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中纪委监察部组织机构设置1

中纪委监察部组织机构设置1

内设机构及职责简介1

第一章 纪律审查5

纪律审查5

案件查处的任务5

案件查处的原则5

纪律审查的要求6

案件的受理6

案件来源6

匿名检举6

报案7

揭发检举7

检举控告8

控告与检举的区别8

诬告与错告或检举失实8

案件检查的范围9

初核（初查）9

立案9

退职、退休、离休人员违纪问题的受理9

分级办案10

立案手续10

对办案人员的要求10

案件承办人员的回避10

办案的方式10

主办案件10

协办案件10

转办案件10

过问案件11

自查案件11

交办案件11

指导办案11

参与办案11

归口办案12

联合办案12

案件的催办12

销案12

大案要案13

普通案件13

典型案件13

案件调查组13

办案中的实事求是原则13

依靠群众办案14

坚持原则，敢于斗争14

保护检举人14

事实清楚14

证据确凿14

定性准确14

处理恰当15

程序合法15

手续完备15

调查方案15

调查提纲16

组织处理措施16

案件调查方法16

组织处理17

实施组织处理的程序17

案件调查17

调查取证18

分工负责18

核实事实18

当事人18

旁证人18

知情人18

有牵连的人和事19

直接证据19

间接证据19

传来证据19

有错证据19

无错证据19

言词证据19

实物证据19

物证19

书证19

证人证言20

视听材料20

勘验笔录20

勘验、检查20

函调取证20

函调取证的方法21

单方交待错误的认定21

拍照21

错证21

伪证22

物证的鉴别22

书证的鉴别22

证人证言的鉴别22

被审查人陈述的鉴别23

分析案情23

犯错误者的检查材料23

证据的收集23

账册凭证证据25

档案材料25

文书档案26

干部档案26

技术档案26

纪检监察档案26

刑事档案26

谈话笔录26

调查笔录26

证明材料26

鉴定结论材料26

证据鉴别27

证据的使用27

取证方法28

证据分析29

办案材料29

案件调查报告29

写实方法结论29

错误事实材料30

错误事实材料见面30

会议记录30

处分决定30

说明材料31

移送审理31

结案31

专业技术人员32

中、高级知识分子32

家庭主要成员32

社会关系32

第二章 案件审理33

违纪案件审理33

案件审理的原则33

复查案件的审理33

备案案件的审理34

执行监督34

案件审理的任务35

案件审理范围35

案件审理的要求35

审理程序36

阅卷的一般方法37

审阅调查报告的一般方法37

审阅结论材料的一般方法38

审阅犯错误者的检查交待材料的一般方法39

阅卷笔录40

错误事实40

本人态度40

犯错误者的一贯表现40

征求有关部门意见40

纪检监察机关对同级党政处理决定意见分歧的处理41

业务指导41

分级审理，各负其责41

审理人员守则41

案件审批报送的材料42

手续完备42

惩前毖后，治病救人42

坚持错误不改43

案件审理报告43

审理部门与犯错误者谈话43

案件批复43

案件备案43

结案抄送44

材料归档44

申诉44

复查报告45

有错必纠45

不许牵连无辜45

第三章 案件定性46

案件定性46

法律46

法律与政策的区别46

违法行为47

反对四项基本原则47

违反外事纪律47

违反组织原则48

组织秘密集团进行派别和阴谋活动48

参加非法组织48

支持非法组织和非法刊物活动48

违反政策经商办企业48

新闻纪律48

人事纪律49

官僚主义49

假公济私49

以权谋私49

小集团活动49

派性50

包庇纵容50

诬告陷害50

挟嫌报复50

国家机密50

保密纪律50

泄露及遗失党和国家机密51

无政府主义51

本位主义51

分散主义52

分裂主义52

地方主义52

宗派主义52

自由主义52

个人主义52

极端民主化52

家长作风52

一言堂53

特殊化53

个人专断53

滥用职权53

招生舞弊53

打击报复53

压制民主54

违反政策安排子女亲友54

骗取名利54

侵犯专利权54

搞封建迷信活动54

强迫命令54

刑讯逼供54

财政经济纪律55

破坏社会主义经济秩序55

侵犯财产55

贪污55

贪污罪既遂与未遂的认定56

侵占56

挪用56

挪用公款56

挪用公共财物56

销毁会计凭证、会计账簿57

挪用公款与贪污罪的区别57

挪用公款罪的认定57

挪用公款数额的认定58

多次挪用公款的认定58

走私罪59

走私行为59

不属于走私的范围59

外汇59

违反外汇管理60

逃汇60

套汇60

盗窃60

贩毒60

吸毒60

贿赂60

受贿60

行贿60

