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第一部分 中国中医药教育发展战略研究总报告1

一、中医药教育发展背景与现状1

（一）中医药教育发展背景1

1．中医药事业的发展为中医药教育奠定了坚实的基础1

2．中医药教育在中医药事业发展中的作用3

3．影响中医药教育发展的相关因素5

（二）中医药教育发展现状8

1．中医药教育发展基本状况8

2．中医药教育的成就、经验与问题17

二、中医药人力资源现状与需求20

（一）中医药人力资源现状20

1．医药卫生人力资源总体状况20

2．中医药人力资源总体状况22

3．中医药人力资源构成分析24

（二）中医药人力资源发展趋势与需求26

1．中医药行业发展趋势26

2．中医药人力资源需求预测27

三、中医药教育发展战略与对策29

（一）中医药教育发展的战略目标与战略重点29

1．中医药教育发展的战略目标29

2．中医药教育发展的战略重点29

3．中医药教育发展趋势32

（二）中医药教育发展对策34

1．提高认识，重点扶持，改善中医药教育发展的环境和条件34

2．规范管理，完善机制，推进中医药教育管理体制改革35

3．调整结构，科学发展，主动适应中医药事业发展需要36

4．深化改革，不断创新，提高中医药人才培养质量38

（三）中医药教育发展的政策建议39

1．按照中医药学科自身特点与规律发展中医药教育39

2．建立教育行政主管部门与中医药主管部门的协调管理机制40

3．完善中医药教育的学科、专业、学制和学位制度40

4．建设一批高水平的中医药院校40

5．创新中医药职业教育的机制、模式，建立中医药执业资格准入制度41

6．完善中医药继续教育制度41

7．制定和完善社区、农村中医药人才培养相关政策42

8．设立中医药重点人才培养专项基金42

第二部分 中国中医药教育发展战略研究43

第一章 中医药教育发展背景43

一、中医药事业的发展为中医药教育事业奠定了坚实基础43

（一）中医药事业的发展适应了社会、经济的需要43

1．党的中医药政策推动了中医药事业的发展43

2．社会主义经济建设推动了中医药事业的发展48

3．现代科学技术进步推动了中医药事业的发展49

（二）中医药事业的发展适应了我国医药卫生事业发展的需要53

1．中医药成为我国医药卫生服务体系的重要组成部分53

2．中医药是我国疾病预防控制体系的特色与优势55

二、中医药教育在中医药事业发展中的作用59

（一）中医药人才成为中医药事业发展的主要力量59

（二）中医药教育成为社会服务体系的重要组成部分61

1．中医药教育机构为社会提供医药咨询服务61

2．临床教学基地直接为社会提供医疗服务62

3．中医药教育机构积极创校办产业62

4．中医药教育机构为社会提供专业的信息服务63

（三）中医药高等院校成为科学研究的重要基地64

1．继承传统中医药理论精髓，推动中医药基础理论研究64

2．吸收现代科学技术，促进中医药研究方法和手段的革新65

3．研究中医药理论与实践，形成新的药物和诊疗方法65

（四）中医药教育促进了中医药文化的传播与交流66

1．中医药对外教育加深了世界各国对中国传统文化的了解67

2．国际合作办学推进了中医药走向世界67

3．中医药成为国际医疗与研究体系的组成部分68

三、影响中医药教育发展的相关因素69

（一）政策因素对中医药教育发展的影响69

1．中医政策是中医药教育发展的保障69

2．教育政策促进了中医药教育的发展72

3．卫生政策是中医药教育发展的支撑76

（二）经济因素对中医药教育发展的影响78

（三）科技因素对中医药教育发展的影响80

1．现代科学技术的发展对中医药教育提出了新的课题80

2．当代医学科学的发展为中医药教育开辟了新的领域80

3．中医药学术研究成果推动了中医药教育的发展81

4．西医学术研究成果为中医药教育带来了启示和挑战82

（四）文化因素对中医药教育发展的影响83

（五）社会因素对中医药教育发展的影响86

1．全球化与个性化观念引发中医药教育观念的革新87

2．保健观念的转变为中医药教育提供了新的发展空间88

