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特载1

闭幕式讲话——在大同市城区第十五届人民代表大会第五次会议闭幕式上&祁学峰1

政府工作报告——在大同市城区第十五届人民代表大会第五次会议上&董建中4

大同市城区人民代表大会常务委员会工作报告——在大同市城区第十五届人民代表大会第五次会议上&马力12

关于大同市城区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告——在大同市城区第十五届人民代表大会第五次会议上&李恒昌20

关于大同市城区2014年区级财政预算执行情况及2015年区级财政预算草案的报告——在大同市城区第十五届人民代表大会第五次会议上&刘鹏飞31

大同市城区人民法院工作报告——在大同市城区第十五届人民代表大会第五次会议上&定绍华38

大同市城区人民检察院工作报告——在大同市城区第十五届人民代表大会第五次会议上&杜玺元43

专记46

城区党的群众路线教育实践活动总结46

大事记52

1月52

2月53

3月54

4月55

5月56

6月57

7月57

8月57

9月58

10月58

11月59

12月60

区情概况61

自然概况61

位置 面积61

地形 地貌61

资源62

气候62

人口63

宗教63

行政概况63

行政沿革63

行政区划64

2014年大同市城区区划演变表65

机构设置和领导人名录67

中国共产党大同市城区第八届委员会67

区十五届人大常委会组成人员67

大同市城区人民政府67

政协第八届大同市城区委员会67

中国共产党大同市城区第八届纪律检查委员会69

大同市城区人民法院69

大同市城区人民检察院69

区委工作部门69

区人大及其常委会工作机构69

区政府组成部门70

区政协工作机构71

区委、区政府直属事业单位71

区委、区政府工作部门所属事业单位71

人民团体73

街道办事处73

区人民武装部74

垂直管理机构74

中国共产党大同市城区委员会75

办公室75

公文办理75

信息75

综合协调75

值班75

督查75

信息化工作76

组织76

在职党员进社区活动76

干部工作76

基层党组织建设76

党员教育管理77

宣传77

城区区委中心组学习77

三项建设活动78

五项重点工作79

统战79

概况79

慰问特困家庭80

“粥暖云中”主题活动80

大同市委统战部调研组到城区调研80

姚生平调研城区餐饮业发展状况81

大同市古城民俗馆开馆81

古城经济发展座谈会81

2014年上半年城区经济运行情况通报会81

民进城区支部座谈会82

机构编制82

行政审批制度改革82

编制核查82

控编减编82

规范事业单位法人登记83

直属机关工委83

概况83

整顿基层党组织83

基层党组织书记履行党建工作责任专项述职会议83

在职党员进社区活动84

党校教育84

党员干部培训教育84

惠民直通车活动84

老干部工作85

离退休干部服务85

发挥老干部作用85

老干部自身建设85

老干局阵地建设85

“双推”活动85

落实离退休干部党员到社区报到制度85

老干部活动85

信访86

矛盾纠纷排查化解86

领导干部接访下访86

重点人员教育稳控86

信访积案化解86

党史工作86

完成《山西年鉴（2014）》《大同年鉴（2014）》供稿任务86

参与编撰《大同市红色旅游指南》86

编写《中国共产党大同市城区历史纪事》86

大同市城区人民代表大会87

重要会议87

大同市城区十五届人大常委会会议87

大同市城区十五届人大第四次会议88

监督88

调整城区地方教育附加收入等工作调研情况88

人大监督88

大同市城区人民政府90

重要会议90

城区2014年消防安全工作会议90

城区经济工作会议90

社区建设学习交流会91

“12345”政府服务热线工作动员会91

经济指标分析会91

城区安委会第五次全体（扩大）会议92

城区环境大整治动员会92

办公室工作92

综合文秘92

会务接待92

政务督查93

电子政务建设93

法制93

人防93

应急管理93

治超工作93

人力资源和社会保障局93

人力资源93

事业单位管理93

工资调整93

军转干部安置93

考核94

维稳防暴人员招聘94

劳动保障94

创业培训94

劳动争议仲裁94

就业再就业服务94

社会保险94

劳动保障监察94

破产企业职工安置94

劳动保障监察95

“两网化”建设95

劳动用工专项检查95

投诉案件办理95

人力资源交流中心95

搭建就业平台95

就业服务95

就业失业登记证发放和管理95

人力资源仲裁院96

概况96

案件处理96

仲裁普法宣传96

民政局97

低保97

医疗救助制度97

困难群众“救、急、难”97

救灾应急机制建设97

创新双拥97

落实优待抚恤政策97

退役士兵安置98

和谐社区创建98

社会事务管理98

政务审批中心98

概况98

“两集中 两到位”制度98

人口和计划生育委员会99

概况99

城区人口计生指标99

