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目录1

前言1

第一章 中国共产党的建立，拒腐防变宗旨的奠定（1921年7月—1927年7月）1

一、中国共产党的建党宗旨为拒腐防变奠定了思想和政治基础2

（一）制定党的纲领，明确党的性质和任务3

（二）明确群众路线和受群众监督的原则4

（三）建立实行严格纪律的严密组织4

（四）对共产党员担任政府官员或国会议员的规定与制约6

二、在第一次国共合作中，警惕和预防党员干部的堕落7

三、省港大罢工中拒腐防变的斗争10

（一）逐步建立和强化监督机制10

（二）制定惩治贪污受贿渎职罪的法规，成立惩办机构12

（三）严肃处理舞弊不廉行为12

四、中国共产党纪律检查制度的创立14

（一）党的纪律和纪律检查规定的产生14

（二）设立严格的监督机构和制度15

第二章　中华苏维埃政府时期的廉洁自律（1927年7月—1937年6月）18

一、工农民主政权的创立及其廉政任务18

二、中央苏区的反腐廉政建设22

（一）中央苏区的惩腐肃贪运动23

（二）中央苏区反官僚主义的斗争34

（三）中央苏区的廉政建设42

（四）闽西苏维埃政权的廉政建设51

（五）闽浙赣革命根据地的党风廉政建设58

三、其他革命根据地的廉政建设62

（一）湘鄂川黔革命根据地的反腐败斗争62

（二）鄂豫皖、左右江革命根据地的廉政建设67

四、土地革命战争时期党政的监督、纪律、检查制度的演化71

（一）党的六大与中央审查委员会的建立71

（二）中央党务委员会的设立72

（三）中华苏维埃共和国的监察机构及其职能73

（四）苏区工农群众监察组织及其职能77

（五）革命根据地审计监督制度的形成与职能82

第三章　抗日民主政权的廉政肃贪（1937年7月—1945年8月）89

一、抗日民主政权的建立及其廉政使命90

二、陕甘宁边区的廉政建设94

（一）制定颁布廉洁政府的施政纲领94

（二）加强党的建设，开展廉政教育96

（三）党员和干部以身作则，养成廉洁风尚100

（四）完善法制，发扬民主103

（五）精兵简政，勤俭节约106

（六）以俸养廉，严惩贪污108

（七）加强干部管理，防止吏治腐败112

三、其他抗日民主根据地的廉政建设114

（一）淮北根据地的反贪污反浪费斗争114

（二）晋西北、晋察冀、鄂豫、浙东、苏皖等根据地的廉政建设120

四、抗日民主根据地的监察制度125

（一）六届六中全会对纪律检查制度建设的推进125

（二）健全监督机构，强化监督机制126

（三）人民群众的民主监督126

（四）党内的民主监督128

（五）党外人士的民主监督128

（六）各级参议会的民主监督129

（七）规章纪律的制约130

（八）政府政务公开134

（九）督察专员制度134

（十）七大对纪律检查制度的发展135

第四章　廉洁自律，夺取政权（1945年9月—1949年10月）138

一、两个中国命运之决战与兴廉反腐138

二、整党运动和新式整军运动141

三、增强党的纪律和民主，反对无政府倾向145

四、反对贪污浪费，加强监督、管理147

五、制定颁布城市政策，严格入城纪律151

六、七届二中全会开创一代廉政新风154

第五章　反腐倡廉，巩固政权（1949年10月—1956年夏）157

一、建国初期反腐倡廉面临的形势158

二、整风整党运动161

三、反贪污、反浪费、反官僚主义运动168

（一）贪污、浪费、官僚主义的表现及严重性168

（二）“三反”运动在全国开展180

（三）“三反”运动的主要经验、特点与意义187

四、“新三反”和新的反贪污运动212

（一）开展“新三反”运动的原因212

（二）“新三反”运动的过程216

（三）“新三反”运动的意义及启示220

（四）新的反贪污斗争223

五、中国共产党纪检工作全面发展的新时期225

（一）全国范围内党的监督纪律检查机构与制度的建立226

（二）加强廉政监督230

（三）政府机关廉政制度的建设233

（四）整顿公安司法机关234

第六章　开始全面建设社会主义时期的廉政建设（1956年9月—1966年5月）237

一、八大和八届二中全会对廉政建设思想的发展237

（一）社会主义制度基本确立后，廉政建设的形势237

（二）八大提出的廉政建设思想238

（三）八届二中全会提出防止产生“特权阶层”242

二、1957年的整风运动246

（一）运动发起的缘由246

（二）运动的过程251

三、反对党政干部的特殊化257

（一）干部下放进行劳动锻炼257

