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第一章 绪论1

第一节　行政监督的基本概念1

一、行政1

二、行政权4

三、行政监督6

第二节　行政监督的原则与作用11

一、行政监督的原则12

二、行政监督的作用13

第三节 学习行政监督学的方法与意义15

一、学习行政监督学的方法15

二、学习行政监督学的意义16

第二章　行政监督的起源和发展20

第一节　前资本主义社会的行政监督20

一、古代西方国家的行政监督制度20

二、古代中国的行政监督制度23

第二节　西方国家行政监督理论及制度的产生与发展26

一、西方国家的行政监督理论26

二、西方国家行政监督制度产生与发展27

第三节　社会主义行政监督制度的形成与发展30

一、马克思主义的行政监督理论及巴黎公社的实践30

二、列宁的行政监督思想与苏联行政监督的实践31

三、我国行政监督制度的形成与发展33

第三章 行政监督的理论基础和现实依据39

第一节　行政监督的理论基础39

一、人民主权论39

二、性恶论41

三、公务员品格论42

四、分权制衡论42

第二节　行政监督的现实依据43

一、行政立法权的扩张及其可能存在的危害43

二、行政自由裁量权的存在及其监督的必要性47

三、现代行政许可权的膨胀及其监督的必要性50

四、行政执法存在的问题及其监督必要性52

第四章　行政内部监督（上）58

第一节　行政监察概述58

一、行政监察的内涵和特征58

二、行政监察的分类59

三、行政监察的功能与作用60

第二节　西方国家的行政监察制度62

一、西方主要国家的行政监察制度63

二、西方国家行政监察制度的主要特点67

第三节　我国的行政监察制度69

一、我国行政监察制度的历史沿革69

二、我国行政监察的权限和原则70

三、我国行政监察存在的问题及制度的完善73

第五章　行政内部监督（中）78

第一节　行政复议概述78

一、行政复议的含义和特征78

二、行政复议的意义与作用80

第二节　西方国家的行政复议制度81

一、西方国家行政复议的产生与发展82

二、西方主要国家的行政复议制度83

三、西方国家行政复议制度的特点86

第三节　我国的行政复议制度86

一、我国行政复议制度的建立86

二、我国行政复议的原则87

三、我国行政复议的范围89

四、我国行政复议的管辖和审理91

五、我国行政复议制度的完善94

第六章　行政内部监督（下）100

第一节　层级监督100

一、层级监督的含义100

二、中央对地方的监督102

三、上级对下级的监督106

第二节　审计监督108

一、行政审计监督概述108

二、西方主要国家的行政审计制度109

三、我国的审计监督111

第七章　立法监督121

第一节　立法监督概述121

一、立法监督的含义和特征122

二、立法监督的地位与作用123

第二节　西方国家的立法监督123

一、西方国家立法监督的演变124

二、西方国家立法监督的内容与形式124

第三节　中国人民代表大会的监督128

一、中国人民代表大会监督的理论基础129

二、中国人民代表大会监督的内容与方式129

三、中国人民代表大会监督的完善134

第八章　司法监督139

第一节　司法监督概述139

一、司法监督的内涵139

二、司法监督的功能140

第二节　西方国家的司法监督141

一、西方国家的司法审查与违宪审查141

二、西方国家的行政诉讼143

三、西方国家的检察制度145

第三节　中国的司法监督147

一、中国的司法审查与违宪审查147

二、中国的行政诉讼152

三、中国的检察监督156

四、我国司法监督的完善157

第九章　政党监督162

第一节　政党监督概述162

一、政党及其特征162

二、政党监督的含义与特征163

三、政党监督的地位与作用164

第二节　西方国家的政党监督166

一、西方国家政党监督的演进166

二、西方国家政党监督的内容和方式167

三、西方主要国家的政党监督171

第三节　当代中国的政党监督173

一、我国的政党监督制度174

二、中国共产党的政治领导性监督174

三、民主党派的民主监督176

四、中国人民政治协商会议的监督178

第十章　公民监督184

第一节　公民监督概述184

一、公民及公民监督的内涵与特征184

二、公民监督的意义与作用186

第二节　西方国家的公民监督188

一、西方国家公民监督的方式与途径189

二、西方国家公民监督存在的问题191

第三节　我国的公民监督192

一、我国公民监督的现状及监督方式192

二、我国公民监督存在的问题及成因196

三、我国公民监督的完善197

第十一章　社团监督201

第一节　社团监督概述201

一、社团监督的含义与特征201

二、社团监督的地位与作用203

第二节　西方国家的利益集团监督206

一、利益集团的含义和特征206

二、利益集团的监督作用206

三、西方主要国家利益集团的监督207

第三节　我国的社团监督209

一、我国的政治社团监督210

二、我国的民间社团监督215

第十二章　舆论监督220

第一节　舆论监督概述220

一、舆论监督的含义与特征220

二、舆论监督的方式222

三、舆论监督的地位与作用223

四、舆论监督的前提和条件224

第二节　西方国家的舆论监督225

一、西方国家的新闻自由与新闻调控225

二、西方国家舆论监督的发展过程227

三、日、美两国的舆论监督228

第三节　我国的舆论监督231

一、我国的新闻自由231

二、我国的舆论监督232

三、我国舆论监督的完善236

第十三章 当代行政监督的发展趋势241

第一节　现代行政权的发展历程及特点241

一、现代行政权的发展历程241

二、现代行政权的特点243

第二节　当代各国行政监督发展的共同趋势244

一、行政监督的法治化244

二、行政监督的民主化245

三、行政监督的系统化245

四、反腐败专门机关的独立性和权威性不断强化246

五、行政监督的国际化248

第三节　我国行政监督制度的改革与完善251

一、我国行政监督制度的成就251

二、我国行政监督体制存在的问题254

三、我国行政监督制度的完善256

参考文献260