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第一章 社会保障概述1

第一节 社会保障的概念1

一、社会保障的来源1

二、国内外关于社会保障的定义2

第二节 社会保障制度的产生和发展6

一、社会保障制度的产生6

二、社会保障制度的发展和福利国家的建立9

第三节 社会保障的主要内容13

一、社会保险14

二、社会救助32

三、社会优抚38

四、社会福利41

第四节 社会保障与公共财政的关系44

一、社会保障的经济与社会功能44

二、社会保障与公共财政的关系47

第五节 我国社会保障体系发展简要回顾51

第二章 社会保障资金财政监督56

第一节 社会保障资金财政监督的必要性57

一、社会保障资金财政监督的理论依据57

二、财政对社会保障资金的监督理论上的必要性61

三、对社会保障资金实施财政监督是健全财政管理职能的必然要求64

四、推进社保制度改革，促进社会保障事业的发展必须加强财政监督69

第二节 社保资金财政监督的概念72

一、社保资金财政监督的含义72

二、社保资金财政监督主体74

三、社保资金财政监督的内容74

第三节 社保资金财政监督的目标与原则78

一、社保资金财政监督的目标78

二、社保资金财政监督的原则79

第四节 我国社会保障资金财政监督的历史沿革81

第三章 财政对社保资金征收部门的监管87

第一节 社会保险资金的征收87

一、社会保险资金征收的含义与意义87

二、社会保险资金征收的原则90

三、社会保险资金征收的具体形式及其选择93

第二节 财政对社保资金征收的监督97

一、对由税务部门征收社保资金的财政监督97

二、财政对社会保障部门征缴社会保险资金的监督103

第四章 财政对社会保障资金筹集和投资运营的监督107

第一节 社会保障资金的筹集107

一、社会保障资金筹集和运营的概念107

二、社会保障资金筹集和运营的原则108

三、社会保障资金筹集的一般形式及其比较108

四、我国社会保障资金筹集的具体形式110

第二节 财政对社会保障资金投资运营的监督121

一、社会保障资金投资运营的重要意义121

二、社会保障资金投资运营的主要特点和基本原则122

三、我国社会保险资金投资的现行政策127

四、财政对养老保险资金投资运营的监督129

第五章 财政对社会保障资金预算管理的监督139

第一节 对社保资金预算编制的财政监督141

一、对社保资金预算编制开展财政监督的意义141

二、我国社保资金预算编制及其财政监督现状144

三、社保资金预算编制及其财政监督所遵循的政策规定148

四、对社保资金预算编制开展财政监督的内容154

第二节 对社保资金预算执行情况的财政监督159

一、社保资金预算执行及其财政监督的现状159

二、社保资金预算执行及财政监督所遵循的法律依据和政策规定163

三、对社保资金预算执行开展财政监督的内容168

第三节 对社保资金决算的财政监督172

一、对社保资金决算编制的监督173

二、对社保资金决算收入的监督175

三、对社保资金支出决算的监督177

四、对社保资金决算收支结余的监督178

第四节 对社保资金专户的财政监督179

一、我国社保资金专户设置的方式、用途和目的180

二、对社保资金专户开展财政监督的作用和目的183

三、对社保资金专户开展财政监督的内容185

第六章 对社保资金发放的财政监督190

第一节 社保资金发放体制190

一、社保资金发放概述190

二、我国社保资金发放体制现状191

三、对社保资金发放进行财政监督应遵循的原则192

第二节 对社保资金由社区发放的监督193

一、社区在社保资金发放中的责任193

二、社区发放社保资金流程194

三、社区发放社保资金容易出现的问题195

四、对社保资金由社区发放的财政监督195

第三节 对社保资金由社保经办机构发放的财政监督201

一、养老保险201

二、失业保险207

三、医疗保险210

四、工伤保险213

五、生育保险214

六、社会救济和社会优抚215

第七章 社会保障资金财政监督的方式方法和质量控制219

第一节 社会保障资金财政监督的方式方法219

一、社会保障资金财政监督方式方法的选用原则220

二、社会保障资金财政监督的方式223

三、社会保障资金财政监督的方法236

第二节 社保资金财政监督的质量控制240

一、社保资金财政监督质量控制的含义241

二、社保资金财政监督质量控制的特点243

三、社保资金财政监督质量控制的作用245

四、社保资金财政监督质量控制的种类249

五、社保资金财政监督质量控制政策和控制程序251

六、建立社保资金财政监督质量控制机制258

第八章 社保资金的财务和会计制度261

第一节 现行社保资金的财务制度262

一、社保基金的概述及特点262

二、基金预算265

三、基金筹集266

四、基金支付269

五、基金结余273

六、财政专户275

七、资产与负债277

八、基金决算278

九、监督与检查280

第二节 现行社保资金的会计制度282

一、基本养老保险基金282

二、失业保险基金290

三、基本医疗保险基金298

四、几种特殊情况的会计处理305

五、资金账户307

六、其他经济业务310

七、会计报表312

第三节 现行社保资金财务和会计核算中存在的问题及改进建议316

一、没有严格按照制度规定实行社保基金预算管理316

二、社保基金财务监督管理体系不健全316

三、社保基金财政专户与社保经办机构的支出户、收入户之间存在着基金收入入账时间不统一、相关数据不一致的问题317

四、改进建议317

第九章 国外社会保障制度简介及对我国的借鉴作用320

第一节 国外社会保障制度简介320

一、德国的社会保障制度321

二、英国的社会保障制度328

三、美国的社会保障制度336

四、瑞士的社会保障体系340

五、澳大利亚、新西兰的社会保障制度349

第二节 国外社会保障监督及其对我国的借鉴意义359

一、西方国家社会保障制度的共同特征359

二、西方国家社会保障制度有健全的法律法规作保360

三、社会保障管理体制的构成361

四、社会保障管理体制的模式比较分析362

五、西方国家社会保障体制对我国社保体系建设的借鉴意义364

第十章 建立与经济发展阶段相适应的社会保障制度和社会保障资金财政监督机制367

第一节 我国社会保障面临的新挑战和发展趋势367

第二节 辽宁社会保障改革试点的主要政策措施、问题和改进措施373

一、辽宁省社会保障试点的主要政策措施和经验375

二、社保体系建立和运行中也存在一些问题，主要是：385

第三节 社保资金财政监督机制的基本原理388

一、监督目标388

二、监督方式389

第四节 社保资金财政监督体系和运行机制390

一、社会保障资金财政监督体系390

二、社保资金财政监督机制的基本内容和存在的问题392

第五节 进一步加强社保资金财政监督机制建设的措施404

一、加快社保资金财政监督的法制建设405

二、加快社保资金监督的制度创新，完善自动监督机制406

三、强化社会保障费的征管，确保社会保障基金安全完整412

四、摸清社会保障资金分配的底数413

五、规范、健全和扩大社保资金事前监督的途径和渠道413

六、加快社保资金基础信息网络建设414

七、定期对社保资金管理使用情况进行检查或调研，提高社保资金使用的安全性、规范性和有效性414

八、总结辽宁、黑龙江、吉林等地实行社会保障改革试点的经验，不断探索有中国特色的社会保障新路子414

后记416