计生家庭奖扶政策99

计生家庭生育关怀100

落实“三晋康家”工程100

“7·11”世界人口日活动100

免费健康检查100

关爱流动人口101

全员人口信息“入库”攻坚行动101

单独二孩政策101

完善计划生育政务公开制度101

地方志101

《大同市城区年鉴（2014）》启动101

惠民直通车活动101

续修《大同市志》分志101

中国人民政治协商会议大同市城区委员会102

重要会议102

城区政协八届四次全体委员会议102

城区政协八届第七次常委会议102

城区政协八届第八次常委会议102

城区政协八届第九次常委会议102

专门委员会工作103

提案委员会103

经济委员会103

综合委员会103

重要活动103

调研103

中国共产党大同市城区纪律检查委员会104

概况104

信访举报104

低保专项治理104

深化“三转”104

领导干部作风建设104

行政效能监察105

预防和治理腐败105

案件查办105

反腐倡廉宣传教育105

惩防体系建设105

工商联106

概况106

惠民直通车106

企业推荐107

企业家培训107

参与第二届晋商国际大会107

企业家捐款107

人民团体108

城区总工会108

概况108

困难帮扶108

关爱女职工108

共青团大同市城区委员会108

区域化团建108

新媒体开展109

阳光助残行动109

关爱农民工子女志愿服务109

青年志愿者行动109

城区妇女联合会110

概况110

“三八”维权周宣传活动110

上报省“德孝文化百佳示范社区”等名单110

春风送岗位110

妇女创业就业技能培训111

换届女性比例统计111

平安家庭创建活动111

城区科学技术协会111

科普大篷车进校园111

科普社区行111

科普示范社区创建111

山西省科协调研组到城区调研112

在职党员惠民直通车活动113

健康知识讲座113

“全国科普日”活动113

城区残疾人联合会113

“全国助残日”活动113

职业技能培训113

残疾人康复114

残疾人“两补”发放114

残疾人维稳114

城区红十字会114

概况114

爱心捐款114

青少年红十字114

创建卧虎湾示范社区115

武装116

概况116

战备训练117

落实“四个随机”117

城区民兵工作会议117

城区征兵工作会议118

网上征兵118

“八一”军事日活动118

双拥工作118

消防120

消防安全保卫120

消防安全专项整治120

春季消防安全检查120

防火排查120

消防安全演练宣传121

重大火灾隐患集中整治121

消防安全大检查121

城区2014年冬季防火会议122

劳动密集型企业专项整治动员会议122

法治123

法院123

概况123

刑事审判123

民商事审判123

行政审判123

案件执行124

审判业务“3＋1”活动124

裁判文书首次上网公布124

《城区法院审判志》编纂124

未成年人审判124

大同市法院调研交通事故保险合同商事诉讼审判124

城区法院2014年案件审理统计表125

审结首例强制医疗案件126

检察126

概况126

打击扰乱市场经济秩序犯罪126

未成年人权益保护126

依法严惩严重刑事犯罪126

涉检信访126

职务犯罪127

“品牌”工程127

监督工作127

公安128

概述128

专项行动128

“两会”安保危险物品管控129

治安大清查129

民爆物品安全大检查130

百城禁毒会战130

司法行政131

社区矫正131

安置帮教131

人民调解131

普法131

法律援助131

案件132

“5·27”特大绑架、抢劫、杀人案132

“7·13”猥亵杀害女童案132

经济管理与监督133

审计133

概况133

预算执行审计133

专项资金审计133

重点行业审计134

经济责任审计134

城区城镇保障性安居工程审计135

资产负债清算审计135

稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计135

统计135

统计法制建设135

全国第三次经济普查135

财政监督136

2014年度会计监督检查136

财经纪律和“小金库”专项治理136

强化行政事业性质收费管理与监督136

严格票据管理规范收费行为136

发展和改革136

概况136

固定资产投资137

涉征企业破产安置137

转型综改137

中央、省、市投资和项目支持137

收费管理137

价格认证137

物价检查137

国土资源管理137

土地管理137

测绘管理138

执法监察138

矿产资源基础管理138

地质灾害防治139

基层国土所建设139

工商行政管理139

概况139

打击非法传销140

查处商标侵权140

非公企业党建140

安全生产监督管理140

落实安全目标管理责任制140

提高行政服务审批效率140

落实生产安全事故隐患排查治理制度141

应急管理141

安全文化建设141

食品药品监督管理142

