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第一篇 武器装备采办制度基础理论2

第一章 绪论2

第一节 武器装备采办与武器装备采办制度2

一、武器装备采办2

二、武器装备采办制度5

三、武器装备采办制度的作用10

第二节 武器装备采办制度理论的学科性质和地位12

一、武器装备采办制度理论的学科性质13

二、武器装备采办制度理论的地位14

第三节 武器装备采办制度研究的对象与内容14

一、武器装备采办制度理论的研究对象15

二、武器装备采办制度理论的研究内容15

第四节 武器装备采办制度的研究方法16

一、根本研究方法16

二、一般研究方法17

三、武器装备采办制度理论的特殊研究方法19

第五节 我军武器装备采办制度理论的产生20

一、萌芽期20

二、探索期22

三、形成期23

第二章 武器装备采办制度理论的相关理论基础24

第一节 军事学中的相关理论24

一、军制学24

二、武器装备采办理论27

第二节 管理学中的相关理论29

一、组织行为学29

二、公共管理理论32

第三节 经济学中的相关理论34

一、新制度经济学34

二、信息经济学36

三、公共选择理论38

第四节 法学中的相关理论41

一、行政法41

二、合同法44

第三章 武器装备采办制度理论的基本原理45

第一节 武器装备采办制度沿革及其基本规律45

一、武器装备采办制度演变过程45

二、武器装备采办制度变革的基本规律49

第二节 武器装备采办制度评价53

一、武器装备采办制度评价的一般标准53

二、武器装备采办制度绩效评价56

第三节 武器装备采办制度设计的原则62

一、基本假设62

二、制度设计的基本原则65

第二篇 武器装备采办法规70

第四章 武器装备采办法规体系70

第一节 武器装备采办法规概述70

一、武器装备采办法规的概念70

二、武器装备采办法规的作用72

三、武器装备采办法规建设的概况及存在的主要问题75

四、武器装备采办法规研究的意义79

第二节 中国与美国等发达国家武器装备采办法规建设比较分析81

一、中国与美国武器装备采办立法组织体系比较81

二、中国与世界主要发达国家武器装备采办队伍建设法规体系比较83

三、中国与美国武器装备采办法规体系比较84

四、世界主要发达国家武器装备采办法规体系特征分析86

五、世界主要发达国家武器装备采办立法的特征分析88

第三节 武器装备采办法规体系的构成90

一、武器装备采办法规体系的构成的基本含义和划分标准90

二、武器装备采办法规体系的发展目标和建设思路92

三、武器装备采办法规体系的框架结构94

四、《武器装备采办法》的原则和主要内容98

第五章 武器装备采办法规制定105

第一节 概述105

一、武器装备采办法规制定的概念105

二、武器装备采办法规制定指导思想和基本原则105

三、武器装备采办立法体制的主要结构108

四、制定武器装备采办法规的程序109

第二节 加强武器装备采办法规建设的对策措施111

一、加强组织领导，推进武器装备采办法规建设健康、有序开展111

二、加强武器装备法制机构建设，建设一支高素质的武器装备采办法制队伍113

三、加强武器装备采办法规建设理论研究工作，充分发挥理论研究成果对实践的指导作用115

四、加强武器装备采办立法的总体谋划，制定科学的立法规划、计划116

五、加强武器装备采办立法程序管理，提高武器装备采办立法质量118

六、提高立法技术，完善法律语言，增强武器装备采办法律规范的可操作性119

第六章 武器装备采办法规实施121

第一节 概述121

一、武器装备采办法规实施的原则和要求121

二、武器装备采办法规实施的主要环节和方法123

第二节 武器装备采办调解126

一、调解制度概述126

二、我国调解制度概况128

第三节 武器装备采办行政裁决129

一、行政裁决概述129

二、行政裁决的种类131

三、行政裁决的管辖、程序和救济132

第四节 武器装备采办仲裁133

一、仲裁制度概述133

二、我国仲裁制度概况138

三、建立武器装备采办调解、仲裁制度的设想141

四、武器装备采办建立仲裁、调解制度的可行性144

