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第一讲 党中央一贯高度重视党风廉政建设和反腐败工作1

一、反腐倡廉理论是毛泽东思想体系中的重要组成内容2

（一）廉洁奉公，反对贪污腐化2

（二）厉行节约，提倡艰苦奋斗3

（三）加强监督，实行民主治腐5

（四）纯洁组织，严厉惩治腐败7

二、党风廉政建设和反腐败思想是邓小平理论的重要组成部分9

（一）反腐败要贯穿整个改革开放的全过程9

（二）反腐败要从领导干部抓起10

（三）反腐败要加强法制和制度建设11

（四）反腐败要坚持从教育入手12

（五）反腐败要严厉惩治腐败分子13

三、反腐倡廉理论是江泽民“三个代表”重要思想的重要组成部分14

（一）坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务14

（二）反腐败既要持久作战又要不断取得阶段性成果15

（三）坚持三项工作一起抓的格局，完善领导体制和工作机制16

（四）标本兼治，依靠体制创新抑制腐败滋生和蔓延17

（五）领导干部特别是高级干部，必须以身作则18

四、胡锦涛重要论述是继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作的强大思想武器19

（一）党风廉政建设是加强党的执政能力建设的重要内容19

（二）大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风20

（三）共产党员先进性建设是巩固党的执政地位的关键22

（四）把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容23

（五）学习、贯彻党章，进一步加大防治腐败的力度25

（六）面向全党全社会开展社会主义荣辱观教育26

第二讲 建立健全惩治和预防腐败体系 深入开展党风廉政建设和反腐败工作28

一、深刻认识建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性29

（一）深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重大战略决策29

（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务30

二、建立健全“惩防体系”必须坚持党的反腐倡廉基本经验33

（一）必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向33

（二）必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导党风廉政和反腐败工作的新实践34

（三）必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供政治保证35

（四）必须坚持立党为公，执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风36

（五）必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题36

（六）必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力37

三、明确建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则38

（一）建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想38

（二）建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标42

（三）建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则47

第三讲 教育系统党风廉政建设和反腐败工作的形势任务和总体要求50

一、充分认识新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性51

（一）教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得新进展51

（二）教育系统反腐倡廉的任务仍很艰巨55

二、教育系统贯彻落实《实施纲要》、深入开展党风廉政建设和反腐败工作的总体要求57

（一）明确建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、工作原则和主要目标58

（二）加强教育，筑牢反腐倡廉思想基础59

（三）健全制度，依法从严治教，规范管理60

（四）强化监督，完善权力运行监控机制61

（五）依法办案，强化惩处和追究，做好查办违纪违法案件工作62

（六）加强领导，明确责任，抓好落实62

第四讲 加强反腐倡廉教育 筑牢思想道德防线65

一、突出实践“三个代表”重要思想的主题，加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育65

（一）抓住根本，明确主题，把握目标，加强反腐倡廉教育66

（二）坚持进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育70

（三）坚持加强党纪条规纪律教育74

二、构筑教育系统党风廉政建设的思想道德教育长效机制76

（一）健全完善理论学习机制76

（二）将反腐倡廉教育纳入教育系统干部培训计划78

（三）完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉教育强大合力78

