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第1章　绪论1

1.1　公共经济学概述2

1.1.1 公共经济学的定义2

1.1.2　公共经济学的基本特征3

1.2　公共经济学的研究对象4

1.2.1　研究对象的界定5

1.2.2　研究内容的阐释6

1.3　公共经济学的发展脉络7

1.3.1 财政学是公共经济学的起点7

1.3.2　公共经济学是财政学的理论发展8

1.4　公共经济学与相关学科的关系10

1.4.1 公共经济学在经济学科中的地位10

1.4.2　公共经济学与其他社会科学的关系12

1.5　研究公共经济学的主要方法13

1.5.1 以唯物辩证法为指导原则14

1.5.2　从事研究的主要方法14

1.6　公共经济学在中国的发展17

1.6.1 计划经济时期17

1.6.2　经济转型时期18

本章小结19

重要概念20

复习与思考20

案例分析21

第2章　市场失灵与公共财政23

2.1　市场体系及其效率23

2.1.1 市场体系概述23

2.1.2 市场体系的效率26

2.2　市场失灵31

2.2.1 市场失灵的含义31

2.2.2　市场失灵的表现32

2.2.3 市场失灵的原因37

2.3　公共财政的职能39

2.3.1　公共财政的职能定位39

2.3.2 市场经济国家财政职能的演变43

2.3.3　计划经济国家财政职能的演变45

2.3.4　我国财政职能的转型46

2.4　资源配置方式的选择49

2.4.1　公平与效率的权衡49

2.4.2 资源配置方式的选择54

本章小结57

重要概念58

复习与思考58

案例分析58

第3章　公共物品理论60

3.1　公共物品概述60

3.1.1　公共物品的定义60

3.1.2　公共物品的特征63

3.1.3　公共物品的分类64

3.1.4　公共物品和私人物品的区别65

3.1.5　判定公共物品的步骤65

3.2　公共物品的供求66

3.2.1　公共物品的需求66

3.2.2　私人部门生产公共物品的低效率67

3.2.3　政府提供私人物品的效率68

3.2.4　公共物品有效供给的决策机制70

第6章　公共支出165

6.1　公共支出概述165

6.1.1 公共支出的概念165

6.1.2　公共支出的分类167

6.1.3　公共支出的原则170

6.2　公共支出规模172

6.2.1　公共支出规模的概念与现状172

6.2.2　影响公共支出规模的主要因素175

6.2.3　公共支出增长理论177

6.3　购买性支出与转移性支出180

6.3.1 购买性支出180

6.3.2　转移性支出183

6.4　公共支出效益分析186

6.4.1　公共支出效益的内涵186

6.4.2　成本—效益分析186

6.4.3　成本—效益分析的步骤188

6.4.4　成本—效益分析中的几个关键问题189

6.4.5　对成本—效益分析的评价190

本章小结190

重要概念191

复习与思考191

案例分析192

第7章　公共收入195

7.1　公共收入概述195

7.1.1 公共收入理论的产生和发展195

7.1.2　公共收入的基本知识196

7.2　税收理论198

7.2.1　税收概述198

7.2.2　税率与税负200

7.2.3　税负转嫁205

7.2.4　征税的经济效应分析212

7.3　税收制度215

4.4　公共选择与中国政治文明建设118

4.4.1 我国公共决策的现状118

4.4.2　我国公共决策体制存在的问题120

4.4.3　公共选择理论对我国政治文明建设的启示122

本章小结125

重要概念126

复习与思考126

案例分析126

第5章　公共预算129

5.1　公共预算概述129

5.1.1　公共预算的概念、特征与功能129

5.1.2　公共预算的分类131

5.1.3　公共预算的程序134

5.1.4 中国预算收支简况139

5.2　公共预算理论140

5.2.1　研究途径的选择141

5.2.2　公共预算的效率144

5.2.3　会计基础阐述148

5.3　预算决策的经济分析151

5.3.1　预算决策的主要方法——渐进主义151

5.3.2　渐进主义决策的实证描述152

