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Ⅰ 总报告2

一、广东省社会组织发展的经济与社会背景2

（一）经济发展与社会组织发展的关系2

（二）广东省经济发展状况分析3

（三）广东省大力发展社会组织的动因4

二、广东省社会组织发展的历史与现状7

（一）广东省社会组织发展的历史回顾7

（二）广东省社会组织发展的状况及特点10

三、广东省社会组织法规政策的发展14

（一）控制发展的法规政策：1978—1999年14

（二）肯定社会组织作用的法规政策：2000—2010年14

（三）鼓励社会组织发展的法规政策：2011年以来16

四、广东省社会组织登记管理体制发展18

（一）广东省社会组织登记管理体制改革情况18

（二）广东省社会组织登记管理部门改革发展情况19

（三）广东省社会组织登记管理体制存在的问题与改革建议21

五、广东省社会组织管理机制发展24

（一）扶持与培育社会组织发展机制24

（二）依法监管机制26

（三）信息公开机制28

（四）社会组织评估机制29

（五）社会组织参政议政机制29

六、广东省社会组织党建工作情况31

（一）广东省社会组织党建的发展现状31

（二）广东省社会组织党的建设的主要特点和做法32

（三）社会组织党的建设面临的主要问题与原因35

（四）工作展望37

（五）完善广东省社会组织党建工作的几点建议39

七、广东省社会组织人才队伍建设情况41

（一）社会组织从业人员数量呈递增趋势41

（二）社会组织从业人员性别结构上男性比重高于女性42

（三）社会组织从业人员年龄结构年轻化42

（四）学历结构相对偏低，但逐渐有所改善43

（五）具有社会工作职称资格的从业人员数量全国居首44

八、广东省社会组织改革的成效、反思与前瞻46

（一）广东省社会组织改革的成效46

（二）广东省社会组织发展存在的问题与反思49

（三）广东省社会组织发展前瞻52

Ⅱ 地区报告56

一、广州市社会组织发展报告56

（一）广州市社会组织发展历程56

（二）广州市社会组织发展现状57

（三）广州市社会组织发展存在的问题及其原因60

（四）未来发展计划63

二、深圳市社会组织发展报告68

（一）深圳市简况68

（二）深圳市社会组织概况68

（三）促进社会组织发展的做法和成效69

（四）存在的主要问题和不足74

（五）未来的工作重点75

三、佛山市社会组织发展报告79

（一）佛山市社会组织概况79

（二）社会组织法规政策创制情况80

（三）优化社会组织发展环境情况80

（四）社会组织综合监管情况81

（五）引导社会组织发挥积极作用情况82

四、东莞市社会组织发展报告84

（一）东莞市概况84

（二）东莞市社会组织发展背景及总体情况85

（三）东莞市社会组织发展回顾86

（四）东莞市社会组织发展现状88

（五）东莞市社会组织发展未来推进方向92

五、中山市社会组织发展报告96

（一）中山市社会组织概况96

（二）中山市社会组织发展中存在的问题99

（三）中山市社会组织发展的对策与建议101

（四）中山市社会组织的工作创新成效102

六、惠州市社会组织发展报告104

（一）惠州市社会组织概况104

（二）社会组织法规政策创制情况105

（三）直接登记和行业协会商会脱钩工作情况105

（四）优化社会组织发展环境情况105

（五）社会组织综合监管情况106

（六）发挥社会组织积极作用情况106

七、茂名市社会组织发展报告107

（一）茂名市推动社会组织发展的政策支持107

（二）茂名市社会组织概况108

（三）制约茂名市社会组织发展的原因及对策建议110

八、湛江市社会组织发展报告114

（一）湛江市社会组织概况114

（二）社会组织法规政策创制情况114

（三）直接登记和行业协会商会脱钩工作情况115

（四）优化社会组织发展环境情况115

（五）社会组织综合监管情况115

（六）加强社会组织党组织建设情况116

九、江门市社会组织发展报告117

（一）江门市社会组织概况117

（二）社会组织法规政策创制情况118

（三）行业协会商会脱钩工作情况119

（四）优化社会组织发展环境情况119

（五）社会组织综合监管情况120

（六）发挥社会组织积极作用情况121

十、肇庆市社会组织发展报告123

（一）肇庆市社会组织概况123

（二）社会组织法规政策创制情况124

（三）直接登记和行业协会商会脱钩工作情况125

（四）优化社会组织发展环境情况125

（五）社会组织综合监管情况126

（六）发挥社会组织积极作用情况127

十一、珠海市社会组织发展报告128

（一）珠海市概况128

（二）珠海市社会组织发展背景128

（三）珠海市社会组织概况129

（四）珠海市社会组织管理与制度建设131

（五）珠海市社会组织党建工作138

（六）珠海市社会组织发展机遇141

（七）珠海市社会组织发展问题142

（八）珠海市社会组织发展建议142

十二、汕头市社会组织发展报告144

（一）汕头市社会组织概况144

（二）社会组织法规政策创制情况145

