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第一章 行政合同基本问题1

第一节 行政合同的概念2

一、境外行政契约概念界定的三种模式2

二、我国行政契约的概念界定5

三、聚焦到“行政合同”的概念界定14

第二节 行政合同的性质21

一、关于行政合同性质的共识22

二、关于行政合同性质的认识分歧24

三、行政合同性质的类型化研究27

第三节 行政合同的演变过程30

一、行政合同的公法私法化进程30

二、行政合同的私法公法化进程32

三、我国行政合同的公私法融合特性34

第二章 行政过程论视角下的行政合同40

第一节 行政合同过程论概述40

一、作为一种研究视角的行政过程论40

二、行政合同的过程控制之必要42

第二节 行政合同过程控制的基本制度45

一、事先告知制度46

二、信息公开制度47

三、缔约方式的规范与选择制度48

四、说明理由制度49

五、重大事项听证制度49

六、回避和不单方接触制度50

七、行政合同审核和监督制度51

八、事后救济制度52

第三节 行政合同过程控制的基本原则53

第三章 行政合同的缔结58

第一节 行政合同的缔约主体58

一、行政主体的缔约能力和权限范围59

二、行政相对人的缔约能力64

第二节 行政合同的缔约领域68

一、理论上行政合同的适用领域68

二、实务上行政合同的容许标准71

第三节 行政合同缔结的正当程序73

一、行政合同的缔结方式73

二、行政合同的缔结规则80

三、行政合同的缔结程序84

第四章 行政合同的履行89

第一节 行政合同履行的特殊性89

一、行政合同履行中的特殊规则90

二、行政合同履行中的行政特权及其限制93

第二节 行政合同的变更履行问题101

一、行政合同履行中的情势变更102

二、行政合同的协商变更104

三、行政合同的单方变更105

第三节 行政合同的不适当履行或不履行问题108

一、行政合同的不适当履行108

二、行政合同的不履行110

第四节 行政合同履行确保制度112

一、行政合同履行过程中的诚实信用原则112

二、行政合同履行过程中的信赖保护原则113

三、行政合同的审查备案和履约监管制度114

四、行政合同法治化的考核评价制度116

五、积极探索多样化的行政合同履行确保制度117

第五章 行政合同的终止119

第一节 行政合同的解除119

一、协商解除行政合同120

二、约定条件下单方面解除行政合同121

三、法定情形下单方面解除行政合同122

第二节 行政合同的无效、可撤销126

一、行政合同无效的法定情形126

二、行政合同可撤销的法定情形130

三、行政合同无效、可撤销的主张程序133

第六章 行政合同的信息公开135

第一节 信息公开制度及其在行政合同中的意义135

一、保障公众知情权136

二、监督行政优益权137

第二节 如何确保行政合同过程中信息公开138

一、行政合同缔约环节的主动公开138

二、行政合同履行、终止过程中的主动公开139

三、严格限定“国家秘密”、“商业秘密”、“个人隐私”139

四、完善行政合同全程信息公开制度的立法建议142

第七章 行政合同纠纷的非讼解决渠道144

第一节 行政合同的协商146

第二节 行政合同的调解148

一、行政调解的必要性和有效性148

二、行政调解的制度规范149

第三节 行政合同的仲裁152

一、民事仲裁153

二、行政仲裁154

第四节 行政合同的行政裁决156

第五节 行政合同的行政复议158

一、必要性与可行性159

二、行政复议机关、行政复议机构161

三、行政复议的法定情形分类162

四、行政复议程序164

第八章 行政合同的司法救济169

第一节 行政合同纠纷司法救济的类型化170

一、境外行政合同司法救济的三种模式171

二、行政合同进行民事诉讼或行政诉讼的优劣174

三、行政合同司法救济分类审查的标准177

第二节 行政合同的民事与行政诉讼模式184

一、关于原告资格185

二、关于起诉理由187

三、关于审查原则188

四、关于举证责任195

五、关于法律适用197

六、关于诉讼时效199

结语：行政合同过程研究仍在路上201

附录一：对《行政程序法》（试拟稿）行政合同专章的评析及修改建议203

附录二：可供研究行政合同过程的经典案例215

参考文献226