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第一课题组 辽宁保持经济又好又快发展态势面临的挑战及其对策研究一、辽宁经济已经跨入又好又快发展的新阶段1

（一）又好又快发展态势已经显现1

（二）全面加速增长阶段即将来临5

二、辽宁保持经济又好又快发展态势面临的挑战9

（一）经济因素10

（二）非经济因素19

三、进一步解放思想，牢固树立科学发展的新理念22

（一）加快发展22

（二）技术立省24

（三）以人为本28

（四）就业优先30

（五）生态和谐33

四、采取积极措施，应对挑战，确保经济社会又好又快发展35

（一）坚持深化改革，扩大开放，创造良好的体制环境36

（二）加快国家新型产业基地建设，不断增强经济发展的牵动力37

（三）以壮大县域经济为切入点，统筹城乡发展39

（四）以户籍制度改革为引领，推进城市化进程42

（五）大力发展第三产业45

（六）积极促进民营经济发展48

参考文献50

第二课题组 关于我省加快建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地的对策研究一、具有国际竞争力的先进装备制造业基地的内涵52

（一）装备制造业的基本概念52

（二）世界装备制造业发展特点与趋势53

（三）具有国际竞争力的产业基地构成要素53

（四）具有国际竞争力的先进装备制造业基地的内涵53

二、辽宁装备制造业竞争力现状分析54

（一）辽宁装备制造业的竞争力优势54

（二）辽宁装备制造业竞争力存在的问题55

三、建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地的总体思路56

四、建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地的重点措施57

（一）实施国际化发展战略，推动装备制造业扩大开放57

（二）充分发挥产业集聚优势，加快建设两大核心聚集区57

（三）着眼提高产业配套能力，重点培育三大产业集群59

（四）抓住提高装备制造业竞争力的关键环节，努力实现重点突破61

（五）完善支撑保障体系，加大政策支持力度63

参考文献65

第二课题组 辽宁加快发展具有国际竞争力装备制造业的难点与对策研究一、具有国际竞争力的装备制造业的主要特征67

二、辽宁装备制造业市场竞争力分析68

（一）行业竞争力定量分析68

（二）市场综合竞争力评价73

（三）市场竞争力的对比分析模型78

三、辽宁建设具有国际竞争力的装备制造业的主要差距79

（一）规模水平和产业集中度的差距79

（二）技术创新能力的差距83

（三）与装备制造业密切关联的生产性服务业的差距86

四、国际金融危机对辽宁装备制造业竞争力的影响分析89

（一）金融危机对装备制造业的影响态势：冲击逐步深化，越来越多的企业受到波及89

（二）辽宁装备制造业发展态势的基本判断：受到了一定程度的冲击，但平稳增长的基本面没有改变91

（三）装备制造业的未来发展预测：预计装备制造业市场会从2009年第四季度开始逐步恢复，辽宁将在未来国内行业复苏中起到领头羊的作用93

五、处于国际竞争力前沿的发达国家装备制造业发展趋势94

（一）地位基础化94

（二）产品高技术化95

（三）经营规模化95

（四）产业集群化96

（五）制造信息化96

（六）过程服务化97

六、加快提升辽宁装备制造业国际竞争力的对策和建议98

（一）加大组织、协调、扶持的力度，促进装备产品的国产化工作，进一步提高以企业为核心的自主创新能力98

（二）支持企业兼并重组，提高产业的集中度，强化装备制造业在区域产业中的主导地位100

（三）延伸制造业的服务内涵，使装备制造业向“后工业化”发展，加快高端生产性服务业的发展102

（四）支持企业进行结构调整，帮助企业缓解当前资金链紧张状况104

（五）提高专业化分工程度，形成大、中、小企业配套的产业组织形式，推进民营装备制造企业的发展105

（六）提高装备制造业集群水平，打造国家新型产业基地106

（七）加快提升企业的成套能力和总承包能力107

第三课题组 设置专区、分署统筹政策先导、制度保障——沈阳经济区体制创新与政策环境研究一、沈阳经济区框架体制的号召性、规划性与非实体性109

二、沈阳经济区体制创新方面的不足与缺失115

三、沈阳经济区体制创新萌芽118

四、沈阳经济区体制创新建议120

五、沈阳经济区政策环境与优化策略122

附录 大经济区建设的社会背景与理论基础126

一、大经济区建设的社会背景126

（一）珠江三角洲经济区127

（二）长江三角洲经济区128

（三）京津冀经济圈129

（四）东北经济区129

（五）广西北部湾经济区130

二、经济区的理论基础130

（一）劳动地域分工130

（二）主要理论概述132

（三）我国正形成九大经济区和都市区133

参考文献145

第三课题组 辽宁中部城市群大区域发展体制创新及政策环境研究一、辽宁中部城市群大区域发展体制创新的理论基础147

（一）缪尔达尔的“循环累积因果”理论147

（二）佩鲁的“增长极”假说148

（三）弗里德曼的“空间结构演变模式”149

