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第一章　导论1

第一节　公共管理的内涵界定1

一 管理的内涵1

二　公共管理的内涵和特征2

三 公共管理与行政管理、企业管理的联系与区别5

第二节　公共管理的主导理论7

一　新公共管理理论7

二　新制度经济学的理论启示12

三　治理理论21

四　科学发展观及其指导下的管理取向23

第三节　公共管理学的学科特征及其研究方法29

一　公共管理学的学科特征29

二　公共管理学的研究方法30

第二章　公共组织33

第一节　公共组织概述33

一 公共组织的含义和特征33

二　公共组织的分类34

三　公共组织的体制35

第二节　政府组织37

一　政府的职能转变37

二　政府的治理方式转变38

第三节　非营利组织42

一 非营利组织的含义、特征和分类42

二　我国非营利组织的社会作用43

三　我国非营利组织发展面临的问题与对策45

第三章　公共管理过程48

第一节　决策与执行48

一　公共决策系统48

二　公共决策程序50

三　公共决策的民主化、科学化和规范化51

四 决策执行的原则和环节53

第二节　政策制定与实施56

一 公共政策的类型与作用56

二　公共政策的制定58

三　公共政策的实施61

第三节　领导者64

一　领导的含义64

二　领导者的职责与权力65

三　领导者的素质与群体结构67

第四节　争议处置与监督70

一　调解与仲裁70

二　行政复议与行政诉讼73

三　行政赔偿与行政补偿76

四 自律与他律监督78

第五节　治理形象塑造84

一　公共组织治理形象的含义和特征85

二　公共组织治理形象的形成过程88

三 公共组织治理形象系列93

第四章　政府人力资源管理96

第一节　公共人力资源管理概述96

一 公共人力资源管理的内涵和特征96

二　公共部门人力资源管理过程和环节99

第二节　政府人力资源管理分析102

一　政府人力资源管理的特点102

二　我国政府人力资源管理尚存的不足102

三　政府人力资源管理的变革取向104

第三节　公务员激励机制的运作及其改善106

一　公务员激励机制的变迁及内容106

二　我国公务员激励机制运作状况分析110

三 改进我国公务员激励机制的举措探讨116

第五章　政府公共服务电子化：以武汉市政府为例122

第一节　武汉市政府公共服务电子化的发展状况122

一 武汉市政府公共服务电子化的发展过程122

二 武汉市政府公共服务电子化的内容125

三 武汉市政府公共服务电子化的特色126

第二节　武汉市政府公共服务电子化的不足分析130

一　公共服务电子化服务对象覆盖面不全130

二　公共服务电子化整合度不高130

三 公共服务电子化完备性不够131

四　公共服务电子化服务手段不多132

第三节　改进政府公共服务电子化的措施探讨133

一 缩小“数字鸿沟”、提高服务的覆盖面133

二　整合信息资源，实行“一站式”服务134

三　建立电子化公共服务绩效评价机制，保证服务的满意度135

第六章　公共危机管理：以T县政府处置“春蚕中毒”事件为例137

第一节　公共危机管理概述137

一　公共危机的含义和特征137

二　公共危机管理的过程138

第二节　T县政府的公共危机管理能力140

一　T县政府处置“春蚕中毒”事件的措施140

二　T县政府处置“春蚕中毒”事件的能力142

三　T县政府危机管理能力的不足及其原因143

第三节　提升县级政府公共危机管理能力的举措探讨146

一 完善公共危机管理法制，提升县级政府依法行政能力146

二 改革公共危机管理体制，提升县级政府应急处理能力147

三　疏导公共危机管理信息传播，提升县级政府信息沟通能力149

第七章　乡镇体制改革：以“咸安模式”为例151

第一节　乡镇体制及其制度变迁151

一 乡镇体制的含义和特征151

二 乡镇体制的制度变迁153

三　现行乡镇体制存在的弊端154

四 乡镇体制改革的方案探讨157

第二节　咸安乡镇体制改革158

一 咸安乡镇体制改革的内容158

二 咸安乡镇体制改革的成效162

三 咸安乡镇体制改革后待解决的问题163

第三节　启示与展望164

一　“咸安模式”的启示164

二　深化乡镇体制改革的取向展望165

第八章　政府宏观调控：以房地产价格宏观调控为例167

第一节　房地产价格政府宏观调控概述167

一　房地产价格构成及其影响因素167

二　房地产价格政府宏观调控的政策机制171

第二节　政府对房地产价格调控的措施分析172

一　房地产价格调控政策措施172

二　房地产价格调控的效果180

三　房地产价格调控仍待解决的问题182

第三节　政府对房地产价格调控的取向展望185

一　在土地制度上，宜盘活存量土地，完善土地供应办法185

二　在税收上，宜强化税收的调节作用，控制投资性购房186

三 在信贷上，严格执行信贷政策，提高住房抵押贷款的资本成本187

四　在市场规范上，整顿房地产市场秩序，规范企业行为187

五 在解决中低收入者住房上，完善住房保障体系，推进二手房市场建设188

第九章　政府服务满意度测评190

第一节　政府服务满意度测评的概念、指标和意义190

一　相关概念界定190

二　测评指标及其体系191

第二节　政府服务满意度测评的过程194

一　指标设定及其处理194

二　样本人群的情况分析197

三 市民对政府服务综合满意度测评结果199

四 市民对政府服务满意度的差异分析204

第三节　简短的结语217

本章附录一　武汉市政府服务调查表219

主要参考文献224

后记227