城区街道食品药品机构建设142

食品安全监管142

食品安全制度142

药械日常监管142

城区食品药品稽查队142

概况142

投诉举报办理142

卫生监督所143

打击非法行医143

传染病防控143

生活饮用水卫生监督143

“健康校园”创建活动143

公共场所管理年143

饮用水卫生宣传周144

工业 经济145

经济和信息化145

2014年工业经济指标完成情况145

城区工业企业情况145

节能宣传周活动145

煤炭工业146

煤矿复工验收146

落实煤矿安全监管两个主体责任146

完善安全监管规章制度146

安全生产活动146

落实煤矿退休和离岗职工待遇146

工业联合社147

概况147

王建成到城区联合社指导工作147

服务下岗职工147

发挥工会帮扶作用147

煤炭运销147

国新能源煤炭运销公司概况147

型煤厂概况147

住房和城市建设 环境保护149

住房和城市建设149

概况149

工程质量监督149

工程安全生产149

工程招标投标149

重点工程150

城市规划管理150

安全生产宣传150

城区13所小学操场维修改造工程概况表151

房屋征收150

概况150

依法征收150

群众信访150

房产管理152

物业管理152

环境保护152

污染物减排152

大气污染防治152

噪声污染防治152

环保型煤推广152

环境监察153

财政 税务154

财政154

概况154

财政改革154

民生保障154

国有资产管理155

会计管理与继续教育155

税务155

国家税务155

概况155

组织收入155

地方税务155

概况155

征管改革156

税收政策156

依法治税156

纳税服务156

城市管理158

环境卫生管理158

概况158

城区环卫处在职党员进社区158

“郭明义爱心团队”分队成立158

十项整治159

庆祝第十八届环卫节159

市政管理159

概况159

清洁工程160

创建省级示范街道160

古城管理160

概况160

冬季除雪161

古都灯会保障161

祁学峰调研环保型煤推广工作161

严治仿古街161

清理“野广告”161

围挡拆迁空地161

市容管理162

概况162

强化舆论监督162

建立快速反应工作机制162

优化政府服务热线162

市容管理162

环境大整治162

便民市场管理162

爱心助考163

优化校园周边环境163

“野广告”治理163

整治“露天烧烤”163

数字化城市管理163

概况163

爱国卫生月163

“12345”案件回访164

环境卫生大整治164

在职党员进社区活动164

城市绿化164

概况164

重点项目建设164

绿地管养165

园林管理措施165

城市管理综合执法166

房屋征收安全执勤166

保障山西省考察组安保执勤166

勤务安保执勤167

民兵应急拉练167

市容市貌管理167

商务 民营经济168

物资168

完善下岗职工各项保险168

职工安置168

慰问下岗职工168

下岗职工维稳169

商业169

服务下岗职工169

拓展小学保洁业务169

成立物业公司169

商务169

概况169

招商引资169

商贸流通170

内、外贸发展170

市场建设171

民营经济171

扶持小微企业171

服务项目建设171

扶持企业发展171

大同市金域中小企业创业基地171

搭建银企平台171

协税护税172

安全生产172

文化 文物旅游173

文化173

概况173

创新文化服务模式173

非遗保护工程173

第四次国民体质监测173

第六次全国体育场地普查174

山西省体育局普查组到城区检查174

文化馆174

概况174

推广“红领巾艺术团模式”174

贫困生艺术普及教育174

参加土耳其伊兹密特国际儿童节演出175

教师培训175

图书馆175

概况175

建立山西省图书馆总分馆网络检索系统175

设立社区分馆175

魏都大讲堂175

文化市场行政综合执法176

概况176

打击非法出版行为176

文化市场集中整治176

从业人员培训176

规范美术品市场177

文化市场安全大检查177

实施“网格化”管理工程177

督办和举报案件办结率100％177

档案177

概况177

档案编研177

档案整理177

档案利用177

文物旅游178

概况178

山西省住宿接待单位调查178

教育 科技179

教育179

概况179

教育管理179

教育科研工程179

教育支撑180

教育信息180

教育人才180

2014年城区学前教育基本情况统计表181

2014年城区小学在校生人数统计表182

教师进修工作180

教育技术能力中级培训180

继续教育培训180

挂职学习180

学科培训184

远程国培项目184

科技184

概况184

科技活动周184

地震184

概况184

中国第三届“平安中国”防灾公益活动184

纪念“5·1”汶川地震活动185

防震减灾工作会议185

防震减灾系列活动185

