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第一章 审理程序（33例）1

一、诉与诉权（6例）1

1．土地使用权纠纷与案外人异议之诉冲突时的救济途径1

2．村民在土地征用补偿费分配纠纷中的诉讼主体资格认定4

3．如何确定行政批复具有可诉性6

4．驳回起诉裁定生效后的救济途径8

5．关于土地补偿和安置费标准纠纷的诉讼主体问题11

6．当事人提出反诉请求的时间14

二、诉讼当事人（8例）19

1．土地出让合同解除诉讼中必要当事人的认定19

2．关于强制拆迁行为的诉讼主体资格认定问题22

3．关于行政机关变更登记行为的诉讼主体资格认定23

4．行政机关进行土地确权涉及他人利益时如何处理26

5．对批准征用土地决定不服的救济途径29

6．对方当事人认可原告权利受损事实的诉讼时效和原告诉讼主体资格认定30

7．用地手续对土地使用权纠纷诉讼主体认定的影响34

8．二审期间当事人达成调解协议的效力认定37

三、立案管辖（15例）39

1．善意受让人取得的土地使用权合法性认定39

2．同宗土地连续变更登记案件的起诉与受理43

3．行政机关签署国有土地使用权成交确认书行为的可诉性46

4．政府强制拆迁决定的可诉性49

5．土地所有权和使用权争议的救济途径51

6．如何处理无具体诉讼请求与事实理由的案件53

7．国有林地实际承包人请求发包人支付征地补偿款纠纷的性质认定56

8．关于基于同一纠纷提起的两次起诉是否属于重复起诉的问题58

9．受案法院为一方当事人时如何确定管辖权61

10．关于土地承包经营权取得纠纷的处理64

11．村民与村委会发生纠纷的性质认定66

12．违章建筑的认定与处理68

13．对行政裁决内容及其执行问题产生争议的救济途径71

14．土地权属争议的处理73

15．关于起诉时直辖市高级法院尚未成立的管辖权问题75

四、举证责任（1例）77

关于守约方对实际损失的举证责任问题77

五、诉讼时效（3例）79

1．关于合同效力确认之诉是否适用诉讼时效的问题79

2．如何处理非自身原因造成的行政诉讼时效过期问题83

3．诉讼时效中断的法定事由86

第二章 征收拆迁许可（2例）91

1．关于房屋拆迁应否取得房屋拆迁许可证问题91

2．关于拆迁期限延长许可的问题94

第三章 房屋强制拆迁（2例）97

1．强制拆迁的条件与合法性判定97

2．拆迁公告的张贴主体对强制拆迁行为的影响100

第四章 征收拆迁行政裁决（7例）103

1．集体土地上房屋拆迁补偿的实施主体103

2．关于不予受理行政裁决申请的法定情形105

3．拆迁安置裁决应考虑的因素107

4．如何认定拆迁行政裁决的程序违法109

5．关于拆迁裁决作出前的评估报告送达程序112

6．行政裁决机关对评估报告的审查义务115

7．关于依据单方委托所作的评估报告作出行政裁决的问题117

第五章 房屋拆迁安置补偿（17例）120

一、拆迁补偿（3例）120

1．违法拆迁长期未补偿时被拆迁人的救济途径120

2．特定工程房屋拆迁补偿标准文件的性质认定122

3．关于安置协议无法履行时房屋拆迁补偿数额的计算问题124

二、拆迁安置（4例）128

1．拆迁安置产权调换方式合理性认定128

2．对补偿安置标准不服提起行政复议的期限131

3．将预售房安置给被拆迁人的法律后果133

4．合同表述不确切时如何确定拆迁安置范围136

三、安置补偿协议（6例）140

1．关于政府信息公开区分处理的问题140

2．关于拆迁安置补偿合同履行不能问题142

3．拆迁安置协议中非格式条款的理解原则144

4．关于被拆迁人安置补偿优先权问题147

5．房屋拆迁安置补偿协议显失公平应如何处理149

6．房屋拆迁安置补偿协议的有效要件153

四、行政复议（4例）156

1．如何处理行政复议和行政诉讼的关系156

2．相对人不服含具体行政行为内容的文件的救济途径158

3．关于对抽象行政行为申请行政复议的问题161

4．关于是否是具体行政行为申请行政复议的问题163

第六章 土地登记与权属纠纷（12例）167

一、土地权属（7例）167

1．取得土地代用证后进行的土地使用权转让行为的效力认定167

2．相对人因行政主体不履行公告创设义务可寻求的救济途径170

3．农村集体经济组织地域内权属不明土地的性质认定173

4．关于转让被查封的房地产效力问题176

5．转让设有抵押权的土地使用权行为效力认定180

6．名为开发实为土地使用权转让合同的认定与处理183

7．政府主持各方当事人形成的会议纪要的约束力186

二、土地登记（5例）188

1．行政机关对行政协议作出解释的效力认定188

2．给储备的土地颁发国有土地使用权证行为认定191

3．关于行政行为撤销中相对人信赖利益保护问题194

4．未登记时房屋所有权的权属判断197

5．如何处理重复发证行为199

第七章 建设用地使用权（4例）203

1．合同履行期限约定不明的解释规则203

2．合同之债的权利义务关系应如何认定206

3．出让方对土地的瑕疵担保义务范围与责任210

4．建设用地许可证起到土地使用证作用的情形213

第八章 宅基地使用权（1例）217

法院直接判令行政机关重新作出具体行为的条件217

第九章 土地使用权出让转让（62例）220

一、土地使用权出让（27例）220

