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第一篇　新时期我国与世界粮食计划署合作战略研究1

一、世界粮食计划署概述1

（一）基本情况1

1．成立背景1

2．基本宗旨2

3．WFP和FAO的关系2

4．在全球人道主义活动中的地位和作用3

（二）组织结构7

1．管理机构7

2．组织机构8

（三）运行机制8

1．援助活动类别和基本运作方式8

2．筹资模式和分类11

3．援助活动管理、监督和评价方式13

（四）WFP粮援活动中存在的问题和面临的挑战13

二、WFP政策走向和发展方向16

（一）主要政策走向16

1．WFP的人道主义基本原则16

2．营养政策18

3．发展政策20

4．粮食采购政策23

5．国家能力建设政策26

6．与非政府组织合作伙伴政策29

7．职员招聘政策32

（二）发展目标和方向33

三、主要国家与WFP合作情况36

（一）主要国家对外援助体制36

1．美国粮食援助体制36

2．欧盟粮食援助体制38

3．日本对外援助体制40

4．法国对外援助体制43

5．韩国对外援助体制45

6．印度对外援助体制46

7．泰国对外援助体制46

（二）主要国家援助管理体制的特点48

（三）与WFP合作情况和主要意图50

1．参与WFP援助的主要方式50

2．2004年主要捐助国／成员与WFP合作基本情况52

3．与WFP合作的基本意图53

四、我国与WFP合作情况55

（一）我国对外援助基本情况55

1．我国对外援助历史回顾55

2．我国对外援助管理体制58

3．对外援助方式与渠道58

4．我国对外援助的作用61

（二）我国与WFP合作情况62

1．背景情况62

2．合作历程64

3．中国与WFP合作的形式68

4．合作的成果71

5．我国与WFP合作的成功经验和教训75

五、新时期我国与WFP合作战略建议78

（一）战略目标与指导思想78

（二）捐助方式：以指定多边捐助为主79

（三）捐助数量：与我国的政治地位和国力相称80

（四）援助重点：以亚非为主，紧急和发展援助并重81

（五）管理体制：理顺内外关系，完善法律法规81

（六）可持续发展：创新援助方式82

（七）有效参与WFP事务的运作与管理83

第二篇　粮农组织改革与发展研究85

一、背景85

（一）粮安内容不断深化，粮安形势依旧严峻86

（二）配合联合国改革，推动千年发展目标实现100

（三）农业发展备受环境制约，可持续发展日益突出105

（四）动植物疾病和自然灾害威胁严重，参与全球紧急救援行动迫切106

（五）农产品贸易自由化趋势增强，能否惠及发展中国家备受质疑113

（六）全球城市化进程加快，农村发展备受重视118

（七）信息通讯技术发展迅速，便于知识传播与普及120

（八）内外部环境发生变化，亟须调整合作态度与方式121

二、改革的主要内容124

（一）总干事改革建议124

（二）第33届大会对改革建议的反应及授权126

（三）改革的当前动向129

1．粮农组织总部机构改革129

2．权利下放试点改革130

3．精简行政和财务程序改革132

4．总干事进一步改革建议134

三、影响改革进程的主要因素135

（一）改革建议并未获得广泛支持，实施改革尚缺乏民意基础135

1．美英等六国致总干事的联名函136

2．各区域会议对改革建议的反应138

（二）财政吃紧，不得不靠借款维持运转，靠预算外资源实施改革144

（三）独立外部评价进展缓慢，其结论对改革走向举足轻重150

四、我国在粮农组织改革问题上的立场155

（一）对粮农组织改革的总体态度156

（二）对粮农组织总部改革的基本态度158

（三）对权力下放的基本态度159

（四）对独立外部评价的基本态度160

五、进一步加强我国与粮农组织的合作162

（一）我国与粮农组织合作综述162

（二）关于加强和改进我国与粮农组织合作的政策建议165

1．加强我国与粮农组织合作的指导原则165

2．加强合作或干预的重点领域166

3．关于加强我国对粮农组织影响或与其合作的措施建议184

第三篇　国际农发基金扶贫机制及中国合作战略研究188

一、国际农发基金成立的背景和宗旨188

（一）国际农发基金成立的背景188

（二）国际农发基金的基本宗旨189

（三）千年发展目标与国际农发基金的作用189

（四）国际农发基金面临的挑战190

二、国际农发基金的组织结构191

（一）成员国191

（二）管理大会193

（三）执行局和内设行政机构194

1．执行局194

2．执行局内设行政机构195

三、国际农发基金的运行机制197

（一）国际农发基金的组织属性197

1．投票权分配198

2．投票权分配的演变198

3．国际农发基金与联合国其他机构投票权情况的比较201

4．执行局执董席位分配203

5．衍生出的成员国间国际关系203

（二）国际农发基金的资金来源及结构204

1．补充资金认捐是国际农发基金的主要资金来源204

2．前六轮补充资金认捐情况205

3．第七轮补充资金认捐205

（三）国际农发基金预算外资金211

四、国际农发基金的主要制度和技术支撑212

（一）制度设计的起源212

（二）国际农发基金的扶贫战略和政策构架212

1．扶贫战略213

2．扶贫政策215

（三）独立外部评估体系222

1．独立外部评估的政策框架222

2．高层职责231

五、国际农发基金的扶贫活动233

（一）国际农发基金的扶贫理念233

（二）国际农发基金的扶贫投资总量234

（三）国际农发基金正在进行的扶贫投资235

（四）1978—2005年国际农发基金扶贫项目的地区分布235

（五）国际农发基金不同性质货款比例237

六、我国与国际农发基金的交流合作237

（一）我国在执行局的情况237

（二）我国的认捐情况238

（三）国际农发基金在我国的扶贫活动238

1．国际农发基金正在中国实施的六个扶贫项目的情况239

2．国际农发基金在中国已完成项目基本情况241

（四）我国与国际农发基金交流合作的领域242

1．探索扩大与非政府组织和私营领域的扶贫合作242

2．国际农发基金与其他捐资方和机构的扶贫合作243

3．国际农发基金与中国政府进行扶贫政策的对话和合作244

4．国际农发基金与中国有关部门改进扶贫投资项目管理的合作245

七、新时期我国与国际农发基金交流合作战略246

（一）我国与国际农发基金交流合作关系的定位246

1．外交全局下的多边农业财政外交平台246

2．我国与国际农发基金合作交流的基本原则247

（二）我国与国际农发基金在扶贫资金和项目方面的合作前景248

1．优势互补与共同的扶贫战略是中国与国际农发基金扶贫合作的主要原因250

2．国际农发基金参与中国扶贫的战略定位251

3．国际农发基金在中国的主要创新和项目支持重点252

（三）扩大我国与国际农发基金的人员交流和培训255

（四）逐步解决中文在国际农发基金中的合法地位258

后记259