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序言1

1研究报告篇3

1.1 国际金融危机及对我国中小企业的影响3

1.1.1 国际金融危机的起源及对世界经济的冲击3

1.1.2 国际金融危机对我国的冲击及我国的对策9

1.1.3 国际金融危机对我国中小企业的影响16

1.1.4 国家针对中小企业应对金融危机的政策和措施19

1.1.5 政策效果和值得研究的问题23

1.1.6 本报告的研究思路和结构23

1.2 金融危机下中小企业的产业技术升级与技术创新25

1.2.1 金融危机下劳动密集型产业中小型企业面临的困境——基于产业技术升级视点的分析27

1.2.2 产业技术升级的基本趋势和规律32

1.2.3 沿海地区劳动密集型产业技术升级的模式选择与企业的能力积累41

1.2.4 我国沿海地区劳动密集型产业中小企业技术升级的建议43

1.2.5 结论与启示49

1.3 中小企业的融资环境与融资创新50

1.3.1 中小企业的融资现状51

1.3.2 中小企业的融资问题61

1.3.3 应对金融危机挑战下的融资能力建设63

1.4 金融危机下中小企业组织运营环境与创新69

1.4.1 金融危机下我国中小企业外部运营环境分析69

1.4.2 金融危机下我国中小企业陷入困境的内部原因分析72

1.4.3 金融危机条件下中小企业组织运营管理的对策与建议79

1.5 金融危机下中小企业财务与风险管理87

1.5.1 金融危机下中小企业财务与风险管理的现状分析88

1.5.2 金融危机下中小企业财务与风险管理的问题探讨89

1.5.3 金融危机下加强中小企业财务与风险管理的对策建议96

2法律法规篇109

2.1 2009年中国非公有制经济重要法律法规研究分析109

2.1.1 2009年中国非公有制经济重要法律法规综述与导读109

2.1.2 《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发36号文件）政策解读及实施问题分析114

2.2 非公有制经济政府规制规则相关法律法规汇编129

2.2.1 中华人民共和国保险法（2009年10月1日）129

2.2.2 中华人民共和国消防法（2009年5月1日）150

2.2.3 旅行社条例（2009年5月1日）160

2.2.4 中华人民共和国增值税暂行条例（2009年1月1日）168

2.2.5 国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见（2008年12月30日）172

2.2.6 最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见（2009年7月7日）176

2.2.7 最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若于问题的解释（二）（2009年5月13日）180

2.2.8 最高人民法院印发《关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》的通知（2008年12月3日）184

2.2.9 工业和信息化部、科学技术部、财政部、国家税务总局关于印发《国家产业技术政策》的通知（2009年5月15日）191

2.2.1 0首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法（2009年5月1日）196

2.2.1 1证券发行上市保荐业务管理办法（2009年5月13日）202

2.2.1 2股权出资登记管理办法（2009年3月1日）215

2.2.1 3关于外国投资者并购境内企业的规定（2009年6月20日）217

2.2.1 4商务部关于进一步改进外商投资审批工作的通知（2009年3月5日）228

2.3 产业振兴，促进非公有制经济发展相关法律法规汇编231

2.3.1 中华人民共和国循环经济促进法（2009年1月1日）231

2.3.2 国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（2009年9月19日）239

2.3.3 石化产业调整和振兴规划（2009年2月19日）244

2.3.4 装备制造业调整和振兴规划（2009年5月12日）249

2.3.5 轻工业调整和振兴规划（2009年5月18日）255

2.3.6 物流业调整和振兴规划（2009年3月10日）262

2.3.7 钢铁产业调整和振兴规划（2009年3月20日）271

2.3.8 船舶工业调整和振兴规划（2009年6月9日）277

2.3.9 国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见（2008年12月20日）281

2.3.1 0国务院办公厅关于印发促进生物产业加快发展若干政策的通知（2009年6月2日）284

2.3.1 1国务院办公厅关于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知（2008年11月7日）289

2.3.12 国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见（2009年9月30日）296

2.3.13 国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见（2009年9月9日）302

2.3.14 国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业若干意见》的通知（2009年10月3日）309

2.3.15 保安服务管理条例（2010年1月1日）315

2.3.16 最高人民法院印发《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》的通知（2009年11月4日）322

