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第一篇 安全生产法律法规政策1

第一章 中小企业安全生产形势3

第一节 中小企业的定义及其特点4

一、中小企业的界定4

二、中小企业的生产经营特点5

第二节 国家对中小企业的相关扶持政策6

第三节 中小企业的安全生产形势9

第四节 中小企业安全生产存在的主要问题12

一、企业安全管理方面12

二、政府安全生产监管方面15

三、社会中介机构服务方面16

第二章 安全生产的法律法规及相关政策17

第一节 安全生产法律法规体系18

一、宪法19

二、有关安全生产方面的法律19

三、安全生产行政法规30

四、地方性安全生产法规40

五、安全生产规章41

六、我国批准加入的国际劳工安全公约41

七、安全生产标准体系42

第二节 安全生产相关政策文件44

一、党和国家领导人关于安全生产工作的重要指示及论述44

二、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》46

三、《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》48

四、企业安全生产风险抵押金管理暂行办法49

五、高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法50

六、各地出台的安全生产方面的相关政策51

第三章 安全生产权利与义务53

第一节 企业负责人的安全生产职责54

一、企业负责人的职责54

二、违反法律法规的责任56

第二节 生产经营单位职责与责任61

一、生产经营单位的职责61

二、生产经营单位的责任69

第三节 政府及其安全监管部门的权利和义务82

一、县级以上地方各级人民政府职责82

二、安全生产监督管理部门的职责83

三、安全监管部门应承担的责任86

第四节 安全管理人员的义务与责任88

一、安全管理人员的安全生产义务88

二、安全管理人员的安全生产责任88

第五节 从业人员的安全生产权利和义务89

一、从业人员安全生产的权利89

二、从业人员的安全生产义务91

三、从业人员的安全生产责任92

第六节 工会的权利义务92

一、工会的义务93

二、工会的权利93

第七节 中介组织的权利与义务96

一、中介组织资格条件96

二、中介组织的权利96

三、中介组织的义务96

四、中介组织的责任97

第八节 其他98

一、基层群众性自治组织的监督98

二、新闻媒体的监督98

第四章 安全生产管理制度100

第一节 国家规定的安全生产方面的制度101

一、“三同时”制度101

二、安全生产许可制度102

三、重大危险源管理制度104

四、淘汰落后工艺、设备制度105

五、特种设备安全管理制度106

六、职业健康管理制度109

七、特种作业人员管理制度110

八、劳动防护用品使用制度112

九、工伤保险制度113

第二节 企业应建立的安全生产规章制度115

一、安全生产责任制115

二、企业目标管理与奖惩制度116

三、安全生产投入制度117

四、现场安全管理制度118

五、安全生产检查制度120

六、安全标准化制度120

七、隐患排查与整改制度121

八、应急救援预案编制制度122

九、安全操作规程123

十、设备和安全防护设施管理制度124

十一、伤亡事故及职业健康管理制度126

十二、教育与培训127

第五章 事故报告与调查处理129

第一节 事故报告130

一、事故的等级划分130

二、事故报告和调查处理的原则130

三、事故报告的时限和部门130

四、事故报告的内容131

五、事故的补报132

六、事故现场的保护132

第二节 事故的调查132

一、事故调查的部门132

二、事故调查组的组成133

三、事故调查组的职责133

四、事故调查报告的提交134

五、生产安全事故调查的取证135

第三节 事故处理137

一、事故处理原则137

二、事故批复及处理137

三、事故资料归档138

第六章 安全生产责任追究142

第一节 安全生产行政责任追究143

一、安全生产违法违纪行为行政处分143

二、安全生产违法行为行政处罚144

三、安全生产行政责任追究的原则148

第二节 安全生产刑事责任追究149

一、关于犯罪149

二、关于刑罚152

三、安全生产犯罪行为154

第三节 安全生产民事责任追究154

一、民事责任的概念及特点154

二、民事法律责任的类型155

三、承担民事责任的方式156

四、安全生产民事责任156

第七章 安全生产监管体系157

第一节 安全生产监管体系158

一、目前安全监管机构设置158

二、安全监管部门职责159

第二节 安全监管内容164

一、安全管理和技术164

二、机构和安全教育培训165

三、隐患治理165

四、伤亡事故165

五、职业危害165

六、对女职工和未成年工特殊保护166

七、行政许可166

第三节 安全监管手段166

一、行政手段166

二、法律手段168

三、经济手段169

第四节 安全监管依法行政172

一、我国依法行政建设172

二、安全监管依法行政的内容173

三、安全监管依法行政建设的重点176

第八章 国内外中小企业安全监管的经验178

第一节 我国中小企业安全监管的主要经验179

