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第1章 绪论1

1.1 选题背景与研究意义1

1.1.1 研究背景1

1.1.2 主要内容2

1.1.3 研究意义2

1.2 相关术语与理论界定3

1.2.1 民生性财政支出的概念3

1.2.2 居民消费与可持续经济增长之间的理论基础4

1.3 研究方法4

1.4 本书结构4

1.5 本书主要观点与可能创新之处6

第2章 基于可持续增长的中国财政支出优化文献综述与理论拓展7

2.1 经济增长理论的演进8

2.1.1 古典经济增长理论——人力、物质资本积累8

2.1.2 现代经济增长理论8

2.2 居民消费对经济增长的影响22

2.3 财政支出对居民消费的影响23

2.4 中国财政支出优化的理论拓展25

本章小结27

第3章 中国政府财政支出历史沿革与现状特征28

3.1 中国政府财政支出历史沿革28

3.1.1 新中国成立至改革开放（1949—1978年）28

3.1.2 “财政包干”（1978—1993年）29

3.1.3 财政分权（1994年—至今）35

3.1.4 财政体制改革分权的评价38

3.2 财政分权下我国民生性财政支出现状分析44

3.2.1 中央政府民生性财政支出总量分析44

3.2.2 区域间民生性财政支出结构分析45

3.2.3 中国财政支出基本特征54

3.3 中国政府财政支出结构的国际比较57

本章小结62

第4章 中国政府财政支出对居民消费的影响63

4.1 Paul A.Samuelson加速乘数模型的拓展63

4.2 地方政府财政支出对居民消费产生倒“U”形影响67

4.3 一般公共服务、经济事务和民生性地方政府财政支出对居民消费的影响71

4.3.1 一般公共服务挤出居民消费74

4.3.2 经济事务对居民消费由“挤入”转向“挤出”74

4.3.3 民生性地方政府财政支出较前两项相对不足75

4.4 医疗卫生、社保、教育和文化娱乐的财政支出对居民消费的影响76

本章小结79

第5章 地方政府民生性财政支出规模区域差异分布分析80

5.1 地方政府民生性财政支出规模差异检验80

5.1.1 中国各省间民生性财政支出规模差异逐渐拉大84

5.1.2 民生性财政支出内生化区域经济增长86

5.1.3 地方政府民生性财政支出趋同（异）模型90

5.1.4 地方政府民生性财政支出条件趋异91

5.2 引入空间变量的地方政府民生性财政支出规模差异检验96

5.2.1 空间滞后自回归模型97

5.2.2 空间误差模型97

5.2.3 确定空间误差模型作为检验模型98

5.3 中国地方政府民生性财政支出规模差异β趋同检验与结果分析99

5.3.1 变量选择与数据说明99

5.3.2 空间相关性统计与计量结果分析106

5.3.3 我国地方政府民生性财政支出供给规模差异条件趋异的成因分析110

本章小结114

第6章 国内外学者就中国地方政府民生性财政支出结构“不足”、“不均”的原因分析115

6.1 支出结构“不足”原因分析115

6.1.1 财政分权115

6.1.2 官员激励晋升与地方政府间财政支出竞争117

6.1.3 “粘蝇纸”效应119

6.2 “不均”原因——不完善的中国政府间财政转移支付制度119

6.2.1 现行中国政府间财政转移支付制度缺乏基本法律依据119

6.2.2 中央政府与地方政府财权与事权划分模糊120

6.2.3 具有均等化转移支付额度少，结构不合理120

6.2.4 转移支付种类多、多头管理121

6.2.5 缺乏监督、评估约束机制121

6.3 以上解释之不足：忽视财政预算软约束121

本章小结122

第7章 中国地方政府民生性财政支出“不足”的解释——财政预算软约束123

7.1 现行财政预算制度现状与特征123

7.2 政府官员理性行为对民生性财政支出的影响127

7.3 政府官员兼任人大代表对生产性财政预算和行政管理预算的影响136

7.3.1 模型与假设140

7.3.2 嵌入政府官员兼任人大代表的情形148

7.3.3 政府官员理性行为增加了生产性财政预算和行政管理预算152

7.4 居民公共服务满意度检验162

本章小结165

第8章 优化中国财政支出结构的公共政策决策机制设计166

8.1 优化中国地方政府财政支出结构的突破口——公共品拥挤性166

8.1.1 公共品拥挤性是民生性地方财政支出与持续经济增长的“稳定器”166

8.1.2 居民对公共品拥挤性的反应169

8.1.3 了解公共品拥挤性是政府获取居民对公共品需求信息的重要手段171

8.2 建立参与式民生性财政支出预算模式171

8.2.1 参与式公共服务供给模型171

8.2.2 来自调查问卷的证据175

8.3 完善政府间转移支付制度179

8.3.1 逐步建立和完善监督评估体系179

8.3.2 建立转移支付考核和评价机制183

8.4 提高要素市场化程度184

本章小结184

第9章 优化中国财政支出结构的制度供给机制设计186

9.1 完善我国《预算法》186

9.2 设立专职人大代表制度187

9.3 建构公共信息供给制度188

9.3.1 培育公民社会188

9.3.2 确立有效公共信息供给机制189

9.3.3 确立社会问责制度化190

本章小结191

第10章 结论与研究展望192

10.1 结论192

10.2 研究展望192

附录194

参考文献196

致谢214