（二）制定《工作方法六十条》258

（三）进一步调低党政高级干部的工资259

（四）“破除资产阶级法权”259

四、农村的“三反”运动260

（一）农村问题的严重性260

（二）农村“三反”、整风整社运动的开展262

五、党政干部“三大纪律，八项注意”的颁布执行265

六、“四清”运动267

（一）发动“四清”运动的背景268

（二）“四清”运动的经过271

（三）“四清”运动对反腐倡廉的作用277

七、党政的监察和纪律检查制度的变化279

第七章　十年“文化大革命”，廉政曲折（1966年5月—1976年10月）287

一、毛泽东提出“革命化”的纲领287

二、“精兵简政”的失败289

三、得不偿失的“节约闹革命”293

四、阶级斗争扩大化的“一打三反”运动297

五、全面整顿的缘起与夭折299

六、沉痛的历史教训304

第八章　拨乱反正，廉政建设的伟大转折（1976年10月—1982年9月）308

一、十一届三中全会开创了廉政建设的新局面308

（一）拨乱反正，整顿各级领导班子308

（二）党的廉政建设的转折点313

二、推进党和国家廉政建设的纲领315

三、廉政建设纲领的实施317

（一）健全制度，反对领导干部特殊化317

（二）查处违法乱纪、腐化堕落分子321

（三）打击经济犯罪活动323

四、大力推进社会主义精神文明建设332

五、党政纪检法制机构和法规制度的恢复与发展335

（一）党的纪检机构的恢复与健全335

（二）国家法制建设的加强339

（三）《关于党内政治生活的若干准则》的颁布341

第九章　改革开放全面展开，廉政建设全面推进（1982年9月—1989年6月）347

一、十二大争取党风根本好转战略任务的提出348

二、以反腐败为中心内容的整党349

三、严禁党政机关和干部经商办公司355

四、中央机关作出表率，狠刹各种不正之风359

五、法制建设的加强365

第十章　治理整顿，反腐肃贪（1989年6月—1992年初）370

一、十三届四中全会对廉政建设的新部署370

二、廉政建设新部署的贯彻落实372

（一）全面清理整顿公司372

（二）以反贪污反行贿、索贿为重点的反腐斗争375

（三）查办官僚主义，纠正行业歪风379

三、治理整顿中党建工作的加强385

四、党政监督制约机制的进一步完善389

第十一章　社会主义市场经济体制建设初期的反腐倡廉（1992年初—1997年9月）391

一、社会主义市场经济体制建设初期腐败特征剖析391

（一）“以职谋私”泛化392

（二）多发部位变换393

（三）犯罪金额巨大395

（四）团体犯罪增多397

（五）多种犯罪交织399

（六）犯罪手法“出新”401

（七）挥霍公款成风403

二、反腐败斗争三项任务的确定406

三、从上到下抓干部的廉洁自律409

四、查办一批大案要案414

五、狠刹不正之风，清理“翻牌公司”420

六、党政纪检监察机关合署办公，国家反贪机构的成立424

（一）党政纪检监察机关合署办公424

（二）国家反贪机构的成立427

第十二章十五大提出跨世纪的治腐方略及其初步实施（1997年9月—　）428

一、十四大以来反腐倡廉的形势429

二、跨世纪反腐倡廉方略的制定432

（一）教育是基础432

（二）法制是保证435

（三）监督是关键437

（四）通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤439

（五）干部要自觉接受监督，做反腐倡廉的模范440

三、增强党的拒腐防变能力的新的伟大工程——“三讲”教育442

（一）“三讲”教育是党建工作的重中之重442

（二）“三讲”教育开展一年来的成绩与经验455

（三）抓紧抓好县（市）“三讲”教育，促进廉洁自律工作的全面落实459

四、治国必先治党治党务必从严463

（一）中纪委第二、三、四次全会的召开463

（二）国务院第一、第二次廉政工作会议的召开472

五、反腐倡廉的深入开展475

（一）国家稽察特派员和监事会制度的创立和实施475

（二）严厉打击走私犯罪活动的开展478

（三）军队、武警和政法机关一律不再从事经商活动488

（四）继续狠刹不正之风，纯化社会风气491

（五）继续查处一批党政干部贪赃枉法的大案要案494

（六）反腐败领导体制和工作机制逐步完善，党风廉政建设责任制正在落实518

结语522

一、中国共产党党内腐败现象产生的社会历史原因524

二、中国共产党反腐倡廉的历史经验与启示529

三、满怀信心推进反腐败斗争550