三、认真学习贯彻党章，深入推进反腐倡廉教育80

第五讲 加强制度建设 充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用84

一、建立健全教育系统反腐倡廉制度体系，进一步加大反腐倡廉工作力度84

（一）规范决策行为85

（二）规范行政行为86

（三）规范办学行为89

（四）规范干部人事管理91

（五）规范财务、基建、物资采购、校办企业、后勤集团管理行为93

二、以制度建设为核心，整体推进教育系统党风廉政建设工作95

（一）进一步把反腐倡廉工作引导到制度建设上来95

（二）提高制度建设的质量和水平，充分发挥制度的保证作用97

第六讲 规范办学行为 加强行风建设 深入推进纠风专项治理工作99

一、坚决治理教育乱收费，努力办好让人民满意的教育99

（一）紧紧抓住农村义务教育经费保障机制改革的机遇，从根本上治理教育乱收费100

（二）规范义务教育办学行为，加大治理乱收费力度102

（三）建立完善预防和治理教育乱收费的长效机制103

（四）加强领导，落实责任，深入推进治理教育乱收费工作105

（五）加大教育投入，保障教育经费106

二、加强招生考试管理，严格规范高校招生行为107

（一）加强教育，严明纪律，认真实行高校招生“阳光工程”107

（二）严格执行高校招生工作责任制和责任追究制度109

（三）加大预防工作力度，建立完善严格有效的监督管理的长效机制110

（四）加大督查工作力度，建立完善考生申诉制度，严肃查处各种违纪违法案件110

（五）规范高校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费111

三、端正学术风气，加强学术道德和学术规范制度建设112

（一）充分认识加强学术道德和学术规范制度建设的必要性和紧迫性112

（二）加强学术道德建设114

（三）加强学术规范制度建设116

第七讲 强化监督 完善教育行政与学校管理的权力运行监控机制121

一、强化对领导班子特别是主要负责人的监督121

（一）加强部党组领导班子思想政治和作风建设121

（二）以党章规定为依据，强化对领导班子特别是主要负责人的监督123

（三）以《党内监督条例（试行）》为依据，强化对领导班子特别是主要负责人的监督126

二、强化对教育行政和学校管理权力运行的监督132

（一）加强对教育行政机关职能部门行使权力的监督132

（二）加强对教育行政和学校内部管理重点部位的监督133

（三）依法规范学校权力的运行135

三、强化行政监督136

（一）加强对教育行政机关的行政监督136

（二）加强对高校内部管理的行政监管138

四、强化民主监督139

五、强化监督工作的有效性140

第八讲 依法办案 强化惩处和责任追究143

一、加大办案力度，严肃查处违纪违法案件143

（一）查办案件工作的主要任务和要求144

（二）严肃查处违纪违法案件147

二、严格依纪依法办案，提高执纪执法水平151

（一）严格依纪依法办案应遵循的基本原则151

（二）正确运用政策和策略，体现宽严相济，区别对待153

（三）认真办理群众来信来访，注意保护举报人155

（四）提高组织协调能力，加强教育纪检监察部门与其他执纪执法部门的协调配合156

（五）加强纪检监察队伍自身建设，提高依纪依法办案的水平157

三、重视和发挥查办案件的治本功能159

（一）坚持标本兼治、综合治理159

（二）充分运用典型案例进行警示教育161

（三）建立完善“一案两报告”制度162

第九讲 加强廉政文化建设 营造有利于教育系统党风 廉政建设和反腐败工作的环境和氛围165

一、廉政文化建设的重要作用和基本要求165

（一）廉政文化建设的意义和重要作用165

（二）廉政文化建设的基本要求167

二、加强机关廉政文化建设，培育教育行政部门机关的优良管理作风169

三、加强校园廉政文化建设，推进青少年廉洁教育172

（一）开展廉政文化进校园和青少年廉洁教育工作的重要性和紧迫性172

（二）积极推动廉政文化进校园和青少年廉洁教育工作173

（三）校园廉政文化建设的基本要求175

（四）育人为本、德育为先，推进青少年廉洁教育177

第十讲 加强领导 明确责任 抓好落实180

一、坚持党的反腐败工作领导体制，为教育系统党风廉政建设提供坚强的组织保证180

（一）坚持党委统一领导，党政齐抓共管181

（二）充分发挥纪委的组织协调作用186

（三）部门各负其责190

（四）依靠群众支持和参与191

二、加强领导，充分发挥教育纪检监察部门的执纪执法作用192

（一）党委切实加强领导，坚决支持纪检监察部门履行职责发挥作用192

（二）纪检监察部门要结合新的实际，积极探索新的工作方式和方法194

（三）完善纪检监察领导体制和工作机制，切实提高反腐倡廉工作效率196

三、建立健全、逐步形成运作有效的反腐倡廉工作机制199

（一）建立健全责任机制，落实责任分工，明确工作规范199

（二）建立健全督查机制，定期检查，推动工作201

（三）建立健全奖惩机制，实行奖优罚劣202

（四）建立健全测评机制，搞好科学分析，使反腐倡廉工作更有预见性203

（五）建立健全保障机制，在人员、经费等方面给予保证205

参考文献208

附件一／1：中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知214

附件一／2：建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要216

附件二：中共教育部党组关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见232

后记247