地质灾害应急救援实兵演练186

大同市政府督查组督查防震减灾工作186

卫生 体育187

卫生187

概况187

完善基本药物制度187

规范公共卫生服务187

加大卫生监督力度187

落实疾病预防责任188

落实妇幼保健任务188

医疗188

口腔窝沟封闭项目188

冬病夏治188

疾病防控188

概况188

传染病监测189

常规免疫规划189

计免相关疾病监测管理189

重点传染病防治190

疾病检验190

慢性非传染性疾病控制190

食品安全风险监测190

碘盐监测190

妇幼保健191

概况191

妇女保健191

儿童保健191

托幼机构卫生保健191

《出生医学证明》管理191

少年儿童体育192

概况192

社会生活193

宗教193

概况193

宗教政策法规学习月193

“教风年”创建193

宗教活动场所主要教职任职备案193

非法宗教活动处置194

清真食品管理194

老龄工作194

老年文化活动194

慰问活动194

办理老年优待证194

宣传《老年人权益保障法》194

银铃行动194

民生195

社保195

概况195

养老保险征缴195

医疗保险征缴195

失业保险征缴195

生育保险征缴195

基金监管196

社会保险信息系统化建设196

低保196

概况196

严格低保审核审批程序196

拓宽“一站式”医疗救助服务196

畅通低保信访举报渠道197

其他各类救助工作197

低保专项整治197

廉租住房管理197

实物配租197

廉租住房补贴复核198

档案管理198

保障性住房管理198

街道办事处199

东街街道办事处199

概况199

党建199

廉政建设200

计生服务201

综治201

招商引资201

清洁工程201

民政优抚202

劳动保障202

房屋征收202

西街街道办事处203

概况203

廉政建设203

招商引资203

清洁工程203

安全生产203

低保203

计生服务204

综合治理204

信访维稳205

南街街道办事处205

概况205

党建206

招商引资206

协税护税206

房屋征收206

社会管理207

民生207

城乡清洁工程207

计生服务208

信访维稳208

北街街道办事处208

概况208

党建208

社区服务209

招商引资209

医保209

房屋征收209

综治维稳209

计生服务209

民政209

南关街道办事处210

概况210

党建210

清洁工程210

社区建设210

民政210

计划生育210

招商引资211

综治211

北关街道办事处211

概况211

在职党员进社区211

招商引资211

综合治理211

房屋征收与补偿212

网格化管理212

防汛212

“12345”热线212

计生服务212

医保212

征兵212

民生保障212

新建南路街道办事处213

概况213

党建213

民政213

劳动保障213

经济213

综合治理213

信访维稳214

卫生管理214

安全生产214

“12345”政府热线214

征兵214

计生服务214

新建北路街道办事处214

概况214

党建214

民政215

房屋征收215

“12345”政府热线215

社区建设215

维稳215

清洁工程215

计生216

新华街街道办事处216

概况216

党建216

社区建设216

民生保障216

城市管理216

振华南街街道办事处217

概况217

党建217

环境整治217

房屋征收与补偿217

安全生产218

综合治理218

计划生育218

劳动社保218

民政218

征兵218

一社区一警219

山西省检察院检察长杨司到惠民里社区调研219

山西省委执法督察组到惠民里社区视察青少年工作219

山西省委组织部调研组到惠民里社区调研在职党员进社区219

向阳里街道办事处219

概况219

社区建设220

在职党员进社区220

“大走访”活动220

维稳220

安全生产220

城市“清洁工程”221

计生服务221

民生保障221

“12345”政府热线221

房屋征收与补偿221

招商引资221

统计221

大庆路街道办事处222

概况222

党建222

廉政建设222

同兴街社区禁毒223

民政223

卫生223

劳动保障223

老平旺街道办事处223

概况223

党建224

社区基础设施建设224

社区“两委”换届224

安全生产224

信访维稳224

综合治理224

民政224

劳动社保225

计生服务225

卫生管理225

西花园街道办事处225

概况225

党建225

创卫工作225

综合治理225

招商引资225

计生服务226

劳动社保226

开源街街道办事处226

概况226

党建226

综治226

清洁工程226

计生服务227

经济227

社会保障227

附录229

大同市城区各单位2014年度重点工作考核目标229

主要缩略语解释328