3．国内外医疗市场的需求引导中医药教育的办学方向88

第二章 中医药教育发展现状90

一、中医药教育基本状况90

（一）办学规模与层次结构90

（二）各类院校办学情况比较94

（三）中医药高等教育95

1．教育规模平稳发展96

2．专业结构不断完善97

3．中医药院校办学资源不断扩大100

4．教师队伍结构不断优化101

5．学科建设不断加强105

6．中医药对外教育与交流不断深入107

（四）中医药高职高专教育108

1．规模逐渐扩大108

2．学制灵活多样110

3．专业结构不断优化110

（五）中医药中等教育111

（六）中医药继续教育112

1．住院医师规范化培训112

2．中医药继续教育项目114

3．中医药师承教育115

二、中医药教育的成就、经验、特点与问题117

（一）主要成就117

1．现代中医药教育体系基本确立，中医药教育事业不断发展117

2．实现了传统教育方式向现代教育方式的转变121

3．内涵建设不断加强，办学条件逐步改善121

4．推动了中医药事业的发展123

5．对外教育为中医药走向世界作出贡献125

（二）经验体会126

1．政府支持发展，服从并服务于医药卫生事业全局126

2．以院校为主体，辅以传统师承教育形式126

3．继承和发扬中医药的特色和优势127

4．遵循中医药人才成长规律128

5．在发展中不断完善教育体系129

6．主动适应国际化发展的需要130

（三）中医药教育的特点130

1．坚持“四个结合”130

2．坚持“五个注重”133

（四）中医药教育面临的主要问题136

1．中医药高等教育面临的主要问题136

2．中医药高职高专教育面临的主要问题140

3．中医药中等教育面临的主要问题141

4．中医药继续教育面临的主要问题142

5．中医药对外教育面临的主要问题145

第三章 中医药人力资源现状与需求分析146

一、中医药人力资源现状分析146

（一）医药卫生人力资源总体状况146

1．医药卫生人力资源现状分析146

2．医药卫生人力资源存在的主要问题154

（二）中医药人力资源总体状况157

1．中医药人力资源现状157

2．中医药人力资源的地位与作用161

3．中医药人力资源存在的主要问题162

（三）中医药人力资源构成分析162

1．医疗机构的中医药人力资源构成状况162

2．中药行业中医药人力资源状况169

3．教育、科研机构的中医药人力资源170

二、中医药人力资源发展趋势与需求170

（一）中医药行业发展趋势预测170

1．中医药行业发展的影响因素171

2．中医药行业发展趋势预测174

（二）中医药人力资源需求预测178

1．影响中医药人力资源需求的关键因素178

2．中医药人力资源需求趋势预测188

3．中医相关专业人力资源需求趋势预测191

4．中药产业技能型人力资源需求趋势预测192

5．中医药各层次人力资源需求状况的基本估计192

第四章 中医药教育发展战略目标、战略重点193

一、中医药教育发展趋势193

（一）中医药教育办学体制与机制多元化193

（二）中医药教育多样化195

1．教育形式多样化195

2．办学模式多样化195

3．学制多样化196

4．专业设置多样化196

（三）中医药教育规模、结构、体系进一步优化197

（四）中医药人才培养个性化198

1．办学个性化199

2．人才培养个性化199

（五）中医药教育国际化200

1．中医药对外教育规模日趋扩大200

2．合作办学日渐广泛201

3．国际学术交流日趋深入201

二、中医药教育发展的战略目标202

三、中医药教育发展的战略重点202

（一）建立中医药传承与创新教育体系203

1．建立中医药传承平台，突出中医药教育特色203

2．建立中医药创新平台，加强中医药学科建设203

3．建立中医药优秀人才库，强化人才队伍建设204

（二）完善中医药终身教育体系204

1．建立中医药终身教育制度体系204

2．建立中医药终身教育服务体系205

3．建立中医药终身教育管理体系205

4．构建院校教育与中医药继续教育连续统一体205

（三）优化中医药教育办学体系206

