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导论1

上编 中国近代民族自治法制的纵向考察37

第一章 清末民族自治法制37

第一节 清末民族自治立法的原则37

一、尊重民族传统38

二、因时制宜39

三、促进民族地区的发展40

第二节 清末民族自治法规41

一、《理藩院（部）则例》41

二、蒙、藏、回、苗疆民族法举要44

第三节 清末民族自治实践51

一、调整理藩机构51

二、发展民族经济52

三、设立民族学校55

第二章 南京临时政府民族自治法制57

第一节 孙中山的民族自治论57

一、种族论57

二、“五族共和”论59

三、“民族同化”论60

四、中华民族独立论与“国内弱小民族”“自决自治”论62

第二节 南京临时政府民族自治立法64

一、总统宣言、电文64

二、《中华民国临时约法》66

三、法律法规68

第三节 南京临时政府民族自治实践70

一、反对分裂国家的所谓“民族独立”70

二、支持组织回教联合会71

三、对土司进行行政改革72

四、帮助发展民族教育72

第三章 北洋政府民族自治法制74

第一节 北洋政府的民族事务机构74

一、中央民族事务机构74

二、民族地区地方机构77

第二节 北洋政府的民族自治立法85

一、宪法性文件规定85

二、法令法规89

三、总统宣言、号令93

第三节 北洋政府的民族自治实践97

一、反对西藏“独立”97

二、大兴蒙旗垦务98

第四章 南京国民政府民族自治法制101

第一节 南京国民政府的民族事务机构101

一、中央民族事务机构101

二、民族地区地方机构103

第二节 南京国民政府的民族自治立法104

一、民族自治立法的指导思想104

二、宪法性文件规定116

三、法令法规122

第三节 南京国民政府的民族自治实践126

一、进行西南少数民族的调查126

二、内蒙古的民族“自治”128

三、改善与西藏地方政府的关系132

四、在少数民族地区推行地方自治135

第五章 新民主主义革命时期革命根据地民族自治法制138

第一节 中国共产党的成立到工农民主政权时期的民族自治法制139

一、民族自决、联邦制主张的提出及其背景139

二、工农民主政权时期的自治制度142

三、工农民主政权时期民族自治政权和有少数民族参加的革命政权的建立151

第二节 抗日战争时期的民族自治法制153

一、抗战时期中国共产党民族自治政策153

二、抗日战争时期的民族自治法制建设155

三、抗日战争时期的民族自治实践156

第三节 解放战争时期的民族自治法制161

一、抗日战争胜利后中国共产党对民族区域自治的指示和主张161

二、解放战争时期的民族自治法制164

三、解放战争时期的民族自治实践169

四、《中国人民政治协商会议共同纲领》173

第四节 新民主主义革命时期革命政权民族自治法制的特点和历史地位176

一、新民主主义革命政权民族自治法制的历史发展阶段176

二、新民主主义革命政权民族自治法制的特点181

三、新民主主义革命政权民族自治法制的历史地位185

下编 中国近代民族自治法制的横向考察191

第六章 内蒙古近代自治法制191

第一节 晚清时期内蒙古自治法制191

一、晚清时期内蒙古盟旗制度191

二、晚清时期清朝对内蒙古改制措施193

第二节 北洋政府时期内蒙古自治法制196

一、外蒙古“独立”与“自治”及其评析196

二、北洋政府时期的内蒙古盟旗制度199

三、内蒙古人民革命党及其“自治”纲领202

第三节 国民政府时期内蒙古自治法制210

一、内蒙古上层的民族自治自决主张210

二、百灵庙“高度自治”运动及其自治主张213

三、“蒙古联合自治政府”及其自治主张219

四、《蒙古自治法》223

五、伪满洲国旗制227

第四节 内蒙古自治运动联合会以及东蒙自治政府立法233

一、内蒙古自治运动联合会及其工作方针233

二、东蒙古人民政府及其自治立法239

第五节 内蒙古自治政府的自治立法240

一、《内蒙古自治政府施政纲领》240

二、《内蒙古自治政府暂行组织大纲》248

三、内蒙古自治政府自治立法活动251

四、内蒙古自治政府立法活动法理分析258

第七章 新疆近代民族自治法制263

第一节 清末新疆的民族自治法制264

一、以军府制为主体的多元管理体制265