介绍贿赂60

包庇61

隐匿罪证61

报复陷害61

妨碍社会管理秩序61

危害公共安全61

侵犯公民人身（民主）权利62

渎职62

失职62

玩忽职守62

徇私枉法63

包庇袒护犯罪63

体罚虐待被监管人63

私放罪犯63

重大责任事故64

医疗事故64

责任事故64

技术事故64

医疗事故的等级64

严重官僚主义失职错误65

领导干部在政治、思想工作方面的失职错误65

领导干部在经济建设工作中的失职错误65

领导干部在生产经营管理工作中的失职错误65

领导干部在对内、对外经济贸易活动中的失职错误66

领导干部在物资储藏、运输过程中的失职错误66

领导干部在安全工作方面的失职错误66

领导干部在文教卫生等其他方面的失职错误67

纪检监察机关对被审查对象可采取的措施67

礼品67

抢夺68

敲诈勒索68

诈骗68

偷税69

抗税69

欠税69

漏税69

企业偷税漏税69

文物69

盗运珍贵文物70

自首70

重婚70

通奸70

强奸70

不正当两性关系71

卖淫71

猥亵71

事实婚姻71

暴力干涉他人婚姻自由71

包办婚姻71

买卖婚姻72

借婚姻索取财物72

非法出版活动72

淫秽出版物72

色情出版物72

不属淫秽出版物、色情出版物的范围73

观看、传播、复制淫秽录像73

赌博73

经济合同73

法人73

经济合同成立的法定条件73

出卖经济合同74

违法经济合同74

违约金74

定金75

保证75

无效经济合同75

仲裁75

违反经济合同的责任76

经济合同纠纷的解决76

出卖证明、发票76

侵犯注册商标专用权76

违反注册商标使用管理77

罚款77

行政处罚77

强制执行77

没收违法所得77

拘役77

刑事拘留77

司法拘留77

行政拘留78

罚金78

缓刑78

减刑78

假释79

剥夺政治权利79

国家财产79

违反财政法规80

用公款请客送礼、大吃大喝80

回扣80

酬谢费81

佣金81

罚没财物81

罚没收入的上缴81

走私案件81

查询单位存款、查阅有关资料81

冻结单位存款82

扣划单位存款82

国家机构83

国家权力机关83

国家行政机关83

一切国家机关83

国家工作人员83

第四章 纪律处分84

违法违纪行为84

行政处分85

处分种类85

警告85

记过85

记大过85

降级85

撤职85

开除86

免予处分86

通报、通报批评86

罢免86

停职87

限期改正87

除名87

改变处分87

解除处分87

免职87

重犯87

合并处理87

处分手续87

判刑的手续88

一个案件中，给几个职务不同的纪律处分手续88

一案涉及几个单位人员的处分手续88

地方各级人民代表大会选举担任国家行政职务人员的纪律处分手续88

同时给予政纪、党纪和法纪处分的手续89

处分工作人员要遵守法律89

有兼职的工作人员受撤职处分的处理89

无职可撤的，也可以给予降级处分89

科研、文教、卫生等技术人员，是否适用撤职处分90

工作人员在前任职务期间犯有错误的处分90

工作人员受到降级或撤职处分，同时降低工资待遇是不是双重处分90

撤职与免职的区别90

“职务自然撤销”与“撤销职务”的区别91

工作人员自杀身亡后，是否要开除公职91

地方各级人民代表大会选举担任国家行政机关职务的人员撤职、降职处分91

经地方各级人民代表大会选举担任国家行政职务的人员，是否适用开除处分91

给予工作人员的行政纪律处分，经过一定时间可否给予撤销92

停职检查92

工作人员中党员被党组织开除党籍，行政上是否也要开除公职92

工作人员受到行政纪律处分后，又重犯错误的处理92

纪律处分的主要依据92

给予工作人员行政纪律处分时，要坚持“严肃慎重”的方针93

国家行政机关工作人员调动工作后，发现他在原单位工作时犯有严重错误的处分93

政治权利93

国家机关工作人员虽有违法犯罪行为，但情节轻微，被人民法院宣告免予刑事处罚的行政处分93

工作人员因犯罪被人民法院判处刑罚后，又改判免予刑事处罚的行政处分93

《中国共产党纪律处分条例》的制定93

党纪处分的指导思想94

党章是党内最根本的法规94

党的纪律处分工作应当坚持的原则94

党要管党、从严治党的原则94

党纪面前一律平等的原则94

实事求是的原则94

民主集中制的原则94

惩前毖后、治病救人的原则94

党纪处分的范围94

违纪94

党纪处分的种类94

对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施95

警告、严重警告95

撤销党内职务95

留党察看95

开除党籍95

终止代表资格95

改组96

解散96

从轻、减轻处分96

从重、加重处分96

从轻处分96

从重处分96

减轻处分97

加重处分97

一人有两种以上违纪行为的处理97

二人以上共同违纪的处理97

党组织领导机构集体作出违犯党纪的处理97

