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第一编 三农重大政策文件1

核心政策——中央一号文件及“十三五”规划1

中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见 （2016.12.31）1

中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见 （2015.12.31）7

中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见 （2015.2.1）14

中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见 （2014.1.2）20

中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见 （2012.12.31）24

中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见 （2011.12.31）30

中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定 （2010.12.31）35

中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 （2009.12.31）38

中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 （2008.12.31）44

中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见 （2007.12.31）49

中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 （2006.12.31）55

中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 （2005.12.31）61

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（节录） （2015.10.29）66

第二编 三农综合法律规定68

一、综合68

法律68

中华人民共和国宪法（节录） （2004.3.14）68

中华人民共和国民法总则（节录） （2017.3.15）69

中华人民共和国物权法（节录） （2007.3.16）70

二、农业73

（一）综合73

法律73

中华人民共和国农业法 （2012.12.28）73

法规性文件80

国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见 （2015.7.30）80

（二）农业经济管理84

法律84

中华人民共和国食品安全法 （2015.4.24）84

中华人民共和国农产品质量安全法 （2006.4.29）107

中华人民共和国城乡规划法 （2015.4.24）110

中华人民共和国进出境动植物检疫法 （2009.8.27）120

行政法规及文件123

中华人民共和国食品安全法实施条例 （2016.2.6）123

中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例 （1996.12.2）128

农业转基因生物安全管理条例 （2017.10.7）133

农业保险条例 （2016.2.6）137

全国农业普查条例 （2006.8.23）139

部门规章及文件142

1.农产品142

食用农产品市场销售质量安全监督管理办法 （2016.1.5）142

绿色食品标志管理办法 （2012.7.30）147

农产品质量安全监测管理办法 （2012.8.14）149

农产品质量安全检测机构考核办法 （2017.11.30）152

农产品地理标志管理办法 （2007.12.25）154

农产品包装和标识管理办法 （2006.10.17）156

农产品产地安全管理办法 （2006.10.17）157

无公害农产品管理办法 （2007.11.8）158

无公害农产品标志管理办法 （2002.11.25）161

2.农业转基因生物162

农业转基因生物安全管理条例 （2017.10.7）162

农业转基因生物安全评价管理办法 （2016.7.25）166

农业转基因生物进口安全管理办法 （2017.11.30）171

农业转基因生物标识管理办法 （2017.11.30）172

农业转基因生物加工审批办法 （2006.1.27）173

3.农业基本建设175

农业基本建设项目管理办法 （2017.11.30）175

农业基本建设项目申报审批管理规定 （2017.11.30）178

农业基本建设项目招标投标管理规定 （2004.7.14）179

农业基本建设项目竣工验收管理规定 （2017.11.30）185

农业建设项目监督检查规定 （2004.7.14）186

（三）农业机械188

法律188

中华人民共和国农业技术推广法 （2012.8.31）188

中华人民共和国农业机械化促进法 （2004.6.25）191

行政法规及文件193

农业机械安全监督管理条例 （2016.2.6）193

国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见 （2010.7.5）198

（四）种植业202

法律202

中华人民共和国种子法 （2015.11.4）202

中华人民共和国进出境动植物检疫法 （2009.8.27）209

行政法规213

植物检疫条例 （2017.10.7）213

中华人民共和国野生植物保护条例 （2017.10.7）214

中华人民共和国植物新品种保护条例 （2014.7.29）216

农药管理条例 （2017.3.16）219

粮食流通管理条例 （2016.2.6）226

棉花质量监督管理条例 （2017.10.7）229

中央储备粮管理条例 （2016.2.6）232

（五）林业236

法律236

中华人民共和国森林法 （2009.8.27）236

中华人民共和国草原法 （2013.6.29）240

中华人民共和国野生动物保护法 （2016.7.2）245

行政法规250

中华人民共和国森林法实施条例 （2016.2.6）250

中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 （2016.2.6）254

森林采伐更新管理办法 （2011.1.8）257

指导案例259

1.叶某不服某县人民政府两次颁发林地使用权证案259

2.李某不服某乡人民政府林地权属争议处理决定案260

（六）畜牧业261

法律261

中华人民共和国畜牧法 （2015.4.24）261

中华人民共和国动物防疫法 （2015.4.24）266

行政法规及文件272

乳品质量安全监督管理条例 （2008.10.9）272

生猪屠宰管理条例 （2016.2.6）277

兽药管理条例 （2016.2.6）280

饲料和饲料添加剂管理条例 （2017.3.1）286

种畜禽管理条例 （2011.1.8）292

重大动物疫情应急条例 （2017.10.7）294

国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知 （2010.9.16）297

公报案例300

再审申请人河南省修武县郇封镇郇封村村民委员会与被申请人薛海金承包合同纠纷案300

（七）渔业300

法律300

中华人民共和国渔业法 （2013.12.28）300

行政法规304

中华人民共和国渔业法实施细则 （1987.10.20）304

水产资源繁殖保护条例 （1979.2.10）306

渔业资源增殖保护费征收使用办法 （2011.1.8）308

三、农村310

（一）综合310

法规性文件310

中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见 （2016.12.26）310

国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见 （2017.2.6）313

国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见 （2016.11.18）316

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》（节录） （2015.11.2）318

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》 （2015.5.31）323

国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见 （2014.12.30）326

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》 （2014.11.20）329

（二）农村土地332

1.土地管理332

法律332

中华人民共和国土地管理法 （2004.8.28）332

行政法规及文件347

中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014.7.29）347

基本农田保护条例 （2011.1.8）351

土地调查条例 （2016.2.6）353