二、富有特色的经济法制与政策268

三、民事法律方面的变通269

四、设置专门机构，保障民族立法的实施270

五、回疆的司法制度271

第二节 民国时期新疆的民族自治法制273

一、杨增新军阀治疆273

二、盛世才的民族政策274

三、三区革命早期的民族自治法制276

四、政治斗争与三区民族自治法制的逐步形成279

五、新疆省联合政府的成立及其施政方针285

第三节 三区革命政府的自治法制287

一、三区革命法制建设的任务288

二、三区革命自治法制的特点289

第八章 广西近代民族自治法制292

第一节 土司制度与改土归流295

一、土司制度的实质是少数民族自治295

二、广西改土归流的原因298

三、近代广西的改土归流过程302

四、清末民初广西土司地方的弹压制度306

五、近代改土归流对壮族社会的影响309

六、对作为一种少数民族自治制度的土司制度及其改流的认识311

第二节 广西独立与“桂人治桂”313

一、旧桂系的“桂人治桂”313

二、“桂人治桂”是民族自治吗？315

第三节 左右江革命根据地的民族自治实践319

一、土地革命前左右江地区的民族和社会状况319

二、建立左右江革命根据地320

三、左右江革命根据地政权的各民族自治性质321

四、对左右江革命根据地民族自治实践的评价325

第九章 宁夏近代民族自治法制329

第一节 近代回族的分布特点与宁夏的政区建置沿革331

第二节 近代宁夏回族人民对民族自主、自治的渴望及斗争333

一、近代宁夏的社会状况333

二、宁夏回族反清斗争334

三、海固回民起义与回民抗日骑兵团336

第三节 近代宁夏回族的自治立法338

一、工农民主政权的民族自治立法340

二、抗日民主政权的民族自治立法344

三、解放战争时期人民民主政权的民族自治立法347

第四节 宁夏回族自治的实践348

一、宁夏地区的扶局时期348

二、第一个回族自己的红色自治政权349

三、中国历史上第一个县级回族自治政权在宁夏的建立349

四、陕甘宁边区回族自治乡政权的建立355

第十章 西藏近代民族自治法制359

第一节 清末西藏自治法制359

一、《铁虎清册》等地方自治法规360

二、《二十八条》364

三、西藏人民的抗英斗争与不平等条约的签订375

四、《新治藏政策大纲十九条》378

第二节 民国时期西藏自治法制381

一、走上“自治”的艰难历程382

二、民国时期中央和西藏地方政府自治立法384

三、藏族习惯法的遗存397

第三节 和平解放西藏进程中的自治法制399

一、从“民族自决”到“民族自治”400

二、《十七条协议》的签订与西藏和平解放401

第十一章 四川近代民族自治法制407

第一节 清末四川少数民族自治法制407

一、川边改土归流407

二、川边藏区的改革与开发409

第二节 民国时期四川少数民族自治法制413

第三节 新民主主义革命时期四川少数民族自治法制415

一、中共中央及四川省委有关四川少数民族自治的指示415

二、红军长征经过四川时建立的少数民族自治政权419

第十二章 云南近代民族自治法制428

第一节 旧中国云南民族“自治”法制429

一、清末云南的土司土官制度429

二、民国时期云南民族“自治”法制434

第二节 新民主主义时期云南少数民族自治立法441

一、第二次国内革命战争时期和抗日战争时期中国共产党关于云南少数民族自治的文献441

二、解放战争时期中国共产党关于云南少数民族自治的文献445

第十三章 贵州近代民族自治法制448

第一节 从鸦片战争到辛亥革命的民族区分意识449

一、统治者强调的“熟苗”、“生苗”之分449

二、“排满”起义453

三、“排洋”教案456

第二节 民国时期的民族同化政策460

第三节 新民主主义革命时期贵州的民族自治法制465

第十四章 湖南近代民族自治法制470

第一节 清末湖南的少数民族自治法制471

一、清代湖南地区的改土归流471

二、改土归流后湖南少数民族地区的开发472

三、鸦片战争后湖南少数民族地区的变化473

第二节 民国时期湖南的少数民族自治法制475

一、民国时期的湖南地方自治运动475

二、民国时期有志之士对湖南少数民族自治做出的努力476

第三节 革命根据地时期湖南的少数民族自治法制482

附录一 参考文献488

附录二 中国近代民族自治法制大事记493

后记516