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第一部分行政复议的基础知识1

第一章行政复议概述1

第一节行政复议的概念及其特征1

目录1

一、行政复议的概念2

二、行政复议的基本特征2

三、行政复议与行政争议的关系6

第二节行政复议制度的建立9

一、国外行政复议制度的产生和发展9

二、我国行政复议制度的建立12

一、行政复议条例立法的目的15

第三节行政复议条例的立法目的、依据及其作用15

二、行政复议条例立法的依据20

三、制定行政复议条例的作用21

第四节行政复议与行政诉讼的关系25

一、行政复议与行政诉讼的异同25

二、行政复议与行政诉讼的关系28

第二章行政复议的基本原则31

第一节基本原则的概念31

第二节遵循合法、及时、准确和便民的原则32

第三节实行一级复议制原则35

第四节审理复议案件不适用调解原则36

第五节依法对具体行政行为的合法性和适当性进行审查原则37

第六节实行书面复议原则39

第七节具体行政行为不停止执行原则40

第三章行政复议的范围42

第一节行政复议范围的确定42

一、行政复议范围的概念与性质42

二、行政复议范围的确定44

第二节行政复议的范围45

第三节不适用行政复议的事项61

第一节行政复议管辖概述65

一、行政复议管辖的概念与意义65

第四章行政复议的管辖65

二、现行法律、法规对行政复议管辖的规定66

三、行政复议条例对复议管辖的确定68

第二节上级行政机关管辖69

一、上一级人民政府管辖70

二、上一级人民政府的主管部门管辖71

三、本级人民政府管辖71

第三节原行政机关管辖72

第四节其他管辖74

一、不服共同行政行为的复议管辖74

二、不服派出机关和派出机构的具体行政行为的复议管辖76

三、不服法定授权组织和行政委托组织的具体行政行为的复议管辖77

四、不服法律、法规规定需要上级批准的具体行政行为的复议管辖79

五、不服被撤销的行政机关的具体行政行为的复议管辖80

六、移送管辖81

七、指定管辖82

八、共同管辖82

九、特殊管辖83

第五节各级各类行政机关的管辖范围83

一、国务院的复议管辖范围84

二、国务院各工作部门复议管辖范围84

三、省级人民政府的复议管辖范围84

四、市级人民政府的复议管辖范围85

六、县级人民政府的复议管辖范围86

五、省、市人民政府的工作部门的复议管辖范围86

七、县级人民政府的工作部门的复议管辖范围87

第五章行政复议机关和行政复议机构88

第一节行政复议机关88

第二节行政复议机构90

一、复议机构的概念和性质90

二、复议机构的设置92

第三节行政复议机构的职责94

第六章行政复议参加人99

第一节申请人99

一、申请人的资格99

二、申请人资格的转移101

三、申请人的权利和义务102

第二节被申请人104

一、被申请人的资格104

二、被申请人资格的转移106

三、被申请人的权利和义务107

第三节共同复议参加人109

一、共同复议参加人的概念109

二、共同复议参加人的几种情况109

第四节行政复议中的第三人110

一、第三人的概念110

二、出现行政复议第三人的几种情况111

第五节复议代理人112

一、代理人的一般概念112

二、行政复议代理人113

第七章行政复议的申请与受理114

第一节申请复议的期限114

一、申请复议的一般期限115

二、申请复议的特殊期限116

三、复议期限的延长117

第二节如何处理申请行政复议与提起行政诉讼的关系118

一、申请复议与提起行政诉讼的关系118

二、如何处理申请复议与提起行政诉讼的关系118

一、申请复议的条件121

第三节申请复议的条件、方式及申请内容121

二、申请复议的方式和申请的内容125

第四节复议机关对复议申请的审查和处理126

一、对复议申请的审查126

二、对复议申请的处理127

第五节对复议机关不予受理的救济129

一、对复议机关无正当理由不予受理的救济129

二、不服复议机关对复议前置案件不予受理裁决的救济130

第一节复议审理前的准备132

一、对申请的手续和申请书的内容进行审查132

第八章行政复议的审理和决定132

二、向被申请人发送申请书副本133

三、更换或追加复议参加人133

第二节复议的审理134

一、复议的审理方式134

二、复议期间不停止具体行政行为的执行136

三、对申请人撤回复议申请的规定138

第三节行政复议的法律适用141

一、复议机关审理复议案件的依据141

二、行政复议与行政诉讼适用法律的协调146

第四节复议决定149

一、复议决定的种类149

二、复议机关对规章和具有普遍约束力的决定、命令存在问题的处理160

三、复议决定的形式163

四、复议决定的效力165

第五节复议决定的强制执行167

一、复议决定强制执行的概念及特征167

二、复议决定的强制执行机关及强制执行依据169

三、复议决定强制执行的措施170

第九章期间、送达174

第一节期间174

一、期间的概念174

二、期间的种类175

三、期间的计算176

四、期间的延误177

第二节送达178

一、送达的概念178

二、送达的法律后果179

三、送达的方式179

第十章行政复议法律责任182

第一节法律责任的概念182

第二节违反行政复议条例的法律责任183

一、被申请人违反行政复议条例的法律责任183

二、复议工作人员违反行政复议条例的法律责任183

三、复议参加人或者其他人违反行政复议条例的责任184

第一节对人的适用范围186

第十一章行政复议条例的适用范围186

第二节对空间的适用范围187

第三节对时间的适用范围188

第二部分行政复议文书190

一、复议申请书190

二、复议案件受理通知书194

三、复议案件移送管辖通知书195

四、复议案件指定管辖通知书200

五、复议答辩书201

六、补正复议申请书通知书204

七、不予受理裁决书206

八、撤回复议申请书208

九、申请停止执行书210

十、停止执行裁决书212

十一、复议决定书215

十二、申请强制执行书218

第三部分行政复议案例评析222

一、裘金林不服治安管理处罚申请复议案222

二、不服食品卫生行政处罚申请复议案224

三、不服税务行政处罚申请复议案226

四、不服工商行政管理行政处罚申请复议案228

五、不服物价管理行政处罚申请复议案230

六、不服城市规划行政处罚申请复议案232

七、不服环境保护行政处罚申请复议案234

八、不服土地管理行政处罚申请复议案235

九、不服植物检疫行政处罚申请复议案237

十、不服烟草专卖行政处罚申请复议案239

十一、不服统计行政处罚申请复议案240

十二、不服劳动教养申请复议案242

十三、为申领许可证行政机关不矛答复引起的复议案244

第四部分 国家法律、行政法规中有关行政复议的规定247

一、公安行政复议247

二、科学技术·教育·卫生·出版行政复议265

三、监察·审计行政复议269

四、财政·税务行政复议271

五、工商·物价·金融行政复议282

六、交通·铁路·民航行政复议291

七、城建·环保·旅游行政复议294

八、农业林业·水利·渔业·土地管理行政复议297

九、海关·商检·专利·计量行政复议300

十、工业·电力·地矿·能源·测绘行政复议306

十一、劳动行政复议308

十二、政府行政复议309

附：313

《中华人民共和国行政诉讼法》313

《行政复议条例》328

后记340