对违法犯罪党员的纪律处分97

预备党员违纪的处理99

违纪后下落不明的党员的处理99

违纪党员死亡的处理99

违纪行为有关责任人员的区分99

直接责任者99

主要领导责任者99

重要领导责任者99

领导责任者99

主动交代99

经济损失的计算100

直接经济损失100

违纪行为所获得的利益的处理100

处分决定的宣布100

处分决定执行情况的报告100

条例适用于有党纪处分规定的其他党内法规100

对违反政治纪律行为的处分100

对违反组织纪律行为的处分104

对违反廉洁纪律行为的处分107

对违反群众纪律行为的处分111

对违反工作纪律行为的处分112

对违反生活纪律行为的处分114

党纪处分的手续115

一案多人，职级不同的党纪处分手续115

一案涉及几个单位党员的纪律处分手续116

处分时间的计算116

处分党员的批准权限116

党内职务116

保留意见116

弃权117

平反117

昭雪117

第五章 信访工作118

信访118

信访人118

属地管理、分级负责118

纪检监察信访工作的职责118

信访人的权利119

信访工作119

来信办理119

来访办理119

信访人119

受理者119

接待群众来访的程序119

办理群众来信的程序120

接收120

阅读120

登记120

接谈120

匿名信的处理121

上访老户121

信访程序系列122

信访结果122

纪检监察信访工作的指导思想122

纪检监察信访的原则122

纪检监察信访的任务123

纪检监察信访的特点123

纪检监察信访工作的作用124

信息反馈作用124

联系群众的作用124

监督作用124

保障作用124

信访立案125

立案范围125

受理检举、控告和申诉的范围125

听取申诉126

反复核实126

检举、控告案件的处理126

处理申诉的程序126

处理检举、控告和申诉的要求和办法127

整理结果128

信访处理128

信访综合128

信访文书128

控告案件报送材料128

申诉案件报送材料129

分级负责129

来信拆封129

反映情况129

督促承办129

直接过问130

审查处理结果130

当年结案率130

初信初访结案率130

重信重访率130

越级信访率130

信访简报130

情况反映131

复信131

来信来访的转办131

来信来访登记卡131

信访统计132

信访工作注意事项132

第六章 文秘档案133

公文133

公文种类133

决议133

决定133

命令133

公报133

公告133

通告134

意见134

通知134

通报134

报告134

请示134

批复134

议案134

函134

纪要135

公文格式135

份号135

密级和保密期限135

紧急程度135

发文机关标志135

发文字号135

签发人135

标题135

主送机关135

正文136

附件说明136

发文机关署名136

成文日期136

印章136

附注136

附件136

抄送机关136

印发机关和印发日期136

页码136

公文版式136

公文文字136

公文用纸幅面136

上行文136

下行文137

联合行文137

公文拟制137

公文起草137

公文文稿审核138

不宜发文的公文稿138

签发138

公文办理138

收文办理程序138

发文办理程序139

涉密公文的收发139

公文归档139

公文管理139

公文销毁141

公文的审批141

公文结构的基本要求141

公文写作的叙述形式141

纪检监察公文142

纪检监察工作简报142

纪检监察工作大事记143

工作计划143

档案工作143

档案整理143

档案整理的原则143

检索工具144

立卷144

文书的立卷归档144

档案保管期限表144

销毁材料145

第七章 党规党纪146

党的领导146

四项基本原则146

党的思想路线146

党的组织路线146

党的民主集中制146

先党内后党外的原则147

保留意见148

弃权148

党内批评148

越级反映情况148

补充和修改建议148

党性149

党纪150

党员在党纪面前人人平等150

党的政治纪律150

党的组织纪律150

党的群众纪律150

党的保密纪律151

党的财政经济纪律151

党的新闻纪律151

党的人事纪律151

官僚主义151

假公济私151

以权谋私151

小集团活动151

派性151

顶着不办151

包庇纵容151

诬告陷害151

挟嫌报复151

党风151

党内不正之风151

党风教育151

党风检查151

党的三大作风151

理论联系实际152

密切联系群众152

批评和自我批评152

领导人谦虚谨慎的作风153

普通劳动者的作风153

平等待人的作风153

从群众中来、到群众中去的工作作风154

深入实际、调查研究的工作作风154

