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公平竞争审查制度研究
  • 丁茂中著 著
  • 出版社: 北京:法律出版社
  • ISBN:9787519729547
  • 出版时间:2019
  • 标注页数:232页
  • 文件大小:28MB
  • 文件页数:239页
  • 主题词:市场竞争-检查-规章制度-研究-中国

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图书目录

绪论 公平竞争审查的制度建设1

第一节 公平竞争审查的制度建立1

一、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的规定事项1

二、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的出台背景5

三、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的历史意义8

四、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的现实不足11

第二节 公平竞争审查的制度健全15

一、公平竞争审查制度的科学体系15

二、公平竞争审查制度的发展重点22

第一章 公平竞争审查的目标对象29

第一节 目标对象的确立原理29

一、“经济性”基础定位29

二、“公权性”原则区分33

三、“直接性”精确划界38

第二节 目标对象的确立范围41

一、全国立法机关发布的规范性文件41

二、国务院发布的规范性文件及举措43

三、地方立法机关发布的规范性文件45

四、国务院部委发布的规范性文件及举措47

五、地方性政府发布的规范性文件及举措49

六、最高司法机关发布的规范性文件51

第二章 公平竞争审查的责任主体54

第一节 政策制定部门54

一、政策制定部门负责的社会缘由54

二、政策制定部门履责的参与模式59

第二节 上级行政机关63

一、上级行政机关负责的社会缘由63

二、上级行政机关履职的参与模式67

第三节 各级权力组织71

一、各级权力组织负责的社会缘由72

二、各级权力组织履职的参与模式75

第四节 竞争执法机构79

一、竞争执法机构负责的社会缘由79

二、竞争执法机构履职的参与模式84

第三章 公平竞争审查的实施标准89

第一节 政府干预必要性89

一、政府干预的范围89

二、政府干预的权限100

第二节 政府干预中立性109

一、交易机会提供中立109

二、经营负担影响中立115

三、投资回报给予中立121

第四章 公平竞争审查的评估方法128

第一节 竞争评估的基本思路128

一、界定相关市场128

二、考察竞争影响133

三、分析合理程度137

第二节 经验定性的评估方法142

一、本身违法原则的演绎适用法142

二、事情本身说明的演绎适用法146

三、清单对照排除法150

第五章 公平竞争审查的促进机制153

第一节 公平竞争审查的约束机制153

一、公平竞争审查约束机制的建立需求153

二、公平竞争审查约束机制的构造难点157

三、公平竞争审查约束机制的设计路径161

第二节 公平竞争审查的激励机制166

一、公平竞争审查激励机制的理论基础166

二、公平竞争审查激励机制的域外经验171

三、公平竞争审查激励机制的中国做法176

尾论 公平竞争审查的发展进程182

一、公平竞争审查的行政推进迟缓期182

二、公平竞争审查的行政推进起色期188

三、公平竞争审查出现司法性审查期196

四、公平竞争审查走向法律化动议期201

附 国务院及其部委发布的公平竞争审查文件209

国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见209

国务院办公厅关于同意建立公平竞争审查工作部际联席会议制度的函216

国家发展改革委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办关于印发《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》的通知220

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