2.3.17 最高人民法院关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提供司法保障若干问题的意见（2009年6月12日）329

2.3.18 最高人民法院印发《关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见》的通知（2009年7月9日）334

2.3.19 国家工商总局关于进一步促进个体私营经济发展的若干意见（2009年10月21日）336

2.3.20 财政部、海关总署、国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知（2009年3月27日）338

2.3.21 财政部、国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知（2009年7月17日）340

2.3.22 国家发展改革委办公厅关于印发《物流业调整和振兴专项投资管理办法》的通知（2009年3月27日）342

2.3.23 关于印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》的通知（2009年5月26日）347

2.4 非公有制经济知识产权保护相关法律法规汇编351

2.4.1 中华人民共和国专利法（2008年12月27日）351

2.4.2 国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于促进自主创新成果产业化若干政策》的通知（2008年12月15日）360

2.4.3 最高人民法院印发《关于当前经济形势下知识产权审判服务大局若干问题的意见》的通知（2009年4月21日）363

2.4.4 最高人民法院关于审理涉及驰名商标保护的民事纠纷案件应用法律若干问题的解释（2009年4月23日）369

2.4.5 最高人民法院关于涉及驰名商标认定的民事纠纷案件管辖问题的通知（2009年1月5日）371

2.4.6 最高人民法院关于专利、商标等授权确权类知识产权行政案件审理分工的规定（2009年7月1日）372

2.4.7 中华人民共和国海关关于《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的实施办法（2009年3月3日）373

2.4.8 知识产权局、外交部、工业和信息化部等关于加强企业境外参展知识产权工作的通知（2009年2月10日）380

2.4.9 国家工商行政管理总局商标局关于申请转让商标有关问题的规定（2009年8月10日）383

2.5 非公有制经济企业社会责任相关法律法规汇编385

2.5.1 中华人民共和国食品安全法（2009年6月1日）385

2.5.2 中华人民共和国食品安全法实施条例（2009年7月20日）400

2.5.3 国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知（2009年3月4日）408

2.5.4 国务院办公厅关于印发《食品安全整顿工作方案》的通知（2009年2月6日）412

2.5.5 国务院办公厅关于印发《2009年节能减排工作安排》的通知（2009年2月6日）416

2.5.6 国务院办公厅关于印发《国家职业病防治规划（2009年～2015年）》的通知（2009年5月24日）420

2.5.7 中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（2008年12月31日）425

2.5.8 废弃电器电子产品回收处理管理条例（2009年2月25日）433

2.5.9 最高人民法院印发《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》的通知（2009年7月6日）437

