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总报告1

前言1

一 柳州市阳和工业新区发展现状2

（一）柳州市阳和工业新区概况2

（二）柳州市阳和工业新区的发展成绩3

（三）柳州市阳和工业新区存在的主要问题与解决意见4

二 柳州市阳和工业新区SWOT分析5

（一）柳州市阳和工业新区的优势分析5

（二）柳州市阳和工业新区的劣势分析7

（三）柳州市阳和工业新区面临的发展机遇8

（四）柳州市阳和工业新区面临的挑战8

三 柳州市阳和工业新区战略定位和目标9

（一）柳州市阳和工业新区的战略定位9

（二）柳州市阳和工业新区的发展目标11

（三）柳州市阳和工业新区发展的指导原则12

四 柳州市阳和工业新区的主导产业选择13

（一）现代制造业14

（二）现代服务业14

（三）高新技术产业16

五 柳州市阳和工业新区发展的主要任务17

（一）柳州市阳和工业新区经济发展的主要任务17

（二）柳州市阳和工业新区社会发展的主要任务20

（三）柳州市阳和工业新区生态环境发展的主要任务22

六 柳州市阳和工业新区的创新发展23

（一）创新发展理念23

（二）创新发展模式——产学研联盟24

（三）创新招商引资机制26

（四）创新投融资机制27

（五）创新管理体制29

七 柳州市阳和工业新区的环境体系建设30

（一）柳州市阳和工业新区的生态环境建设30

（二）柳州市阳和工业新区的法制环境建设31

（三）柳州市阳和工业新区的人文环境建设33

八 柳州市阳和工业新区发展的支持政策33

（一）柳州市阳和工业新区支持政策的执行主体33

（二）人气聚集政策34

（三）土地政策36

（四）招商引资政策39

（五）投融资政策43

（六）财政、税收、海关政策46

（七）人才政策49

分报告一 柳州市阳和工业新区发展现状和SWOT分析52

一 柳州市经济发展的演进及现状52

（一）柳州市经济发展的历史演进52

（二）柳州市经济发展的横向比较59

专栏1-1中国的汽车城60

二 柳州市阳和工业新区的基本情况及发展成绩64

（一）柳州市阳和工业新区的基本情况介绍64

（二）柳州市阳和工业新区的发展成绩66

三 柳州市阳和工业新区的优势和劣势分析71

（一）柳州市阳和工业新区的优势分析71

（二）柳州市阳和工业新区的劣势分析73

四 柳州市阳和工业新区面临的发展机遇和挑战74

（一）柳州市阳和工业新区面临的发展机遇74

专栏1-2“泛珠三角”区域合作78

（二）柳州市阳和工业新区面临的外部挑战80

专栏1-3泛北部湾区域经济合作81

分报告二 柳州市阳和工业新区的战略定位和主导产业选择83

一 柳州市阳和工业新区的战略定位83

（一）经济目标的战略定位83

（二）区位优势的战略定位84

（三）产业发展的战略定位84

（四）现代制造业、现代服务业的行业战略定位84

专栏2-1能源环境——发展汽车业的选择84

（五）“外向型”战略定位86

二 柳州市阳和工业新区发展的指导原则86

（一）创新原则86

（二）效益原则87

（三）协调原则87

（四）“借鸡下蛋”原则88

（五）和谐原则88

三 柳州市阳和工业新区发展的方向和目标89

（一）坚持“外向”发展方向89

（二）实现园区高度城镇化89

（三）建设“中国新型动力汽车城”和“中国——东盟汽车城”90

（四）培育巨型龙头企业，拉动经济发展，贡献于“工业立柳”90

专栏2-2工业园区培养技术力量的摇篮——社区大学91

四 柳州市阳和工业新区主导产业选择92

（一）汽车整车产业是工业区的核心，按战略设想可建立高端专用车厂和高档新型动力汽车厂的整车产业92

（二）汽车零部件及配件产业是整车产业的上游产业92

（三）农产品加工产业93

（四）房地产业93

（五）现代物流业93

（六）商贸业94

分报告三 柳州市阳和工业新区发展战略的主要任务和实现途径96

一 柳州市阳和工业新区经济发展的主要任务96

（一）打造柳州汽车城，拓展汽车产业链，壮大汽车产业集群96

专栏3-1特色工业园区的发展模式98

（二）发展生产性服务业，完善产业服务体系99

（三）发展科研和职业教育，打造柳州产业技术创新基地100

（四）加大对民营经济的支持力度，鼓励新兴产业发展，培育新的经济增长点101

