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一、我国农村医疗卫生事业发展历程1

（一）第一阶段（1949—1965年）1

（二）第二阶段（1965—1979年）1

（三）第三阶段（1979—2001年）2

（四）第四阶段（2002年—至今）4

二、我国新型农村合作医疗制度的产生与评价6

（一）新型农村合作医疗制度产生的背景6

（二）新型农村合作医疗与传统合作医疗的主要区别8

（三）党和政府高度重视新型农村合作医疗试点工作10

（四）认真贯彻执行《指导意见》精神12

（五）新型农村合作医疗试点工作的初步成效和经验15

（六）新型农村合作医疗试点工作中的主要问题17

（七）抓住关键环节，稳步推进试点工作17

三、新型农村合作医疗方案设计20

（一）新型农村合作医疗方案设计的指导思想20

（二）新型农村合作医疗方案的基本原则22

（三）新型农村合作医疗方案设计的目标25

（四）新型农村合作医疗方案设计中需考虑的因素26

（五）新型农村合作医疗方案设计的内容27

（六）新型农村合作医疗方案的管理31

四、新型农村合作医疗制度的受益范围和补偿34

（一）受益范围34

（二）现金受益与补偿36

（三）卫生服务受益44

五、新型农村合作医疗费用预算与测算46

（一）新型农村合作医疗费用预算与测算的意义46

（二）新型农村合作医疗费用预算与测算的要素47

（三）新型农村合作医疗费用预算与测算资料的收集48

（四）新型农村合作医疗费用预算与测算数据资料的分析54

（五）新型农村合作医疗费用测算统计56

（六）新型农村合作医疗费用预算与测算需要注意的问题58

六、新型农村合作医疗资金管理制度59

（一）新型农村合作医疗资金管理制度概述59

（二）新型农村合作医疗资金筹集管理61

（三）新型农村合作医疗资金补偿制度67

（四）新型农村合作医疗资金报销制度72

（五）新型农村合作医疗资金的监督制度74

七、新型农村合作医疗卫生服务机构管理77

（一）新型农村合作医疗卫生服务机构管理概述77

（二）卫生服务质量管理79

（三）卫生法制管理81

（四）卫生经济管理84

（五）卫生计划管理86

（六）定点医疗机构的服务行为管理88

八、新型农村合作医疗管理与监督91

（一）新型农村合作医疗管理概述91

（二）新型农村合作医疗管理机构94

（三）新型农村合作医疗参加者的管理98

（四）新型农村合作医疗管理方法101

（五）新型农村合作医疗监督的内容、方式和制度105

九、新型农村合作医疗的典型经验113

（一）北京市发展新型农村合作医疗制度的典型经验113

（二）山东省开展新型农村合作医疗制度的典型经验118

（三）江苏省开展新型农村合作医疗制度的典型经验122

（四）福建省开展新型农村合作医疗制度的典型经验124

（五）广东省开展新型农村合作医疗制度的典型经验127

十、新型农村合作医疗体制下的卫生保健制度132

（一）人人享有卫生保健132

（二）人人享有卫生保健的含义与内容132

（三）人人享有卫生保健的基本策略133

（四）人人享有卫生保健的制度135

附录139

中共中央 国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定139

卫生部 财政部 农业部关于建立新型农村合作医疗制度的意见150

卫生部 国家发展和改革委员会 民政部 财政部 农业部 国家食品药品监督管理局 国家中医药管理局关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知156

卫生部 财政部关于做好2007年新型农村合作医疗工作的通知163

卫生部 财政部 国家中医药管理局关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见167

主要参考文献172