2.5.10 最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释（2009年7月30日）440

2.5.11 食品流通许可证管理办法（2009年7月30日）443

2.5.12 流通环节食品安全监督管理办法（2009年7月30日）450

2.5.13 高耗能特种设备节能监督管理办法（2009年9月1日）459

2.5.14 冶金企业安全生产监督管理规定（2009年11月1日）463

2.5.15 作业场所职业危害申报管理办法（2009年11月1日）468

2.6 促进非公有制经济发展地方性法规选编471

2.6.1 安徽省工业企业技术进步条例（2010年1月1日）471

2.6.2 江苏省中小企业促进条例（2009年5月20日）475

2.6.3 江苏省专利促进条例（2009年10月1日）482

2.6.4 辽宁省促进中小企业发展条例（2009年5月27日）487

2.6.5 甘肃省促进中小企业发展条例（2009年8月1日）492

2.6.6 黑龙江省个体工商户条例（2009年6月12日）497

2.6.7 上海市房地产登记条例（2009年7月1日）502

2.6.8 深圳经济特区企业技术秘密保护条例（2009年8月13日）513

2.6.9 四川省商品交易市场管理条理（2009年3月27日）518

2.6.10 重庆市科技创新促进条例（2009年9月1日）524

3国外情况介绍篇533

3.1 国外中小企业组织与制度创新533

3.1.1 国外中小企业的组织与制度特点533

3.1.2 日本中小企业的组织与制度创新539

3.1.3 美国硅谷：中小企业制度创新摇篮543

3.1.4 美国和日本中小企业人力资源管理制度比较546

3.1.5 借鉴与启示548

3.2 国外中小企业技术创新551

3.2.1 中小企业技术创新概述551

3.2.2 美国中小企业的技术创新556

3.2.3 日本中小企业的技术创新564

3.2.4 德国中小企业的技术创新569

3.2.5 英国中小企业的技术创新573

3.2.6 意大利中小企业的技术创新576

3.2.7 借鉴与启示580

3.3 国外中小企业管理创新585

3.3.1 德国企业的全员参与式管理585

3.3.2 美国西南航空公司的低成本管理587

3.3.3 美国中小企业的敏捷制造590

3.3.4 丰田精益生产方式在中小企业的运用592

3.3.5 意大利中小企业的产业集群发展模式594

3.3.6 国外中小企业融资渠道创新598

3.3.7 中小企业内部财务控制模式600

3.3.8 中小企业管理创新最新发展604

3.3.9 思考与借鉴612

3.4 鼓励中小企业创新的法律与政策615

3.4.1 美国615

3.4.2 日本620

3.4.3 欧盟及其主要国家627

3.4.4 韩国641

3.4.5 新加坡645

3.4.6 对策与建议647

4统计数据篇653

简要说明653

2008年非公有制经济状况655

2005年～2008年非公有制经济发展情况658

全国非公有制经济发展情况671

4.1 “三资”、私营、个体的总体发展情况672

4.1.1 2001年～2008年全国内资、“三资”、私营企业以及个体工商户户数672

4.1.2 2001年～2008年按三次产业分全国内资、“三资”、私营企业以及个体工商户实有户数673

4.1.3 2001年～2008年全国内资、“三资”、私营企业以及个体工商户注册资本（金）674

4.1.4 历年全国城乡从业人员数675

4.1.5 按地区分全国城乡从业人员数676

4.2 “三资”企业部分677

4.2.1 1990年～2008年全国“三资”企业户数、投资总额及注册资本677

4.2.2 按三次产业分全国“三资”企业实有户数、投资总额及注册资本677

4.2.3 按行业分全国“三资”企业户数、投资总额及注册资本678

4.3 私营企业部分680

4.3.1 1990年～2008年全国私营企业发展基本情况680

4.3.2 按三次产业分全国私营企业实有户数、从业人员及注册资本（金）680

4.3.3 按行业分全国私营企业户数、从业人员及注册资本（金）681

4.3.4 按行业分全国私营企业总产值、销售总额或营业收入及社会消费品零售额683

4.3.5 按城乡、企业类别和经济区域分全国私营企业实有户数、从业人员及注册资本（金）688

4.4 个体工商业部分685

4.4.1 1990年～2008年全国个体工商业发展基本情况685

4.4.2 按三次产业分全国个体工商业实有户数、从业人员及资金数额685

4.4.3 按行业分全国个体工商业户数、从业人员及资金数额686

4.4.4 按行业分全国个体工商业总产值、销售总额或营业收入及社会消费品零售额687

4.4.5 按城乡和经济区域分全国个体工商业实有户数、从业人员及资金数额688

4.5 个协、私协发展情况689

4.5.1 个协和私协数量情况689

4.5.2 个协和私协党团组织建设情况689

4.5.3 个协和私协工作人员情况689

4.5.4 个协工作人员基层配备情况690

4.5.5 个协会员和私协会员企业负责人的性别、民族情况690

