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导论 “双作用”新定位与服务型政府建设1

一、基本前提：“作用”新定位与职能转变三重创新1

二、首要职能：公共服务职责位序从末位调整至前位2

三、路径抉择：探索确立服务型政府制度架构与功能3

四、“两难问题”：平衡各方利益亦属公共服务职责4

总报告 上海政府职能转变与服务型政府建设的新进展及展望7

一、上海政府职能转变与服务型政府建设取得的新进展8

二、目前存在的主要问题14

三、推进上海政府职能转变与服务型政府建设的对策建议16

报告一 上海深化行政审批制度改革研究30

一、行政审批制度改革的动因30

二、上海行政审批制度改革的主要做法和成效35

三、上海行政审批制度改革存在的主要问题42

四、深化上海行政审批制度改革的思路和对策44

报告二 上海强化政府事中事后监管的对策研究53

一、强化政府事中事后监管的必要性和重要性53

二、上海加强政府事中事后监管的探索、成效和存在问题57

三、事中事后监管的国际经验和做法68

四、上海进一步强化政府事中事后监管的思路和对策建议70

报告三 上海建立和推行权力清单制度的路径与对策研究79

一、权力清单和权力清单制度的概念与内涵80

二、建立和推行权力清单制度的重要性和必要性83

三、上海建立和推行权力清单制度的实践探索与存在问题86

四、上海进一步建立和推行权力清单制度的思路和对策建议92

报告四 上海基层综合服务管理平台优化路径与对策研究——以区县综合管理大联动机制为例99

一、上海区县综合管理大联动机制建设的动因100

二、上海区县综合管理大联动机制建设的主要内容和做法102

三、上海区县综合管理大联动机制建设的主要特点和成效109

四、上海区县综合管理大联动机制建设中存在的主要问题113

五、上海区县综合管理大联动机制的优化路径与对策115

报告五 上海城乡结合部乡镇公共服务与管理的问题与对策研究121

一、有关城乡结合部的文献研究122

二、上海城乡结合部乡镇社会管理与服务的主要问题124

三、有关问题成因的深入分析132

四、优化城乡结合部社会治理和公共服务的对策建议136

报告六 上海政府公共服务制度供给的模式构建与能力提升144

一、服务型政府的内涵与理念144

二、上海特大城市公共服务的特殊性与制度供给的必要性146

三、上海政府公共服务制度供给的效益分析——以浦东新区建立公共服务的政府购买机制为例149

四、上海政府公共服务制度供给的模式构建154

五、上海政府公共服务制度供给的能力提升162

报告七 建立健全基本公共服务体系：浦东新区的实践与思考173

一、基本公共服务体系的内涵和特征173

二、浦东基本公共服务体系建设的现状分析176

三、健全浦东新区基本公共服务体系的对策建议181

报告八 政府管理创新中社会参与机制研究报告——以上海市徐汇区为例187

一、基本概念与分析框架188

二、徐汇区政府管理创新中社会参与机制建设的主要成效192

三、徐汇区政府管理创新中社会参与机制的主要问题199

四、提高徐汇区社会参与程度、优化社会参与机制的建议203

报告九 优化上海新市镇基层治理的思考212

一、新市镇的内涵与特征212

二、上海新市镇基层治理中的主要瓶颈和问题214

三、国内其他省区市优化街镇治理的经验借鉴218

四、优化上海新市镇基层治理的思路和对策建议221

报告十 信息化平台建设与公共服务整合——杨浦区长白新村社区（街道）“民生服务在线”及其启示230

一、问题提出：公共服务体系的碎片与整合230

二、公共服务体系整合的理论与实践232

三、长白新村社区（街道）“民生服务在线”的建设概况238

四、长白新村社区（街道）“民生服务在线”的运作成效247

五、长白新村社区（街道）“民生服务在线”的若干启示250

六、进一步推进长白新村社区（街道）“民生服务在线”建设的若干思考251

参考文献254

后记257