（三）直接登记和行业协会商会脱钩工作情况145

（四）优化社会组织发展环境情况145

（五）社会组织综合监管情况146

（六）培育促进社会组织发展情况147

（七）加强社会组织党建工作149

十三、揭阳市社会组织发展报告150

（一）揭阳市社会组织概况150

（二）社会组织法规政策创制情况151

（三）直接登记和行业协会商会脱钩工作情况151

（四）优化社会组织发展环境情况152

（五）社会组织综合监管情况153

（六）发挥社会组织积极作用情况153

十四、清远市社会组织发展报告155

（一）清远市社会组织概况155

（二）社会组织法规政策创制情况156

（三）直接登记和行业协会商会脱钩情况156

（四）优化社会组织发展环境情况157

（五）社会组织综合监管情况157

（六）发挥社会组织积极作用情况157

十五、阳江市社会组织发展报告160

（一）阳江市社会组织概况160

（二）社会组织法规政策创制情况161

（三）直接登记和行业协会商会脱钩情况161

（四）优化社会组织发展环境情况162

（五）社会组织综合监管情况163

（六）发挥社会组织积极作用情况164

十六、韶关市社会组织发展报告165

（一）韶关市社会组织概况165

（二）直接登记和行业协会商会脱钩情况166

（三）优化社会组织发展环境情况166

（四）社会组织综合监管情况167

（五）全面推进行业协会自律与诚信创建活动情况167

（六）社会组织党建工作进展167

十七、梅州市社会组织发展报告168

（一）梅州市社会组织概况168

（二）社会组织法规政策创制情况169

（三）直接登记和行业协会商会脱钩情况169

（四）优化社会组织发展环境情况169

（五）社会组织综合监管情况170

（六）发挥社会组织积极作用情况170

十八、潮州市社会组织发展报告171

（一）潮州市社会组织概况171

（二）社会组织法规政策创制情况172

（三）直接登记和行业协会商会脱钩情况172

（四）优化社会组织发展环境情况172

（五）社会组织综合监管情况172

（六）发挥社会组织积极作用情况173

十九、河源市社会组织发展报告175

（一）河源市简介175

（二）河源市社会组织概况175

（三）河源市社会组织现状分析176

（四）河源市社会组织发展前景与改进措施178

二十、汕尾市社会组织发展报告183

（一）汕尾市社会组织概况183

（二）社会组织法规政策创制情况184

（三）直接登记和行业协会商会脱钩工作情况184

（四）优化社会组织发展环境情况184

（五）社会组织综合监管情况185

（六）发挥社会组织积极作用情况185

二十一、云浮市社会组织发展报告187

（一）云浮市社会组织概况187

（二）社会组织法规政策创制情况188

（三）直接登记和行业协会商会脱钩工作情况188

（四）优化社会组织发展环境情况189

（五）社会组织综合监管情况190

（六）社会组织发挥积极作用情况190

Ⅲ 分类报告193

一、广东省社会团体发展报告193

（一）广东省社会团体成立时间分析193

（二）会员规模与结构193

（三）注册资金194

（四）社会团体的人才队伍状况分析196

（五）现代法人治理结构的基本情况201

（六）内部制度建设203

（七）总结204

二、广东省民办非企业单位发展报告206

（一）广东省民办非企业单位发展现状206

（二）政府的政策支持211

（三）广东省民办非企业单位服务实务213

（四）卓有成效的服务案例213

（五）广东省民办非企业单位发展困境与策略218

三、广东省基金会发展报告220

（一）广东省基金会发展趋势220

（二）广东省千禾社区公益基金会——最受草根组织欢迎的非公募基金会226

（三）广东省基金会发展的主要问题227

（四）广东省基金会发展的建议对策229

Ⅳ 法规政策专题报告232

一、广东省社会组织法规政策发展历程232

二、广东省社会组织法规政策发展成效238

（一）实施社会组织直接登记，推行社会组织脱钩工作238

（二）持续加大培育与扶持力度，社会组织快速发展238

（三）建立“双重规范管理”制度，促进社会组织健康发展239

（四）完善监管体系，推行全方位监管241

（五）开展党建工作，促进社会组织党群工作发展242

三、广东省社会组织法规政策存在问题与发展建议244

（一）广东省社会组织法规政策存在的问题244

（二）广东省社会组织法规政策发展建议245

附录：广东省重要的社会组织法规政策248

广东省行业协会条例248

广东省民政厅关于社会组织评估管理的暂行办法257

关于公益服务类社会团体登记的指导意见262

关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案265

关于培育发展城乡基层群众生活类社会组织的指导意见273

政府向社会组织购买服务暂行办法279

广东省民政厅关于进一步促进公益服务类社会组织发展的若干规定284

广东省民政厅关于异地商会登记的管理办法288

广东省省级培育发展社会组织专项资金管理办法296

后记301