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第一章　导论1

第一节　选题的背景和意义1

一、水危机：中国可持续发展的严重威胁1

二、新时期中国应对水危机的实践探索6

三、市场化：应对水危机的必然选择9

第二节　研究的思路、方法与结构12

一、国内外已有研究的回顾和评论12

二、研究思路与方法17

三、主要内容与结构安排19

第三节　研究的预期目标与创新点21

第二章　水务业市场化的理论基础25

第一节　规制失灵理论：市场化的动因25

第二节　新自然垄断理论：市场化的可能性29

第三节　有效竞争理论：市场化的目标32

第四节　可竞争市场理论：市场化的模式34

第五节　激励性规制理论：市场化的风险控制36

第三章　水务业市场化的可行性与目标42

第一节　水务业的内涵、业务类型与特征42

一、水资源的概念与特性42

二、水务业的内涵与业务类型46

三、水务业的技术经济特征47

第二节　水务业市场化的可行性分析51

一、水务业的主要业务及其性质51

二、水务业市场化的现实条件54

第三节　水务业市场化的目标选择56

一、促进有效竞争，提高经济效率57

二、缓解融资约束，减轻财政压力58

三、重建政府规制，增进公共福利60

第四章　水务业市场化的模式比较与选择61

第一节　水务业市场化模式的国际比较61

一、英国：独立规制下的民营化模式62

二、荷兰：民主规制下的公有企业专营模式66

三、法国：合约规制下的委托管理模式70

四、借鉴与启示75

第二节　水务业市场化的初始禀赋条件80

一、自然垄断与行政垄断并存，国有经济比重高80

二、部门分割的水务管理体制81

第三节　水务业市场化的模式选择83

一、水务投融资：从单一国有产权到公私合作制83

二、水务管理体制：从部门分割到统一管理89

三、水务运行机制：从行政垄断到放松规制与规制重建并举91

第五章　水务业市场化的运行机制构造96

第一节　市场运行机制及其有效性96

一、市场运行机制的构成要素与功能96

二、市场机制的失灵理论99

第二节　水资源供求与水权交易市场的形成102

一、水权交易的基本理论102

二、中国水权交易和水市场的制度分析113

三、中国水权交易制度的构建与完善130

第六章　水资源的价值与价格形成机制140

第一节　水价的基本理论140

一、水资源价值与价格的理论依据140

二、水价确定的理论与方法143

第二节 中国水价制度的变迁及其缺陷148

一、中国水价制度的变迁148

二、中国水价制度的改革绩效及缺陷150

第三节 中国水价制度的构建与完善158

一、完善水价体系158

二、建立合理的水价形成机制165

第七章　水务业重组与竞争机制的引入170

第一节　企业绩效评价理论与方法的演进173

一、单纯财务绩效评价阶段173

二、逐步引入非财务指标的绩效评价阶段174

三、以战略平衡积分卡为代表的绩效评价阶段176

第二节 比较竞争与水务企业绩效评价制度的创新177

一、水务企业现行的绩效评价制度及其缺陷177

二、水务企业关键绩效评价指标体系的构建179

第八章　水务业市场化的风险与规制重建185

第一节　水务业市场化的风险分析185

一、效率风险186

二、公平风险187

三、公共安全风险188

四、腐败风险189

五、政府合法性风险191

第二节　有效规制下的风险防范194

一、树立正确的政策理念194

二、确保消费者作为公民在新模式中的参与权197

三、重视水务业改革的法治化与公开化199

四、加强政府监管能力建设199

第三节　水务业的规制体系重建201

一、形成有效的水权交易规制机制201

二、水务企业绩效比较竞争的规制203

三、形成有效的水价规制机制205

结语209

参考文献213