1．管理体制与机制的统一206

2．规模、结构与效益的有机统一206

3．外部保障与内部保证的统一207

（四）建立社区、农村中医药人才培养体系207

1．确立社区、农村中医药人才培养标准208

2．建立社区、农村中医药人才培训制度208

3．完善社区、农村中医药人才管理机制208

（五）正确处理规模、结构、质量、效益关系208

1．正确处理规模与结构的关系209

2．正确处理规模与质量的关系209

3．正确处理规模与效益的关系209

（六）建立科学的医、教、研、产结合办学机制210

1．医疗与教学的结合210

2．教学与科学研究的结合210

3．教学与产业的结合210

（七）完善中医药继续教育体制211

1．建立健全中医药继续教育管理制度211

2．建立中医药继续教育评估标准与体系211

3．加强中医药继续教育信息管理212

（八）加强社区、农村中医药人才培养212

1．明确社区、农村中医药人才培养目标212

2．制定和落实社区、农村中医药人才培养优惠政策212

3．加大社区、农村中医药人才培养的经费投入213

（九）推进中医药人才培养模式和课程体系改革213

1．突出中医学知识的主体地位213

2．强化中国传统文化知识的学习214

3．掌握自然科学与现代科学技术知识214

4．充实人文社会科学与文化艺术类学科知识214

（十）实施实践实训基地建设、重点人才培养和学科（专业）建设工程214

1．实施实践实训基地建设工程214

2．实施重点人才培养工程214

3．实施学科（专业）建设工程215

（十一）提高中医药教育国际化水平，完善中医药教育国际化发展体系215

1．依托国家对外交流平台，提升中医药对外教育交流层次215

2．构建中医药对外教育信息服务平台216

3．提高中医药教育国际化水平216

4．建立中医药教育国际化法规体系216

5．建立中医药对外教育机构资格认证制度216

6．建立中医药教育国际标准216

第五章 中医药教育发展对策217

一、中医药教育体系发展对策217

（一）中医药教育体制与运行机制的改革与发展217

1．中医药教育办学体制217

2．规范管理，完善机制，推进中医药教育管理体制改革219

3．完善中医药教育机构内部管理体制与运行机制223

4．改善中医药教育的办学条件224

（二）中医药教育形式发展对策225

1．坚持鲜明的中医药办学特色225

2．培养特色鲜明的中医药人才226

3．落实科学发展观，推进院校教育可持续发展226

4．科学定位，办出水平，办出特色228

5．加强后期临床教学，培养高质量中医药人才229

6．建立中医药继续教育体系230

7．加强中医药师承教育231

8．加强独立学院建设232

9．规范民办中医药高等教育232

10．适度控制非中医药院校的中医药教育规模233

二、高等中医药教育人才培养发展对策233

（一）中医药教育层次、学制与学位233

1．中医药教育层次233

2．中医药教育的学制与学位234

（二）中医药教育专业结构236

1．专业结构调整236

2．专业结构分阶段目标237

3．坚持中医药专业的主导性和中心地位237

4．拓宽中医药专业的领域与空间237

5．建立主动适应社会需求的自我调节机制237

6．加强中医药专业及相关专业的协调发展238

（三）中医药人才培养模式238

1．建立中医药传承与创新教育体系238

2．加强中医药文化素质教育238

3．注重实践能力的培养239

4．注重创新能力的培养239

5．知识结构模块化240

6．建立融合师承教育精华的院校培养模式241

7．中医药教学内容与课程体系242

三、中医药职业教育发展对策244

（一）中医药职业教育改革与发展244

1．中医药职业教育取得的成绩244

2．中医药职业教育改革与发展的基本目标245

3．中医药职业教育改革与发展的重点任务246

（二）创新中医药职业教育体系246

1．建立合理的中医药职业教育体系246

2．创新中医药职业教育办学机制247

3．深化中医药职业教育教学改革248

4．稳定和发展中医药职业教师队伍249

四、社区、农村中医药人才培养与发展对策250

