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一、城市化是中国跨世纪的战略选择1

导言1

二、研究视角的选择3

三、本书的逻辑框架5

第一章 中国城市化：一个战略性的课题7

一、城市化的本质与内涵7

二、世界城市化的进程及特征9

表1.1 世界城市化进程及地区差异11

图表目录11

图1.1 发达国家和发展中国家城镇人口及其占世界城镇总人口比重的变迁12

三、中国城市化的历程及特殊性16

图1.2 中国的城市化历程17

图1.3 中国城乡人口的增长(万人)19

图1.4 1952-1998年中国城镇人口增长占总人口增长的比重(%)20

表1.2 中国1975-1998年分时期城乡人口的增长(%)20

图1.5 1975-1998年分时期城乡人口的增长(%)21

表1.3 1995年世界不同发展水平的国家和地区的城市化水平22

四、城市化滞后的负面效应及其反思23

(一)城市化滞后的负面效应23

(二)城市化滞后是对传统工业化道路的否定27

(三)建立发达的城市社会是中国21世纪实现伟大复兴的必由之路28

五、当前中国城市化研究概述及评价29

六、建立城市化支持系统，构筑中国通往城市社会的桥梁35

图1.6 中国城市化各支持系统的相互关系40

(一)世界工业化的特征与中国的选择41

一、工业化与城市化相互关系的理论模型41

第二章 经济支持系统：建立工业化与城市化的互动机制41

表2.1 1980-1995年世界制造业增加值规模的变化45

(二)工业化与城市化相互关系的逻辑框架47

图2.1 工业化与城市化的逻辑框架52

二、中国半个世纪以来工业化与城市化道路的反思52

(一)传统体制下中国工业化与城市化的分离53

图2.3 中国传统体制下轻重工业结构的变化(%)54

图2.2 中国传统体制下三次产业结构的变化(%)54

(二)中国新工业化与城市化的初步结合58

图2.4 中国1970-1998年三次产业结构的变化(%)61

表2.2 中国乡镇企业的发展轨迹及对国民经济发展的贡献62

图2.5 中国1970-1998年轻重工业结构的变化(%)62

图2.6 中国1978-1998年非农产业就业结构的变化(%)65

图2.7 国有分行业职工占全社会就业人数的比重(%)66

表2.3 1997年全部国有及规模以上工业企业结构68

表2.4 银行贷款中国有企业所占份额69

(三)中国新工业化对城市化的负面影响70

图2.8 中国城市化水平提高滞缓70

表2.5 1998年温州市工业的空间分布格局72

图2.9 1978-1998年乡镇企业就业人数与建制镇人口年增长率的比较74

表2.6 日本1965年工业化、城市化水平及与中国的比较75

表2.7 中日轻重工业比较劳动生产率的比较76

图2.10 日本、中国及江苏省、台州市工业化与城市化进程的比较79

图2.11 1990-1998年中国若干主要经济指标对上一年的增长(%)80

表2.8 世界大企业与中国同类产业国有及规模以上企业总规模的比较81

表2.9 1997年中美最大的三家汽车公司生产规模及效率比较82

表2.10 全部独立核算大中型工业企业主要生产设备技术状况(%)83

表2.11 中国与世界主要国家制造业规模及效益的比较85

表2.12 中日两国经济增长速度的比较88

图2.12 中日GDP对上一年增长速度的比较(%)88

表2.13 中日两国出口及占世界贸易份额的变化91

三、提高工业化质量，建立21世纪中国工业化与城市化的互动机制91

(一)当前提高中国工业化质量的核心环节91

(二)建立工业化与城市化的互动机制，促进21世纪城市化进程97

第三章 制度支持系统：构筑城市化的体制框架103

一、制度安排与城市化的理论模型103

(一)直接作用于城市化的具体制度104

(二)通过工业化作用于城市化的具体制度107

图3.1 影响城市化的制度框架109

二、传统体制下的制度安排与城市化109

(一)计划经济体制把城市化限制在非常狭窄的渠道之中110

(二)城镇基础设施严重滞后，城镇的人口承载能力低下111

(三)以重工业为核心的投资体制，决定了一系列不利于城市化的相关制度安排114

图3.2 服从于重工业超前发展的不利于城市化的体制框架115