民主作风155

艰苦奋斗的作风155

公道正派的工作作风155

为政清廉的作风156

是非分明的工作作风156

勇于自我牺牲的作风156

党的干部路线156

德才兼备156

党的干部157

党的各级领导干部的基本条件157

党的代表大会158

党的代表会议与党的代表大会的区别158

党的上下级组织的关系159

上级党委各部门和下级党委各部门的关系159

党的全体委员会与常务委员会160

党组160

机关党组织的主要任务160

党的基层组织161

基层党委常委会161

党委书记、副书记的签发权162

党委委员出缺162

党支部大会162

党支部书记的职责163

党内职务163

党的生活163

党的组织生活163

党课教育164

党籍165

恢复党籍165

党龄165

退党165

预备党员165

优秀党员和模范党员165

差额选举166

无记名投票166

监票人、计票人166

直接选举166

党内监督的目的166

党内监督的指导思想166

党内监督的重点对象166

党内监督的重点166

监督职责167

党的各级委员会委员在党内监督方面的责任167

纪委监督的职责168

纪委在党内监督方面的责任168

党员在党内监督方面的责任和权利169

集体领导和分工负责的监督制度169

议事规则169

表决的方式169

集体决定170

重要情况通报和报告170

巡视制度170

巡视工作的指导思想170

巡视工作三个坚持171

巡视机构和人员171

巡视工作领导小组的职责171

巡视工作领导小组办公室的职责171

巡视组172

巡视工作人员的条件172

中央巡视组的巡视对象和范围172

省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象和范围172

巡视组对巡视对象应重点发现的问题173

专项巡视173

巡视组的工作方式173

巡视组不执纪审查174

巡视组请示报告制度174

巡视组对干部涉嫌违纪违法的处理174

巡视组的工作程序174

巡视中发现的问题和线索的移交175

问题和线索移交后的处理175

巡视结果的处理175

被巡视地区（单位）整改落实工作的反馈175

接受监督175

巡视工作的领导175

相关部门应大力支持配合巡视工作175

对巡视工作人员的要求176

对被巡视地区（单位）及其工作人员的要求176

谈话和诫勉176

八项规定177

六项禁令178

三严三实178

楼堂馆所179

楼堂馆所建设的原则179

楼堂馆所的审批179

楼堂馆所的资金来源179

楼堂馆所的特殊要求179

楼堂馆所的建设要求179

楼堂馆所的项目单位179

楼堂馆所的审批机关179

党政机关的范围180

党政机关办公用房的分类180

党政机关办公用房的组成180

各级工作人员办公室使用面积181

服务用房使用面积182

设备用房使用面积的计算183

使用面积的计算183

附属用房建筑面积的计算183

党政机关办公用房总建筑面积的计算183

会议费所称中央和国家机关184

会议的分类184

会议的审批程序184

开会时间185

会议规模185

会议费开支范围185

交通费185

会议费综合定额标准185

会议用房标准185

党政领导干部不得在企业兼职任职186

党政机关厉行节约反对浪费条例适用的范围187

浪费187

党政机关厉行节约反对浪费遵循的原则187

支出的原则187

公务卡制度188

采购定点管理188

规范各类庆典活动188

国内公务188

国内公务接待188

国内公务接待的控制188

接待用餐189

公务接待用车189

公务员培训189

公务员培训所称中央和国家机关189

培训费189

住宿费189

伙食费189

培训场地费189

讲课费189

培训资料费189

交通费189

其他费用190

培训费综合定额标准190

讲课费标准190

培训管理190

培训的工作人员190

严禁借培训名义安排其他活动190

干部选拔任用制度190

选拔任用党政领导干部的原则191

党政领导干部应当具备的条件191

提拔担任党政领导职务的资格192

破格提拔192

民主推荐193

领导班子换届推荐的程序193

领导班子换届推荐的参加人员193

二次会议推荐193

个别提拔任职推荐194

个别提拔任职推荐的范围194

考察对象的条件194

确定的考察对象194

实行党政领导干部任职试用期制度195

公开选拔的程序195

免职195

辞职195

被免职的党政领导干部的职务安排195

降职195

选拔任用党政领导干部的纪律196

严禁超职数配备干部196

中国共产党廉洁自律准则196

党员廉洁自律规范197

党员领导干部廉洁自律规范197

第八章 纪检监察干部的素质修养198

一、纪检监察干部素质修养的重要性198

二、纪检监察干部素质修养的基本内容199

三、纪检监察干部素质修养的途径206