（一）行政审批（4例）220

1．转让行政划拨土地使用权的条件220

2．政府作出的批复与法院破产裁定相悖时应如何处理223

3．未依法办理转让手续的土地使用权转让行为效力认定226

4．关于收回国有土地使用权批复的合法性认定230

（二）土地出让金（4例）232

1．调解书被撤销的法律后果232

2．关于土地使用权出让金返还问题235

3．出让方不支付出让金的法律后果238

4．关于土地出让金的收取问题240

（三）合同性质及订立（3例）243

1．如何界定国有土地使用权出让和转让关系243

2．如何认定土地挂牌出让公告的性质248

3．合同名称与内容不一致时其性质与效力的认定251

（四）合同内容与效力（7例）254

1．以合同无效产生的权利作为标的进行转让的效力认定254

2．土地使用权转让中显失公平的认定258

3．部分土地未办理审批手续对土地出让行为效力的影响261

4．以为他人建房的方式受让其土地使用权的合同性质与效力认定265

5．“一地二卖”的认定268

6．关于合同生效条件的约定范围与要求271

7．开发区管委会签订的土地使用权出让合同效力认定274

（五）合同解除与终止（5例）278

1．关于行政合同的单方变更或解除问题278

2．合同被解除后未善意转让的标的物应如何处理281

3．政府规划调整导致合同不能履行的处理284

4．关于合同双方均有过错致使合同终止的责任承担问题287

5．关于已经部分履行的继续性合同解除的问题290

（六）无偿收回土地（4例）293

1．行政机关收回土地使用权后的补偿标准293

2．无偿收回闲置土地使用权的条件297

3．转让未收回的划拨土地使用权行为认定299

4．关于具体行政行为合法性问题302

二、土地使用权转让（24例）304

（一）转让价款（1例）304

关于国有土地使用权存在瑕疵时转让补偿款的支付问题304

（二）合同效力（20例）309

1．未经批准转让划拨土地使用权行为的效力认定309

2．非转让人原因未办理土地出让手续时土地转让合同效力认定312

3．未完成开发投资总额25％的转让合同效力认定316

4．转让划拨土地的效力认定318

5．未足额交纳土地出让金的法律后果320

6．成片开发商事实开发后转让土地使用权行为的效力认定325

7．政府以出让土地使用权作价出资行为的认定329

8．违反行政管理而无效的个别条款对合同整体效力的影响332

9．投资开发总额对国有土地使用权转让合同效力的影响336

10．合同签订后补办转让手续的土地转让合同效力认定339

11．关于土地转让合同被确认无效后转让款的处理问题343

12．关于政府签订的集体土地使用权转让合同效力问题347

13．未取得土地使用证亦未补办手续签订的土地使用权转让合同效力认定349

14．土地使用权转让条件对合同效力的影响352

15．土地出让金对国有土地转让合同效力的影响356

16．诉讼期间补办审批手续的土地使用权转让合同效力认定359

17．转让土地使用权的条件与效力认定361

18．土地使用权证对土地转让合同效力的影响364

19．国有土地使用权转让合同的无效情形368

20．政府出让集体所有土地行为的效力认定370

（三）合同解除（3例）372

1．单方行使解除权的条件372

2．事实上履行不能的土地使用权转让合同的认定与处理376

3．关于瑕疵履行合同的解除问题379

三、土地使用权的其他纠纷（11例）384

1．经政府批准转让划拨土地使用权的性质认定384

2．《城市房地产管理法》第38条的性质388

3．如何判断恶意串通的主观动机392

4．土地使用权转让中税款缴纳主体的认定396

5．关于土地使用权转让中的行政审批问题400

6．转让方未办理土地使用权过户手续应承担的责任404

7．施工方占用土地的侵权行为认定408

8．违约方主张合同无效的如何确认412

9．如何认定合同的变更415

10．关于违约金与赔偿金同时适用的范围418

11．涉及城市道路的土地使用权转让行为效力认定421

第十章 农村土地承包纠纷（8例）425

一、承包合同（2例）425

1．关于承包地互换合同履行期限约定不明时的合同解除问题425

2．农村自留地使用权争议的处理428

二、发包、转包（3例）430

1．关于农村土地被征收的补偿款归属问题430

2．关于农村土地承包经营权的收回问题432

3．发包方行为与承包方损失之间因果关系的认定435

三、经营权登记与流转（3例）437

1．关于农村土地承包经营权的继承问题437

2．如何认定权属存有争议时发放土地经营权证的行为效力439

3．关于村集体经济组织成员土地承包经营权争议的处理441

第十一章 土地征收征用（4例）443

1．如何区分侵权行为与征收土地地上物行为443

2．关于土地征收补偿合同的性质及履行问题449

3．视为申请人放弃行政复议申请的认定问题452

4．关于违约金约定过高的处理问题454

第十二章 征地补偿安置纠纷（5例）457

1．关于国有土地使用权收回时土地补偿费的分配问题457

2．关于城市私有房屋附着土地超出容积率部分的拆迁补偿问题459

3．如何确定安置补助费的发放对象462

4．关于大学生享有征地安置补助费的问题465

5．承包人户口农转非后征地补偿款的归属467

附录：房屋拆迁、土地纠纷相关法律依据470