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第一章 社区教育概述1

第一节 社区的概念1

第二节 社区教育的概念2

一、国际观点3

二、国内观点4

三、本文观点5

第三节 社区教育的基本特征6

一、区域性6

二、开放性7

三、整合性7

四、非功利性与功利性的统一7

第四节 社区教育的内容8

一、按对象划分8

二、按主题划分8

第五节 社区教育发展模式9

一、社区教育发展模式的主要特征9

二、研究社区教育发展模式的必要性10

三、吉林省社区教育发展模式研究的意义14

第二章 社区教育发展模式比较研究16

第一节 国际视野16

一、美国：以社区学院为主导的发展模式16

二、日本：非职业性的社会教育发展模式21

三、北欧：以民众教育为主体的混合型发展模式24

第二节 我国经验27

一、大陆社区教育的兴起与区域发展模式27

二、香港以公民教育为特征的社区教育发展34

三、台湾以建设学习型社区为目标的社区教育发展35

第三节 经验与启示38

一、政府重视和支持是根本保障38

二、社会广泛参与是重要驱动力39

三、资源整合与校区互动是有效途径39

四、专门机构和专门化队伍是有力保障39

五、以人为本、以服务社区为本是本质所在40

第三章 吉林省社区教育发展现状41

第一节 工作基础41

一、政府推进41

二、模式探索42

三、基本经验43

第二节 主要问题44

一、组织管理——体制不完善，尚未形成动力机制44

二、经费投入——量小面窄，缺少制度化的财政支持系统45

三、覆盖范围——试点推进慢，农村地区薄弱45

四、理论研究——系统研究滞后，指导实践不力46

五、队伍建设——总体能力薄弱，缺乏高层次人才46

六、对象内容——对象不足，内容单一47

七、区校互动——缺乏高校参与，教育资源利用不充分47

第四章 吉林省社区教育发展宏观背景48

第一节 产业结构变化48

一、第一产业比重逐年下降48

二、第三产业呈稳步增长的趋势51

三、第二产业稳中有降，后有提升52

第二节 就业结构变化54

一、第一产业就业比重总体上呈稳步下降趋势54

二、第二产业就业比重先上升后下降55

三、第三产业就业比重稳步上升55

四、吉林省三次产业就业吸纳弹性分析56

五、劳动力供求现状58

第三节 教育及人力资源开发情况61

一、教育资源情况62

二、吉林省人口受教育程度63

三、吉林省人才资源的存量分析64

四、吉林省人才资源的分布状况67

五、吉林省人力资源与人才资源竞争力69

第五章 吉林省社区教育发展模式的构建72

第一节 条件分析与理论依据72

一、发展条件72

二、理论依据73

第二节 构建策略74

一、社区教育发展模式构建的“实践—理论”策略75

二、社区教育发展模式构建的“理论—实践”策略75

第三节 关系处理与纠偏76

一、在社区教育模式建设过程中应处理好的几个关系76

二、社区教育模式研究的偏差纠正及其防止78

第六章 吉林省社区教育发展模式描述81

第一节 基本特征81

一、参与式发展是对传统发展方式的突破81

二、社区教育的参与式发展，是以人为本的具体实践82

三、社区教育的参与式发展，是全面协调的生动反映83

第二节 主要载体85

一、社区学院的办学定位：应是全方位、大教育模式的社区教育龙头机构85

二、社区学院的办学形式要不拘一格、灵活多样86

三、社区学院的发展目标要回归“社区”86

四、社区学院机构建设的路径，首选的是原有社区教育资源的整合和利用86

五、社区学院的各类机构应规范，形成系统，发挥整体联动功能87

第三节 管理体制87

一、以街道为中心的地域型社区教育管理模式87

二、学校与社区互动型社区教育管理模式88

三、以社区学院为载体的社区教育管理模式88

四、以地域为边界进行的自治型社区教育管理模式89

第四节 运行机制89

一、动力激励机制89

二、经费保障机制90

三、法律约束机制90

四、课程开发机制91

五、督导评价机制91

第七章 吉林省社区教育发展战略构想及对策92

第一节 指导思想92

一、以“三个代表”重要思想为指导92

二、以“以人为本”的思想为指导93

三、以可持续发展理论和科学发展观为指导94

四、以创新思想为指导95

第二节 规划原则96

一、近期与长远期相结合96

二、整体与局部相结合97

三、特殊与一般相结合97

第三节 发展目标98

一、总体目标98

二、展开目标98

第四节 工作重点100

一、就目标而言，要以建设学习型社区和终身教育体系为重点100

二、就动力而言，要以形成“内动力开发机制”为重点101

三、就突破难点而言，要以推进农村社区教育为重点101

四、就手段和方式而言，要把发展以信息技术为核心的现代远程教育作为重点102

五、就抓住关键要素而言，要以推进学习型党政机关建设为重点102

第五节 对策措施102

一、加大宣传教育，提高思想认识102

二、加强政府的统筹领导和综合协调103

三、建立有效的社区管理体制和运行机制104

四、整合优化社区教育资源105

五、多渠道筹措社区教育发展经费106

六、加强队伍建设，壮大社区教育师资力量106

七、开展丰富多彩的社区教育活动107

八、积极开展社区教育理论研究107

附录一 国家及吉林省有关政策109

教育部关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知109

教育部关于确定全国社区教育实验区名单的通知113

教育部关于印发《全国社区教育实验工作经验交流会议纪要》的通知116

教育部关于确定第二批全国社区教育实验区的通知121

教育部关于推进社区教育工作的意见123

教育部办公厅关于推荐全国社区教育示范区的通知129

教育部关于第二次申报扩大全国社区教育实验区的通知132

附件：申报单位有关情况调查表133

国务院关于加强和改进社区服务工作的意见135

教育部关于确定第三批全国社区教育实验区的通知142

吉林省人民政府关于大力推进城市社区建设工作的实施意见143

吉林省人民政府关于贯彻落实全民科学素质行动计划纲要的实施意见149

吉林省和谐社区创建活动方案158

附：吉林省和谐社区示范标准161

附录二 社区教育实践案例166

上海市浦东新区社区教育实践166

北京市社区教育实践188

沈阳市小韩村社区教育实践200

成都市青羊区社区教育实践208

参考文献219