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第一章 中国现行政治体制和法制的历史与现状1

第一节　政治体制的渊源与沿革1

一 中央人民政府的雏形2

二　全国过渡性政治体制3

三 国家政治体制的正式建立和曲折发展12

第二节　法制的渊源与沿革43

一　根据地和解放区的法制43

二 立法体制的沿革44

三 法制建设的主要经验教训48

四 法制建设应向政治体制领域扩展51

第三节 政治体制改革和法制建设的关系及其完善的历史必然性53

一 政治体制与法制的紧密的内在联系53

二　政治体制和法制联系的环节54

三 政治体制和法制脱节的突出表现54

四 政治体制和法制在改革中的相互作用56

第二章 改革与完善人民代表大会制度65

第一节　提高对人民代表大会制度的认识65

第二节　改进人民代表大会的选举制度69

第三节　党的领导人应当出任国家领导人76

第四节　改善人大的组织和人大的工作方法79

一 关于专职与兼职的问题79

二 加强人大专门委员会的建设及其工作82

第五节　加强人大的监督职能84

第三章 国家行政机关的建设与改革91

第一节　建设与改革国家行政机关必须加强行政法制91

一 行政机关建设与改革的迫切性与目标92

二　行政机关建设与改革的核心是依法行政96

第二节　行政法与行政管理职能的转变99

一 行政管理职能的转变是经济体制改革的必然结果100

二 转变职能过程中出现的问题及其法律对策105

第三节　行政机构与编制的法律化110

一 政府职能转变和政府机构设置及人员编制的改革111

二　健全行政机构与编制的法律管理机制114

第四节　行政程序的法律化119

一 行政程序法律化是政府活动民主化的重要方面119

二　进一步完善我国行政程序立法125

第五节　对国家行政机关及其工作人员的法律监督129

一　我国对国家行政机关及其工作人员的法律监督体系及其弱点129

二　提高认识，完善对行政机关及其工作人员的法律监督机制133

第四章　司法机关的建设136

第一节　保障司法机关依法独立行使职权137

一 司法机关依法独立行使职权的含义137

二 司法机关依法独立行使职权与坚持党的领导138

三 如何确保司法机关依法独立行使职权141

第二节　司法机关的组织建设144

一 司法机关领导体制的改革144

二 司法机关中党组织活动方式的改革145

三 完善审判委员会制度和检察委员会制度146

四 司法人事制度的改革148

五 司法财政体制的改革153

六 优化司法机关的内部机构154

第三节　司法机关的制度建设156

一 坚决革除司法工作中不合时宜的做法156

二　现行司法制度的完善160

三 司法制度的移植或创立164

第五章 干部人事制度的法律化167

第一节　我国干部人事制度的沿革167

一 党的初创时期的干部人事制度167

二 土地革命时期的干部人事制度168

三 抗日战争时期的干部人事制度170

四 解放战争时期的干部人事制度170

五 建国初期的干部人事制度171

六 全面建设社会主义十年的干部人事制度176

七 “文化大革命”十年的干部人事制度177

八 党的十一届三中全会以来的干部人事制度177

第二节　我国现行干部人事制席改革的目标、重点、原则和步骤182

一 干部人事制度改革势在必行182

二 改革干部人事制度的目标、重点和原则184

三　我国干部人事制度改革的步骤185

第三节 “国家干部”分类管理的法律化189

一 关于“国家干部”的概念189

二 “国家干部”的科学分类191

三 “国家干部”分类管理的法律化193

第四节 国家公务员制度的法律化194

一　职位分类制度195

二　公务员考试录用制度196

三　公务员考核制度200

四　公务员的工资制度203

五　公务员奖惩制度205

六　公务员职务晋升制度208

七　公务员培训制度209

八　公务员职务任免制度210

九　公务员辞职、辞退、退休、退职制度211

十　公务员的基本权利与基本义务213

十一　公务员的法律责任217

第六章　廉政建设的制度化、法律化220

第一节　廉政建设制度化、法律化的内容及意义220

一　廉政建设的概念220

二　廉政建设制度化、法律化的内容221

三　廉政建设制度化、法律化的意义222

第二节　廉政立法是廉政建设制度化、法律化的前提223

一 廉政立法不健全的现象必须克服223

二 廉政立法的内容和范围225

三　建立廉政制度，制定廉政措施230

第三节　廉政执法是廉政建设制度化、法律化的关键233

一　执法不严的现象必须克服233

二　加强廉政执法的根本措施235

第四节 完善廉政法制监督体制是廉政建设制度化、法律化的保障236

一　权力机关的监督236

二 司法机关的监督237

三　行政监督239

四 党的监督241

五　舆论监督242

第五节　廉政法律意识的培养和提高是廉政建设的思想保证244

一 培养和强化廉政建设的法律意识244

二 廉政法律意识对于廉政建设法律化的作用245

第七章 坚持和发展共产党领导的多党合作的政党体制247

第一节 中国共产党领导的多党合作的政党体制的形成247

一 马克思主义统一战线的理论和实践247

二 多党合作局面的发展250

三 多党合作政党体制的意义255

第二节 中国共产党领导的多党合作的政党体制的内容258

一 一党领导259

二　合作共事263

三　政治协商272

四　互相监督278

第三节　坚持和完善多党合作的政党体制283

一　提高思想认识，坚持多党合作283

二　加强自身建设，发挥政党职能289

三　肯定政协地位，明确政协作用292

四 开展政党立法，规范党派关系294

后记299