三、新工业化时期的制度创新及其对城市化的影响116

(一)就业制度改革与创新的轨迹117

(二)户籍制度改革与创新的轨迹121

(三)社会保障制度改革与创新的轨迹126

(四)土地制度改革与创新的轨迹129

图3.3 中国房地产业的发展轨迹(1986-1998)132

表3.1 中国城镇房地产开发的投资来源133

(五)行政制度改革与创新的轨迹135

表3.2 中国乡一级行政区的人口规模(1996)140

(六)修订市镇建制标准：直接提高城市化水平141

表3.3 1998年北京市大兴县各建制镇的人口状况143

表3.4 国务院1993年关于设立县级市的标准144

表3.5 中国跳跃式的城镇人口增长146

四、构筑有利于城市化的制度框架148

(一)就业制度的进一步创新149

(二)户籍制度的进一步创新151

(三)土地制度的进一步创新157

图3.4 中国第一产业劳动力规模及其占全社会从业人员比重的变化163

(四)社会保障制度的进一步创新164

(五)行政制度的进一步创新172

图3.5 地方政府职能转变与区域经济发展循环图174

(六)简化并降低市的设置标准，促进城市化进程182

第四章 城镇发展支持系统：关于城市化速度、结构和质量问题的探讨185

一、城市化速度与实现目标的预期时间表185

(一)城市化的阶段性186

(二)发达国家城市化过程中的速度及经验189

表4.1 发达国家城市化速度189

表4.2 日本1920-1990年城市化的速度190

(三)中国城市化速度的轨迹及启迪191

图4.1 城镇人口比重比前一年增长的百分点192

(四)城市化速度与实现城市化阶段目标的预期时间表193

表4.3 中国的城市化速度与实现城市化目标的预期时间表193

(五)中国城市化水平的预测195

表4.4 中国城市化水平预测方案196

二、关于中国城市规模结构的探讨197

(一)中国的城市发展方针及问题197

(二)中日两国10万人以上城市规模结构的比较及讨论199

表4.5 中日城市规模结构的比较199

表4.6 1989-1997年各大城市市区总人口的增长201

(三)中日两国10万人以下居住区规模结构的比较及讨论203

表4.7 台州市建制镇与日本10万人以下市町村规模结构的比较204

三、关于中国城市化质量的研究205

(一)衡量城市化质量的指标体系206

(二)中国城市化质量分析211

图4.2 中国城乡居民人均收入差异的变化213

图4.3 中国城乡恩格尔系数及其差异程度的变化214

(三)提高中国城市化质量的对策216

表4.8 中国1985-1998年城市基础设施的增长218

第五章 两个案例224

(一)台州市城市化与经济发展相互关系评价225

一、促进城市化进程，提升台州城市竞争力225

表5.1 1998年城市化水平与经济发展相互关系的比较227

图5.1 台州市与相关地区产业结构和城市化水平的比较229

(二)台州市城市化发展的战略目标与格局预测232

图5.2 台州市2000-2020年城市化预测曲线233

表5.2 台州市建制镇综合实力排序236

(三)台州市城市化对策238

表5.3 1998年浙江经济社会资源的地区差异评价239

二、开平市镇级经济与城市化发展战略253

(一)镇级经济和城市化的现状与问题254

图5.3 开平市1992-1999年城市化历程257

表5.5 1995年世界不同发展水平的国家和地区的城市化水平及与开平市的比较258

表5.4 江门各市2000年第一季度镇级财政收入的比较258

表5.6 中心城市在开平市主要指标增长中所占的比重259

图5.4 开平市区及各镇对经济增长的贡献(%)260

(二)战略方针263

(三)战略目标269

(四)战略阶段与战略任务273

(五)城市化的战略重点和战略对策274

表5.7 城市初步实现现代化的指标体系275

附表1.1 中国城市化历程及城乡人口的增长281

附表281

附表2.1 中国产业结构的演变轨迹282

附表2.2 中日经济增长的对比283

附表4.2 浙江省台州市建制镇镇区人口一览284

附表4.3 1996年中国城市现代化水平的综合指标评价285

参考文献286

后记289