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导言1

一、民主与法治：跨世纪的伟大课题5

（一）从“晚清修律”到“六法全书”5

（二）新民主主义的法律尝试8

（三）建国后的探索与挫折10

（四）民主与法治时代的来临14

二、依法治国，建设社会主义法治国家25

（一）载入宪法的治国方略27

（二）从“刀制”到“水治”：法治观念的历史跨越29

（三）法治社会的价值理念35

（四）法治社会的基本原则42

三、深入学习宪法，树立现代宪政观念46

（一）树立宪政观念，维护法治权威46

（二）宪法是国家根本大法48

（三）我国宪法的基本原则52

（四）准确把握我国国体，坚持和完善社会主义54

（五）准确把握我国政体，坚持和完善人民代表大会制度57

（六）了解公民的基本权利和义务，切实保障人权与公民权59

（七）深入学习选举法，在实践中完善我国选举制度64

（八）保障宪法的顺利实施，维护宪法尊严66

四、深入学习经济法，为市场经济保驾护航68

（一）市场经济是法治经济68

（二）经济法是市场经济的制度保障69

（三）熟悉我国基本经济制度，平等保障不同主体的合法权益73

（四）深化体制改革，加强宏观调控76

（五）规范市场秩序，坚持依法治“市”80

五、加强和改善立法工作，健全和完善社会主义法律体系86

（一）法的制定与法的渊源86

（二）我国立法的指导思想和基本原则89

（三）改革开放以来我国的立法成就93

（四）我国社会主义法律体系的基本框架99

（五）学习立法法，明确立法权限102

（六）完善立法程序，提高立法质量104

六、强化行政法治意识，全面推进依法行政107

（一）现代行政与行政法107

（二）我国行政法的基本原则108

（三）行政法律关系及其构成要素110

（四）恪守职权法定原则，规范具体行政行为118

（五）重视行政立法，规范抽象行政行为127

（六）加强行政程序意识，遏止和防范违法行政133

（七）防止权力滥用，强化行政监督137

（八）坚持行政法治原则，全面推进依法行政144

七、抓住“入世”契机，完善行政法制150

（一）“入世”首先是政府的“入世”150

（二）“入世”对我国行政法制建设提出的要求151

（三）挑战与回应：完善行政法制156

八、树立现代司法理念，确保司法公正160

（一）司法是权利保障的最后堡垒160

（二）当前我国的司法状况161

（三）司法不公的原因分析167

（四）推进司法改革，确保司法公正170

（五）重视律师职能，改革和完善律师制度181

九、完善监督机制，预防和惩治腐败189

（一）腐败是民主法治的最大威胁189

（二）权力制约：反腐败的治本之策191

（三）预防和打击并举，深入开展反腐败斗争195

（四）明确反腐重点，打击行政腐败197

十、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明201

（一）社会主义民主观念与现代政治文明201

（二）民主政治的法治保障203

（三）加强政治体制改革，建设有中国特色的政治文明204

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后记211