4.5.6 个协会员和私协会员企业负责人的年龄情况690

4.5.7 个协会员和私协会员企业负责人的学历情况691

4.5.8 个协会员和私协会员企业负责人的职称情况691

4.5.9 个协和私协成员的党团员情况691

4.5.1 0个协和私协成员的政治地位情况692

4.5.1 1个协和私协成员对公益事业的贡献情况692

全国非公有制企业运营情况693

4.6 固定资产投资694

4.6.1 1995年～2008年按私营个体、港澳台商投资、外商投资经济分固定资产投资694

4.6.2 按地区分私营个体、港澳台商投资、外商投资经济的固定资产投资695

4.6.3 按行业分港澳台商投资、外商投资的城镇固定资产投资696

4.7 税收收入699

4.7.1 2001年～2008年按私营、港澳台投资、外商投资企业及个体经营分税收收入699

4.7.2 1994年～2008年全国私营个体经济税收收入情况699

4.7.3 2001年～2008年按经济区域分全国私营个体经济税收收入700

4.7.4 按经济区域分全国私营企业、个体经营税收收入701

4.7.5 按税种分全国私营企业、个体经营税收收入701

4.7.6 2001年～2008年按行业分全国私营个体经济国内增值税702

4.7.7 按行业分全国私营企业、个体经营国内增值税703

4.7.8 2001年～2008年按行业分全国私营个体经济营业税703

4.7.9 按行业分全国私营企业、个体经营营业税704

4.7.10 按行业分全国私营企业企业所得税705

4.8 工业企业706

4.8.1 1998年～2008年全国规模以上私营工业企业主要经济指标706

4.8.2 2000年～2008年全国规模以上私营工业企业主要经济指标增长率及比重707

4.8.3 按行业分全国规模以上私营工业企业主要经济指标709

4.8.4 按行业分全国规模以上私营工业企业主要经济效益指标712

4.8.5 按地区分全国规模以上私营工业企业主要经济指标713

4.8.6 按地区分全国规模以上私营工业企业主要经济效益指标716

4.8.7 1998年～2008年全国规模以上“三资”工业企业主要经济指标717

4.8.8 2000年～2008年全国规模以上“三资”工业企业主要经济指标增长率及比重718

4.8.9 按行业分全国规模以上“三资”工业企业主要经济指标720

4.8.10 按行业分全国规模以上“三资”工业企业主要经济效益指标723

4.8.11 按地区分全国规模以上“三资”工业企业主要经济指标724

4.8.12 按地区分全国规模以上“三资”工业企业主要经济效益指标727

4.8.13 2000年～2008年全国规模以上私营和“三资”工业企业主要经济指标增长率及比重728

4.9 国内贸易业730

4.9.1 全国限额以上批发业、零售业、住宿业和餐饮业基本情况730

4.9.2 全国限额以上私营、港澳台商投资、外商投资批发、零售、餐饮企业的资产及负债732

4.9.3 全国限额以上私营、港澳台商投资、外商投资批发、零售、餐饮企业的主要财务指标734

4.9.4 全国限额以上私营、港澳台商投资和外商投资批发、零售、餐饮企业的主要经济指标及比重736

4.9.5 全国限额以上私营、港澳台商投资、外商投资连锁零售企业基本情况737

4.9.6 全国限额以上私营、港澳台商投资、外商投资连锁餐饮企业基本情况739

主要统计指标解释741

附录：全国非公有制企业创新活动情况746

1按私营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业分大中型工业企业研究与试验发展（研发）活动情况746

2按私营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业分大中型工业企业新产品开发及生产情况746

3按行业分规模以上“三资”工业企业科技项目与专利747

4按地区分规模以上“三资”工业企业科技项目与专利748

5按行业分规模以上“三资”工业企业科技机构749

6按地区分规模以上“三资”工业企业科技机构750

7按行业分规模以上“三资”工业企业科技活动人员751

8按地区分规模以上“三资”工业企业科技活动人员752

9按行业分规模以上“三资”工业企业科技活动基本情况753

10按地区分规模以上“三资”工业企业科技活动基本情况754

11主要年份高技术产业大中型“三资”工业企业专利申请数755

12主要年份高技术产业大中型“三资”工业企业拥有发明专利数756

13主要年份高技术产业大中型“三资”工业企业投资新开工项目757

14主要年份高技术产业大中型“三资”工业企业新产品产值758

15 主要年份高技术产业大中型“三资”工业企业新产品销售收入759

16主要年份高技术产业大中型“三资”工业企业新产品出口销售收入760

17主要年份高技术产业大中型“三资”工业企业新产品开发经费支出761

18主要年份高技术产业大中型“三资”工业企业科技活动经费内部支出762

19主要年份高技术产业大中型“三资”工业企业研究与试验发展（研发）经费内部支出763

20主要年份高技术产业大中型“三资”工业企业研究与试验发展（研发）活动人员折合全时当量764

创新活动情况主要统计指标解释765