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导论：行政区与经济区的关系——中国地区经济发展的主要线索1

第一节 行政区与经济区的关系：一个长期被忽略的主题1

第二节 行政区与经济区关系整合问题的提出7

第三节 行政区与经济区关系整合：世纪之交中国地区经济发展的主要线索9

第四节 本书的主要立论基础与基本框架14

第1章 行政区与经济区的概念及其关系的理论分析28

第一节 行政区的概述及其基本内涵28

一、行政区的概念与行政区的起源28

二、行政区的基本构成要素31

三、行政区在我国政治经济生活中的功能33

第二节 经济区的概念及其基本内涵36

一、经济区的概念与经济区的形成36

二、经济区的基本构成要素39

三、经济区在我国政治经济生活中的功能42

第三节 行政区与经济区关系的一般理论分析44

一、行政区与经济区的本质区别及其关系的理论界定44

二、政府介入：行政区与经济区关系的磨合剂46

第2章 传统体制下中国行政区与经济区的关系及其问题分析53

第一节 传统体制下行政区与经济区关系的制度性基础：政府、企业、市场及其关系特征54

一、传统体制下中国政府的特殊地位与作用54

二、传统体制下中国的政企关系特征58

三、传统体制下中国政府与市场的关系特征61

第二节 传统体制下被完全抑制的经济区发育64

一、经济区的发育缺乏必要的市场环境65

二、经济区的形成缺乏充分的运作机制68

第三节 传统体制下中国行政区的经济功能及其运行特征70

一、传统体制下中国地方政府的经济职能定位与行政区的经济功能70

二、传统体制下中国行政区的经济运行特征72

第四节 结论与问题分析75

一、行政区完全取代经济区：传统体制下中国的“行政区经济”现象75

二、传统体制下中国行政区经济运行产生的负面效应81

第3章 当代中国体制改革对行政区与经济区关系的影响85

第一节 体制改革后中国行政区与经济区关系的初步转型86

一、转型的制度性基础：政府·企业·市场三角关系的变化86

二、转型的政策性基础：来自政府和企业的努力——横向经济联合95

第二节 体制改革后中国行政区经济功能的强化与“地方政府经济圈”的形成98

一、行政区经济功能的进一步强化98

二、“地方政府经济圈”的形成101

三、区际利益冲突与新的“行政区经济”分割104

第三节 市管县体制对城市行政区与经济区关系的影响113

一、市管县体制的作用与本质113

二、市管县体制与中心城市的作用发挥116

三、市管县体制与市县利益冲突118

四、案例分析：江苏省“三泰”地区市管县体制问题调查121

第4章 体制转轨：中国行政区与经济区关系整合的制度背景分析129

第一节 转轨时期的我国地方政府及其行为特征130

一、转轨时期我国地方政府作用的客观评价130

二、具有中国特色的地方政府经济行为特征133

三、进一步发挥地方政府作用的两难选择139

第二节 转轨时期企业的功能结构与组织特性142

一、企业功能泛化与企业的经济主体地位143

二、企业组织的单位化特性与跨地区企业资产重组的制度性障碍146

第5章 中国行政区与经济区关系整合的内在机制及其构建151

第一节 政府职能转变与地方政府行为优化152

一、政府经济职能转变152

二、地方政府行为优化159

第二节 现代企业制度建设与国有企业的战略性改组169

一、现代企业制度建设的核心：产权制度改革170

二、国有企业的战略性改组：公司化、股份化和集团化174

第三节 市场机制与市场体系的培育178

一、市场培育：一个必不可少的环节178

二、促进市场发育的重点与区域金融市场整合181

第6章 中国行政区与经济区关系整合的政策调控与空间组织创新189

一、产业政策及其调控思路190

第一节 政策调控：一种基本的外部调控手段190

二、区域政策及其调控思路192

第二节 空间组织创新：一种新的调控思路204

一、组织·组织效率·空间组织创新的基本内涵204

二、空间组织创新的方案：关于都市圈建设的一种基本设想209

第7章 中国行政区与经济区关系发展的基本趋势223

第一节 社会主义市场经济条件下政府、企业与市场关系的描述223

第二节 社会主义市场经济条件下行政区与经济区关系的基本描述226

第8章 以长江三角洲地区为例的实证研究228

一、古代长江三角洲地区的经济开发及近代行政区与经济区的关系229

第一节 长江三角洲地区行政区与经济区关系的演变及现状问题分析229

二、建国以后长江三角洲地区行政区与经济区关系的演变及现状问题分析233

第二节 长江三角洲地区行政区与经济区关系整合的目标模式238

一、出发点：区域经济一体化238

二、总体目标与目标体系242

第三节 长江三角洲地区行政区与经济区关系整合的基本思路249

一、宏观调控思路249

二、中观调控思路253

三、微观调控思路257

主要参考文献261