国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知 （2007.12.30）356

国务院关于加强土地调控有关问题的通知 （2006.8.31）357

国务院关于深化改革严格土地管理的决定 （2004.10.21）359

国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知 （2004.3.22）362

司法解释及文件362

最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释 （2000.6.19）362

2.土地承包364

法律364

中华人民共和国农村土地承包法 （2009.8.27）364

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法 （2009.6.27）375

行政法规及文件379

中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见 （2016.10.30）379

国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知 （2004.4.30）381

中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知 （2001.12.30）382

部门规章383

农村土地承包经营纠纷仲裁规则 （2009.12.29）383

农村土地承包仲裁委员会示范章程 （2009.12.29）388

中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法 （2003.11.14）389

农村土地承包经营权流转管理办法 （2005.1.19）391

司法解释及文件393

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释 （2005.7.29）393

公报案例395

1.王淑荣与何福云、王喜胜等农村土地承包经营权纠纷案395

2.李维祥诉李格梅继承权纠纷案396

3.土地征收安置与补偿397

行政法规及文件397

国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知 （2006.4.10）397

部门规章及文件399

劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知 （2007.4.28）399

劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知 （2007.8.17）400

司法解释402

最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定 （2011.8.7）402

4.宅基地403

部门规章及文件403

国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知 （2010.3.2）403

国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见 （2010.12.3）405

（三）乡镇企业406

法律406

中华人民共和国乡镇企业法 （1996.10.29）406

中华人民共和国农民专业合作社法 （2017.12.27）409

行政法规414

农民专业合作社登记管理条例 （2014.2.19）414

中华人民共和国乡村集体所有制企业条例 （2011.1.8）416

（四）农村基层组织419

法律419

中华人民共和国村民委员会组织法 （2010.10.28）419

（五）教育428

行政法规及文件428

国务院关于进一步加强农村教育工作的决定 （2003.9.17）428

国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知 （2005.12.24）432

国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知 （2003.9.17）434

部门规章及文件435

教育部办公厅、财政部办公厅关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知 （2017.5.2）435

农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法 （2016.12.5）436

教育部等九部门关于加快发展面向农村的职业教育的意见 （2011.10.25）439

教育部、全国妇联关于做好农村妇女职业教育和技能培训工作的意见 （2010.1.20）442

（六）医疗卫生443

行政法规443

血吸虫病防治条例 （2006.4.1）443

乡村医生从业管理条例 （2003.8.5）448

国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见 （2016.1.3）451

部门规章及文件453

关于进一步加强新型农村合作医疗基金管理的意见 （2011.5.25）453

关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见 （2009.7.2）455

（七）农村税收457

行政法规457

中华人民共和国耕地占用税暂行条例 （2007.12.1）457

部门规章及文件458

财政部、国家税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知 （2017.6.9）458

国家税务总局关于“公司＋农户”经营模式企业所得税优惠问题的公告 （2010.7.9）459

（八）交通459

行政法规及文件459

国务院办公厅转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知 （2009.5.23）459

部门规章及文件461

农村公路养护管理办法 （2015.11.11）461

交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见 （2015.5.26）463

交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知 （2016.10.25）465

关于加强农村交通运输安全生产工作的意见 （2009.12.29）466

关于制止向农民乱集资修建公路的通知 （1996.2.13）468

四、农民469

（一）农民工权益保护469

行政法规及文件469

国务院办公厅关于印发《保障农民工工资支付工作考核办法》的通知 （2017.12.6）469

国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见 （2016.1.17）470

国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见 （2010.1.21）472

国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知 （2008.12.20）475

国务院关于解决农民工问题的若干意见 （2006.1.31）477

部门规章及文件481

拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法 （2017.9.25）481

关于改善农民工居住条件的指导意见（2007.12.5）482

司法解释及文件483

最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知 （2004.12.21）483

最高人民法院关于进一步清理拖欠工程款和农民工工资案件的通知 （2006.7.24）484

（二）社会保障485

行政法规及文件485

国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见 （2016.11.24）485

国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见 （2012.4.17）489

国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见 （2006.6.16）490

社会抚养费征收管理办法 （2002.8.2）492

农村五保供养工作条例 （2006.1.21）493

国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知 （2007.7.11）494

国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知 （2006.4.10）496

部门规章及文件498

劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知 （2007.8.17）498

（三）户籍499

法律499

中华人民共和国户口登记条例 （1958.1.9）499

中华人民共和国居民身份证法 （2011.10.29）500

行政法规及文件502

居住证暂行条例 （2015.11.26）502

国务院、中央军委批转公安部、总政治部等部门关于边防、海岛等部队部分农村户口军官家属可在原籍转为城镇户口的意见的通知 （1989.2.21）504