二、辽宁中部城市群大区域发展政策环境存在的问题149

三、辽宁中部城市群大区域发展的体制障碍150

（一）辽宁中部城市群合作与利益主体多元化151

（二）区域经济合作中市场实现机制的不健全151

（三）大区域经济合作中政府协调机制的有限性152

四、辽宁中部城市群大区域体制创新的原则、目标和政策环境建设的重点153

（一）辽宁中部城市群大区域体制创新的原则153

（二）辽宁中部城市群大区域体制创新的目标154

（三）辽宁中部城市群大区域体制创新政策环境建设的重点155

五、辽宁中部城市群大区域发展体制创新及政策环境建设的对策选择158

（一）重塑辽宁中部城市群大区域发展的协调和运行机制158

（二）制定落实辽宁中部城市群的产业布局和分工规划160

（三）通过机制创新培育产业群161

（四）启动六个一体化网络162

（五）构建开放型技术创新体系，提高区域技术创新能力163

（六）采取协调行动，推进生态环境保护一体化164

参考文献165

第四课题组 振兴辽宁的体制机制障碍及其深化改革的对策研究一、简要的历史回顾与基本经验167

（一）遵循产业结构的演进规律，凭借雄厚的工业基础，建设新型国家装备制造业基地，推进了工业化进程的高级化168

（二）遵循市场经济运行规律，以大型国有企业为主力，重塑具有活力的微观经济基础，推进了现代产权制度的规范化169

（三）遵循世界市场分工规律，依托沿海经济开放带，融入东北亚乃至世界市场体系，推进了生产要素组合的国际化171

（四）遵循科学发展规律，坚持以民生工程为主线，构建政府公共服务和社会保障体系，推进了地方经济社会环境和谐化172

二、振兴辽宁的体制机制的主要障碍174

（一）从微观经济基础的角度看，辽宁现代企业制度的构建亟待完善174

（二）从市场体系的角度看，辽宁统一开放的市场体系尚需拓展176

（三）从宏观调控的角度看，辽宁政府职能转换的任务还任重道远179

三、体制及运行机制障碍形成的深层原因182

（一）从特有的社会结构演化进程看，东北地域通过大规模的移民浪潮，快速完成了农耕文明向游牧文明、工业文明向农业文明嵌入的历史过程，由此形成了特有的意识形态183

（二）从特有的社会经济组织关系看，东北地域通过外来移民的本土化，逐步构建了政府强势、社会中间组织弱化、个体之间缺乏凝聚纽带的组织结构状态，由此形成了特有的组织行为186

四、进一步深化改革的政府对策选择188

（一）要抓住国外资本和南方民营资本投资流向变化的契机，继续深化大型国有企业的改革，推进企业的股权多元化和公司治理结构的规范化190

（二）要借助国际国内高级人才市场动态变化的趋势，加大劳动人事制度改革的力度，将辽宁打造成世界级创新型人才聚集的高地191

（三）要转变传统经济增长“重速度、轻结构”的观念，实施以内涵型为主的产业结构调整，继续创造良性循环的可持续发展局面192

（四）要强化政府管理部门的公仆服务意识，继续推进政府行政管理体制的制度创新，构建辽宁以人为本的和谐社会环境193

（五）要打破计划经济“城乡分治”的格局，深化户籍制度及其附属利益体制的改革，促进城乡一体化协调发展194

（六）要转变传统的非理性思维方式，积极推进司法体制的改革，形成与市场经济相适应的依法行政的治理机制195

（七）要改造传统的地域文化心态，加大政府对文化意识教育的投资，激活企业家和社会公众的创业意识196

参考文献198

第五课题组 金融危机下辽宁经济持续增长的几个重要问题200

一、经济波动的规律与趋势200

（一）全国经济波动的阶段性特征200

（二）辽宁经济波动的特点201

二、经济波动的重要启示202

（一）经济波动趋势预测与令人担心的问题202

（二）经济周期波动与经济结构调整202

（三）经济走出谷底往往需要大手笔203

三、辽宁经济结构特点204

（一）产业结构特点204

（二）“十字交叉”现象与产业结构“反向变化”205

（三）辽宁的经历对全国经济的启示205

四、影响辽宁经济增长的要因分析207

（一）投资拉动作用越来越强207

（二）消费拉动作用越来越弱207

（三）净流出拉动作用甚至为负209

五、辽宁应对金融危机和经济周期波动的建议209

（一）正确看待拉动经济增长“三驾马车”的作用209

（二）转变经济发展观念210

（三）着眼“大手笔”的政策思路211

辅报告Ⅰ 辽宁经济增长周期波动特征及机制研究213

一、引言213

二、辽宁与全国经济增长周期波动的协同性与差异性分析215

（一）HP滤波（Hodrick—Prescott）216

（二）辽宁与全国经济增长周期波动的协同性分析217

（三）辽宁与全国经济增长周期波动的差异性及其成因分析219

三、辽宁经济增长波动机制的实证分析222

（一）VAR模型和脉冲响应函数222

（二）辽宁省经济增长波动机制的实证分析223

四、主要结论与政策建议226

（一）主要研究结论226

（二）初步政策建议227

辅报告Ⅱ 亚洲金融危机后各国复苏政策概览229

一、韩国229

二、日本230

三、马来西亚231

四、印度尼西亚231

五、菲律宾232

六、新加坡233

七、泰国234

八、中国236

九、政策概要237

后记239