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导言1

第一章 旅游业的发展态势及景区开发10

第一节 中国旅游业的发展过程及未来趋势10

一、中国旅游业的发展历程10

二、中国旅游业发展的现状12

三、中国旅游业的未来趋势14

第二节 景区的发展17

一、景区发展的基础条件17

二、景区发展现状19

三、旅游景区发展中存在的问题25

四、景区发展趋势28

第二章 私营资本的发展31

第一节 私营资本的发展现状31

一、私营资本的发展过程31

二、私营资本的主要形式、特点35

三、私营资本面临的问题36

第二节 私营资本的投资方向39

第三节 私营资本介入旅游业43

一、私营资本进入旅游业的过程与现状43

二、民营旅游企业的优势和劣势45

三、民营旅游企业的未来发展47

第三章 私营资本介入旅游景区49

第一节 私营资本投资开发主题公园49

一、主题公园存在的问题50

二、问题的原因51

三、主题公园在我国的发展趋势54

第二节 私营资本进入自然景区的动因55

一、制度、政策环境的变化55

二、旅游业发展的需要57

三、市场需求的变化58

四、资本剩余、二次创业的需要59

第三节 私营资本进入自然景区的过程60

一、私营资本进入自然景区开发的过程及现状60

二、私营资本开发旅游资源的几种模式及其评价65

第四节 私营资本开发自然景区存在的问题67

一、私营资本开发自然旅游资源存在的问题67

二、旅游资源价值取向判断问题70

第四章 行业准入障碍与出让经营权72

第一节 外部环境障碍72

一、行政管理体制72

二、经济环境72

三、旅游立法不完善73

第二节 行业特性因素的制约75

第三节 生态环境因素的制约76

一、缺乏支持生态资源保护的大量资金77

二、生态环境的脆弱性制约旅游活动的开展78

第四节 关于出让景区经营权的争论79

一、事情的起因和争论内容79

二、旅游景区出让经营权的现状83

三、争论的实质89

四、关于出让经营权问题的思考92

五、几点建议93

第五章 私营资本进入旅游资源开发的产权理论分析96

第一节 关于产权、所有权的理解96

一、产权的不同解释96

二、所有权的含义98

第二节 对产权结构的规定99

一、产权的构成及属性99

二、公有产权的所有者虚位及软约束104

第三节 旅游资源的产权制度分析107

一、景区资源的产权管理现状及其弊端108

二、旅游资源管理体制与旅游资源的保值增值109

三、民营企业进行旅游资源开发中的产权结构分析113

第四节 民营企业获得旅游资源经营权引发的问题116

一、政府规制不到位116

二、私营资本侵蚀国有资产121

三、寻租活动的出现123

四、民营企业经营目标与资源管理目标的偏差126

第五节 旅游景区出让经营权的规制优化127

一、建立行之有效的委托——代理制度128

二、借鉴有效的民营化模式130

三、完善特许投标制度131

四、引入BOT模式133

第六章 民营企业开发旅游资源的博弈分析135

第一节 博弈论的基本分析框架135

一、博弈论的基本概念135

二、博弈论的分析要素136

第二节 民营企业进行旅游资源开发的博弈模型137

一、企业进入的博弈分析137

二、民营企业与政府之间的博弈140

三、民营企业的博弈策略143

第三节 民营企业进行旅游资源开发的博弈分析144

一、博弈分析的实质144

二、政府与民营企业之间的博弈分析145

三、企业之间的博弈分析147

第七章 公共选择理论在旅游资源开发中的作用149

第一节 公共选择理论的基本含义149

一、公共选择理论的研究对象及特点149

二、政府的选择方式150

第二节 旅游景区的性质判定151

一、公共物品与准公共物品151

二、旅游景区的准公共物品属性154

第三节 政府在旅游业发展中的作用159

一、政府干预的必要性159

二、政府的作用160

三、关于政府主导战略161

第四节 旅游景区的外部性及其消除164

一、旅游景区的外部性164

二、旅游景区产生外部性的原因166

三、消除民营企业开发景区的外部性168

第八章 民营企业开发旅游资源的国际经验比较——以国家公园为例170

第一节 国家公园的一般概念170

第二节 加拿大国家公园的管理体系172

一、国家公园的所有权、使用权归属划分173

二、管理机构的作用及管理办法174

第三节 美国、日本国家公园的管理体系178

一、美国国家公园制度178

二、日本国家公园制度与管理体系181

第四节 泰国国家公园经营策略183

一、国家公园的含义及目的183

二、国家公园的效益183

三、国家公园的管理体系185

第五节 几点结论与思考186

一、国家公园的目的、意义186

二、管理机构和职责187

三、对私营资本的引入188

四、旅游活动的开展189

五、国家公园在我国的体现190

六、国家公园对我国景区的启示191

第九章 政策建议195

第一节 强化政府部门的宏观管理与服务的功能195

一、政府实行管理创新，加强宏观管理能力196

二、政府进行政策引导和扶持，提供产业发展信息197

三、改善民营企业的生存环境198

第二节 完善旅游发展与资源保护的法律体系199

第三节 促进民营企业的健康发展200

一、企业制度创新200

二、民营企业多元化经营、实行产品创新201

第四节 规范民营企业开发旅游资源的运作模式202

一、建立旅游景区规划权威机构202

二、实行多方契约制203

三、强化分区管理203

四、景区基础设施和经营性项目分离，实行不同的引入模式204

五、对资源价值进行多方认定，以便合理界定206

第五节 完善监督体系206

结束语209

主要参考文献210

后记219