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第一篇 总论3

第1章 最严格水资源管理制度的提出背景及主要内容3

1.1 水资源管理的发展历程4

1.2 最严格水资源管理制度的提出背景9

1.3 提出最严格水资源管理制度的经过11

1.4 最严格水资源管理制度主要内容概述13

第2章 现代水资源管理思想及人水和谐理念19

2.1 2010年前后我国水资源管理存在的主要问题19

2.2 构建现代水资源管理体系的必要性21

2.3 现代水资源管理新思想22

2.4 人水和谐思想的提出及主要理念29

2.5 和谐论及其在水资源管理中的应用31

2.6 人水和谐量化研究方法及其在水资源管理中的应用37

第3章 最严格水资源管理制度理论体系及支撑保障42

3.1 最严格水资源管理制度理论体系42

3.2 落实最严格水资源管理制度的关键问题及解决途径50

3.3 实行最严格水资源管理制度需要的关键技术54

第4章 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架58

4.1 最严格水资源管理制度与人水和谐的联系58

4.2 最严格水资源管理制度的和谐论解读60

4.3 人水和谐理论在最严格水资源管理制度中的应用研究63

4.4 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架及核心体系66

4.5 本书框架结构和主要内容70

第二篇 最严格水资源管理制度技术标准体系研究75

第5章 最严格水资源管理制度“三条红线”指标体系与评价标准75

5.1 “三条红线”指标体系构建原则75

5.2 指标体系构建步骤及框架77

5.3 评价标准制定思路和方法80

5.4 用水总量控制评价指标体系与评价标准80

5.5 用水效率控制评价指标体系与评价标准84

5.6 水功能区限制纳污控制评价指标体系与评价标准88

第6章 最严格水资源管理制度“三条红线”评价方法及应用94

6.1 最严格水资源管理制度“三条红线”评价方法95

6.2 最严格水资源管理制度“三条红线”评价实例——汉江流域103

第7章 最严格水资源管理绩效评估方法及应用120

7.1 最严格水资源管理绩效评估概述121

7.2 最严格水资源管理绩效评估指标体系构建125

7.3 最严格水资源管理绩效评估标准确定137

7.4 最严格水资源管理绩效评估方法140

7.5 最严格水资源管理绩效评估实例——郑州市145

第8章 最严格水资源管理绩效考核保障措施体系156

8.1 最严格水资源管理绩效考核保障措施体系的价值目标156

8.2 最严格水资源管理绩效考核保障措施体系的原则和功能158

8.3 最严格水资源管理绩效考核保障措施体系的构建159

第三篇 最严格水资源管理制度行政管理体系研究167

第9章 适应最严格水资源管理制度的水资源行政管理体制改革167

9.1 中国水资源行政管理体制的历史沿革及现状167

9.2 适应最严格水资源管理制度的我国水资源行政管理体制问题170

9.3 适应最严格水资源管理制度的我国水资源行政管理体制改革思考179

第10章 基于一体化用水总量控制的取水许可审批机制188

10.1 取水许可审批机制概述188

10.2 一体化用水总量控制及其要素194

10.3 我国取水许可审批机制存在的主要问题199

10.4 完善我国取水许可审批机制的建议204

第11章 适应最严格水资源管理制度的水权分配机制207

11.1 新时期水权制度建设需求分析207

11.2 水权概念的新解读214

11.3 基于“三条红线”的初始水权和谐分配219

11.4 应用实例226

第12章 基于用水总量控制和定额限制的水权交易机制233

12.1 水权交易概述233

12.2 水权交易模式设计236

12.3 可交易水权量化方法257

12.4 水权交易保障措施264

12.5 应用实例270

第13章 基于水功能区限制纳污红线的排污权交易机制277

13.1 排污权交易概述277

13.2 排污权交易模式设计281

13.3 可交易排污权量化方法295

13.4 排污权交易保障措施302

13.5 应用实例309

第四篇 最严格水资源管理制度政策法律体系研究317

第14章 水科学知识教育的法律规制317

14.1 水科学知识及其在最严格水资源管理中的作用317

14.2 我国水科学知识教育：存在问题和改革方向328

14.3 完善我国水科学知识教育法律规制的讨论334

第15章 生态环境用水保障机制341

15.1 生态环境用水概述341

15.2 生态环境用水管理：国际政策法律和学术层面350

15.3 我国的生态环境用水保护：现状、政策法律及存在问题353

15.4 建立并不断健全我国生态环境用水保障机制的探讨357

第16章 “违法成本＞守法成本”机制372

16.1 引题：鲁抗医药公司污染水资源却被依大气污染防治法处罚372

16.2 涉水生产行为的外部性及其路径374

16.3 涉水违法行为的成本和收益378

16.4 “违法成本＞守法成本”机制的健全完善384

第17章 水资源管理中的公众参与保障机制400

17.1 公众参与概述400

17.2 我国水资源管理中公众参与制度存在的问题410

17.3 我国水资源管理中公众参与保障机制的完善417

第18章 政府责任机制强化研究425

18.1 政府的水资源管理425

18.2 我国政府水资源管理责任的状况和存在问题434

18.3 完善我国政府水资源管理责任机制的讨论446

附录 研究团队产出的有关成果概览454

后记461

彩插464