（五）促进物流业发展，突破物流瓶颈102

（六）聚集人气，建设集居住、旅游、休闲为一体的宜居生活城103

二 柳州市阳和工业新区社会发展的主要任务103

（一）妥善解决失地农民的生活和生产问题103

（二）建立失地农民社会安全网104

（三）塑造企业文化和企业社会责任105

三 柳州市阳和工业新区生态环境发展的主要任务105

（一）加强环境影响评价和环境风险防范106

（二）全面推行清洁生产106

（三）推进工业园区的生态化改造106

（四）加大对循环经济共性和关键技术的研究开发投入106

专栏3-2循环经济的内涵和发展途径106

四 柳州市阳和工业新区发展战略的实现途径108

（一）建立开发区间的领导协调机制，统一产业布局和规划108

（二）推进园区管理体制改革，切实转变政府职能109

专栏3-3我国园区管理体制和管理模式比较111

（三）实施“一区多园”战略，发展具备不同功能的专业园区113

（四）加强对创新的财政扶持力度，完善创新基础设施，服务产业升级115

（五）完善城市服务功能，满足城市化发展需要，119

塑造宜居城市119

分报告四 柳州市阳和工业新区的机制创新和金融创新121

一 柳州市阳和工业新区招商引资机制创新121

（一）招商引资环境的继续完善121

（二）招商引资的科学定位122

（三）招商引资的策略和机制创新122

（四）招商引资的力度拓展124

二 柳州市阳和工业新区投融资机制创新124

（一）柳州市阳和工业新区投融资方面的问题124

（二）引爆房地产投资热潮125

（三）加大建设资金筹措力度125

（四）建立和完善柳州市阳和工业新区的风险投资机制128

专栏4-1风险投资129

（五）建立和完善商业性金融服务体系131

（六）重视和培育“天使”投资市场132

（七）建立产权交易所和技术产权交易所133

专栏4-2技术产权交易市场135

专栏4-3北京产权交易所交易暂行规则138

专栏4-4北京产权交易所国有产权交易流程145

专栏4-5上海联合产权交易所交易流程147

（八）建立健全柳州市阳和工业新区的信用担保体系147

（九）重视融资辅助体系的建设149

三 柳州市阳和工业新区适用的产学研联盟的发展模式和机制150

（一）产学研联盟的理论分析150

（二）已有产学研联盟模式总结155

（三）国外产学研联盟的经验160

（四）国外产学研联盟发展经验对我们的启示166

（五）适合柳州市阳和工业新区的产学研联盟的模式、机制及对策168

专栏4-6产学研联盟的发展历程171

四 柳州市阳和工业新区管理体制与机制创新172

（一）柳州市阳和工业新区管理体制创新172

（二）柳州市阳和工业新区机制创新175

（三）技术创新与区域创新体系建设176

专栏4-7区域创新体系178

分报告五 柳州市阳和工业新区的环境体系建设180

一 环境概念180

二 政府行为181

（一）成绩与问题181

（二）应对之策略183

（三）职能与机制185

专栏5-1行政过度是中国经济运行中的潜在危险186

（四）生活与生产193

专栏5-2生态、生活、生产之间的约束关系195

（五）目标与诉求197

专栏5-3基础设施201

三 环境生态205

（一）环境承载能力205

（二）发展循环经济206

专栏5-4《气候变化框架公约》和《京都议定书》207

专栏5-5清洁发展机制（CDM）与市场化的排污权交易208

（三）建设循环型社会210

分报告六 柳州市阳和工业新区发展战略的政策支持体系213

一 柳州市阳和工业新区政策基础、指导思想和基本原则213

（一）柳州市阳和工业新区的政策基础213

（二）制定柳州市阳和工业新区支持政策的指导思想214

（三）制定柳州市阳和工业新区支持政策的基本原则215

（四）处理好柳州市阳和工业新区支持政策与其他政策的关系216

二 柳州市阳和工业新区支持政策体系构建218

（一）柳州市阳和工业新区支持政策的执行主体218

（二）人气聚集政策219

（三）土地政策221

专栏6-1我国现阶段征地补偿政策机制227

（四）招商引资政策231

（五）投融资政策237

专栏6-2 BOT模式241

（六）财政、税收、海关政策245

（七）人才政策252