价191

表3-125　深沪湾围填方案经济益损评估结果192

表3-126　厦门湾各海域围填方案经济益损评估结果192

表3-127　旧镇湾各围填区域经济益损评估结果193

表3-128　各工况经济社会效益损失评估预测194

表3-129　东山湾各围填区域经济益损评估结果194

表3-130　各工况社会经济损益预测194

表3-131　诏安湾围填方案益损评估结果195

表3-132　各海湾围填海工况的经济益损评分结果汇总196

表3-133　各海湾围填海工况的经济益损比值196

表3-134　“综合可行”工况经济益损比值197

表3-135　各海湾“综合慎重”类工况的经济益损比值汇总198

表4-1　典型围垦损益指标217

表4-2 预测性工况可能造成的海洋资源／生态服务功能／环境容量价值损失核算233

表4-3　资源／环境／生态复合系统益损分析233