（一）制约社区、农村中医药人才培养的因素250

（二）加强社区、农村中医药人才培养的对策252

1．建立社区中医药人才培养体系252

2．加强中医药执业全科医师岗位培训252

3．建立中医药全科医学人才的政策与措施253

4．建立农村中医药人才培养体系253

五、中医药教育质量保障体系的构建255

（一）中医药教育标准的建立255

1．建立中医药教育标准的基本要求255

2．建立中医药教育标准的主要措施256

3．明确中医药人才培养的基本目标256

4．中医药教育标准的领域和内容258

（二）中医药教育质量保障体系建设的重点267

1．教育质量保障与评价268

2．中医药教育质量保障体系建设的途径与对策269

3．中医药教育的国际认证与登记273

六、中医药教育国际化发展对策275

（一）高等教育国际化含义的界定275

（二）高等教育国际化的特征275

1．教育目标国际化275

2．教育内容国际化276

3．教育合作国际化276

（三）中医药教育国际化的设想276

1．多种学制并存277

2．扩大教育规模277

3．优化课程设置277

4．加强教学质量评价278

（四）加快中医药教育国际化进程的建议278

第六章 中医药教育政策与保障措施280

一、中医药教育政策及其效应280

（一）现行中医药教育政策与保障体系分析280

1．综合性中医药教育的政策法规280

2．中医药高等教育的政策法规283

3．中医药职业教育的政策法规285

4．中医药继续教育的政策法规286

（二）中医药教育政策及相关政策的实效性分析287

1．中医药教育管理体制的政策分析287

2．中医药教育规模的政策分析288

3．中医药教育结构的政策分析290

4．中医药教育学科建设的政策分析291

5．中医药人才培养模式的政策分析293

6．中医药教育质量保障的政策分析294

7．中医药教育教学改革的政策分析295

8．中医药继续教育的政策分析297

9．农村中医药教育的政策分析298

二、中医药教育发展的政策要求299

（一）中医药教育与政策保障299

1．中医药教育政策的作用299

2．中医药教育政策体系的建设300

（二）未来中医药教育发展的政策需求304

1．当前中医药教育发展的政策需求分析304

2．中医药教育发展需要科学发展观的指导308

三、中医药教育发展政策与保障体系构建309

（一）中医药教育宏观政策保障体系309

1．理顺管理体制，完善管理手段309

2．加强法制建设，坚持依法治教309

3．转变管理职能，推进科学执政310

（二）中医药学科建设的政策保障体系311

1．实施“有所为、有所不为”的学科建设方针312

2．实施具有中医药特色的学科建设方略312

3．实施丰富中医药学科内涵的建设重点313

（三）中医临床教学法律法规保障体系316

1．认定临床教学主体的法律地位316

2．界定临床教学主体的工作范围317

3．明确临床教学主体的法律责任318

（四）中医药教育服务农村、社区的政策保障体系319

1．确定中医药服务农村、社区的政策重点319

2．理顺农村、社区中医药教育管理体制324

（五）中医药职业教育政策保障体系325

1．整合教育资源，增强职业教育发展活力326

2．创新管理体制，突出职业教育特点327

3．加强基地建设，构建职业教育教学平台329

4．提供法律保障，推进职业教育健康发展329

（六）中医药教学、科研、医疗服务政策保障体系329

1．健全中医药教育教学质量体系330

2．明确为中医药科学研究提供法律保障330

3．完善为中医药教育服务的医疗体系330

（七）中医药对外教育政策保障体系331

1．中医药对外教育的发展措施331

2．中医药对外教育的政策建议332

（八）中医药教育可持续发展政策333

1．中医药教育政策应体现科学发展333

2．中医药教育政策应体现法律权益333

3．中医药教育政策应体现办学规律334

4．中医药教育政策应体现教育特色334

5．中医药教育政策应体现协调机制334

附 《中国中医药教育发展战略研究》项目组成员335

主要参考文献338