5.3.3　预算决策的效益分析153

5.4　中国公共预算实证状况156

5.4.1 我国公共预算的形式156

5.4.2　转型时期中国公共预算改革的必要性157

5.4.3 中国公共预算改革的意义158

5.4.4 中国公共预算改革的思路159

本章小结161

重要概念162

复习与思考162

案例分析163

复习与思考259

案例分析260

第9章　政府规制理论262

9.1　政府规制概述262

9.1.1　规制的起源和主体262

9.1.2　政府规制的定义265

9.1.3　政府规制的内涵266

9.2　政府规制过程269

9.2.1 政府规制的立法与规制法律的修改269

9.2.2　政府规制的实施270

9.2.3　政府规制的放松与解除271

9.3　政府规制的方式272

9.3.1　政府规制的种类272

9.3.2　政府规制的主要方式274

9.3.3　政府规制方式的新发展278

9.4　中国政府规制的回顾与展望280

9.4.1 当前中国政府规制的主要问题280

9.4.2　转轨时期中国政府规制的选择281

9.4.3 转型经济中我国政府规制改革的体制重构284

本章小结285

重要概念286

复习与思考287

案例分析287

第10章　公共政策分析290

10.1　公共政策概述290

10.1.1　公共政策的概念与性质291

10.1.2　公共政策的功能与效果293

10.1.3　公共政策的分类295

10.2　财政政策298

10.2.1　财政政策的概念298

10.2.2　财政政策的构成要素300

10.2.3　财政政策的职能与分类304

10.3　货币政策307

10.3.1　货币政策的概念307

10.3.2　货币政策目标308

10.3.3　货币政策工具310

10.4　产业政策314

10.4.1 产业结构与产业政策315

10.4.2　产业政策的理论基础和作用316

本章小结318

重要概念319

复习与思考319

案例分析320

第11章　地方公共经济322

11.1 蒂布特模型与辖区间竞争理论323

11.1.1　什么是蒂布特模型323

11.1.2　如何理解蒂布特模型325

11.1.3 蒂布特模型的局限：理论与实际的差距327

11.1.4　蒂布特模型简评328

11.2　中央集权与地方分权330

11.2.1 历史上的集权与分权：中外启示330

11.2.2　财政分权理论的演进和意义333

11.2.3 分税制：中央和地方财政关系的博弈335

11.3　地方公共物品的有效供给338

11.3.1　地方公共物品的含义338

11.3.2　我国地方公共物品供给：问题和出路339

11.3.3　我国农村公共物品供给问题343

11.4　地方公共收入与支出346

11.4.1 我国的地方公共收入347

11.4.2　我国的地方公共支出352

11.5 中国地方公共经济运行分析354

11.5.1 回眸：财政管理体制改革中的地方财政355

11.5.2　我国地方公共收入运行分析357

11.5.3　我国地方公共支出运行分析361

本章小结369

重要概念370

复习与思考370

案例分析370

第12章　公共经济学前沿探析372

12.1　新制度主义经济学概述372

12.1.1 新制度主义经济学的起源372

12.1.2　新制度主义经济学的主要内容374

12.1.3 对新制度主义经济学的简要评价377

12.2　伦理学视角下的公共经济学378

12.2.1 经济学解释世界378

12.2.2　伦理学导引人类行为379

12.2.3 着力于激励相容的机制构建380

12.3　新公共管理理论探析381

12.3.1 新公共管理理论的发展历程381

12.3.2　新公共管理的内涵382

12.3.3　对新公共管理的评析384

12.4　机制设计理论的启示385

12.4.1　什么是机制设计理论386

12.4.2　机制设计理论的产生与发展387

12.4.3　机制设计理论的主要内容390

12.4.4　机制设计理论的应用392

12.4.5　机制设计理论的简要评价393

本章小结394

重要概念395

复习与思考395

案例分析395

参考文献397