一、创新安全监管手段179

二、加强安全监管体系、网络建设和监督执法182

三、落实企业主体责任183

四、推行企业安全生产标准化184

五、运用经济政策184

六、充分发挥中介机构作用185

七、充分发挥工会组织的作用186

八、加强安全文化建设187

第二节 国外及港台地区安全监管管理经验187

一、政府安全监管做法187

二、企业自身的安全管理做法192

三、行业协会的管理194

四、工会的做法196

五、中介服务组织做法197

第二篇 安全生产管理方法201

第一章 中小企业安全生产基础管理203

第一节 安全管理的组织体系204

第二节 安全生产规章制度建设205

一、安全生产责任制205

二、综合管理制度209

三、专业管理制度210

四、操作规程210

第三节 安全教育培训211

一、企业各级领导干部的培训212

二、工程技术人员和管理人员的培训212

三、工人的安全教育培训213

四、经常性教育214

第四节 安全检查214

一、安全检查的形式215

二、安全检查的组织和实施215

第五节 现场安全管理216

一、5S管理216

二、安全点检217

三、PDCA方法218

四、危险预知预警活动219

第二章 危险、危害因素辨识与控制知识232

第一节 危险、危害因素辨识的基本知识233

一、生产活动中主要危险、危害因素的类别233

二、危险、危害因素辨识和分析方法239

第二节 危险、危害因素控制的基本知识241

一、事故预防对策的基本要求和原则241

二、控制危险、危害因素的对策措施243

第三章 重大危险源监督与管理249

第一节 重大危险源概述250

一、重大危险源的概念250

二、安全生产法律法规有关重大危险源管理的要求250

第二节 重大危险源申报登记251

一、重大危险源辨识方法与标准251

二、重大危险源申报登记的类别252

三、申报登记工作的目标和任务257

四、重大危险源评估257

第三节 重大危险源监督与管理258

一、生产经营单位有关重大危险源管理的主体责任258

二、安全生产监督管理部门的监管责任259

第四节 重大危险源监控技术与应用260

一、重大危险源监控的目的与作用260

二、重大危险源宏观监控系统260

三、重大危险源监控预警系统262

第四章 常用安全评价方法简介273

第一节 安全检查表法274

一、安全检查表的概念274

二、安全检查表的优点274

三、安全检查表的类型和格式275

四、安全检查表的编制277

第二节 作业环境危险性评价法285

第三节 预先危险性分析法287

一、预先危险性分析方法的优点287

二、预先危险性分析方法的步骤287

三、常用的预先危险分析的表格288

第四节 故障树分析法290

一、故障树290

二、事件树292

第五章 安全标准化建设296

第一节 标准化工作概述297

一、标准化工作起源及发展297

二、标准化活动的过程299

三、标准化工程及其特点300

第二节 安全标准化的内容302

一、安全标准化的概念302

二、开展安全标准化活动的任务303

三、安全标准化活动的具体要求304

四、企业安全标准化工作的实施311

五、新形势下安全标准化的特征312

第三节 行业安全标准化进展312

一、煤矿安全标准化313

二、机械制造企业安全标准化314

三、金属非金属矿山安全标准化314

四、危化品从业单位安全标准化314

五、建筑业安全标准化314

第六章 事故应急管理319

第一节 应急管理的过程321

一、预防工作321

二、准备工作321

三、应急响应321

四、恢复工作322

第二节 应急救援预案的编制322

一、事故应急救援预案分类323

二、应急预案的基本结构324

三、应急救援预案的要素326

四、应急预案的编制过程333

五、政府或行业管理部门的事故应急预案的编制337

六、生产经营单位应急预案编写340

第三节 应急演习345

一、应急演习的概述346

二、应急演习目标347

三、应急演习基本过程与任务348

第七章 职业危害管理358

第一节 职业病的定义、种类及其特点359

第二节 职业性有害因素及其致病模式361

一、工作过程中产生的有害因素361

二、工作组织中的有害因素362

三、工作环境中的有害因素362

四、职业危害作用条件364

五、个体特征的影响364

第三节 职业危害管理365

一、职业危害因素评价365

二、建设项目职业危害分类管理373

三、职业病诊断与鉴定管理374

四、职业病危害事故调查处理376

五、职业健康监护377

第四节 职业病安全教育380

一、思想教育381

二、职业病安全技术知识教育381

三、典型事故教育381

第八章 职业安全健康管理体系（OHSMS）383

第一节 体系建立的基本点与步骤384

一、建立职业安全健康管理体系的基本点384

二、建立职业安全健康管理体系的步骤386

第二节 体系策划与准备386

一、职业安全健康管理体系建立的前期准备工作386

二、职业安全健康管理体系现状调查与评估（初始评审）389

三、职业安全健康管理体系设计391

第三节 职业安全健康管理体系文件的编写393

一、职业安全健康管理体系文件的结构394

二、体系文件编写的步骤398

第四节 职业安全健康管理体系审核398

一、审核的分类398

二、OHSMS体系认证399