第三篇 武器装备采办组织体制146

第七章 武器装备采办组织体制总论146

第一节 概述146

一、组织体制的概念146

二、组织体制的地位和作用147

第二节 武器装备采办组织体制的构成与功能147

一、采办立法机构148

二、采办行政机构149

三、监督管理机构149

四、承包商150

第三节 武器装备采办组织体制的形成与基本模式150

一、武器装备采办组织体制的形成历程和规律150

二、世界各国武器装备采办组织体制的模式研究151

第四节 确立武器装备采办组织体制的原则158

一、根据采办规模实际确定集中管理的程度158

二、以专业技术和全寿命周期活动为基础，实行矩阵式、扁平式体制158

三、职责明确到具体岗位159

四、设立专门协调机构和独立监督机构159

五、以市场为依托，并从组织上保证综合调控的有效性160

第五节 武器装备采办组织体制评估160

一、评估概述160

二、评估程序161

三、评估条件和指标162

第六节 武器装备采办组织体制变革发展要求163

一、结合历史条件和客观实际，建立符合国情、军情的武器装备采办组织体制164

二、采办组织体制的立法和决策机构，更多融入国家和社会统一体制中164

三、优化组织体制结构，减少中间层次，明晰机构分工，加强综合协调与制衡164

四、在管理层面注重分工合理与制衡监督，在执行层面注重协调配合与提高效率165

五、尽量扩大体制的涵盖面和关注点，提高机构专业能力，完善采办技术支撑体制165

六、丰富组织体制内容，加大社会参与程度，创造良好的采办环境和条件166

第八章 武器装备采办计划管理组织体制168

第一节 武器装备采办计划管理168

一、武器装备采办计划概念和分类168

二、武器装备采办计划管理的主要内容和特点170

三、武器装备计划管理需处理好的几个关系172

第二节 武器装备采办计划管理组织体制的构成和功能172

一、武器装备采办计划管理组织体制的构成172

二、武器装备采办计划管理组织体制的功能174

三、武器装备采办计划管理组织体制的设计原则175

第三节 外军武器装备采办计划管理组织体制176

一、美军武器装备采办计划管理组织体制176

二、欧洲国家武器装备采办计划管理体系177

第四节 武器装备采办计划制定基本方法和程序178

一、基数滚动法179

二、零基法180

三、规划计划预算一体化181

四、规划计划预算一体化法的具体应用——美军的PPBE法183

第九章 武器装备采办项目管理组织体制188

第一节 概述188

一、武器装备采办项目管理的概念和过程188

二、武器装备采办项目管理组织体制的概念190

三、武器装备采办项目管理组织体制的基本原理191

四、武器装备采办项目管理组织体制结构的基本类型194

五、武器装备采办项目管理组织体制结构的选择方法197

第二节 武器装备采办项目管理组织体制的设计200

一、武器装备采办项目管理组织体制设计原则200

二、武器装备采办项目管理组织体制的构成201

三、武器装备采办项目管理组织体制的责权配套203

四、武器装备采办项目管理组织成熟度评估方法204

第三节 外军武器装备采办项目管理组织体制208

一、美军武器装备采办项目管理组织体制208

二、英军武器装备采办项目管理组织体制211

三、法军武器装备采办项目管理组织体制213

四、比较分析与启示214

第四篇 武器装备采办运行机制218

第十章 武器装备采办信息揭示机制218

第一节 武器装备采办信息揭示的概念218

第二节 武器装备采办信息不对称的危害及原因219

一、武器装备采办信息不对称存在于采办各个阶段219

二、武器装备采办信息不对称的危害220

三、武器装备采办信息不对称的原因221

第三节 武器装备采办信息揭示222

一、军队和承包商的目标及策略分析222

二、军队和承包商博弈的实质223

三、军队获取信息的成本及收益225

四、军队主动获取信息模型226

五、承包商竞争提供信息模型228

第四节 武器装备采办信息揭示对策237

一、建立武器装备采办信息报告制度237

二、加强武器装备采办信息管制237

三、健全武器装备采办信息管理部门237

四、加强武器装备采办信息的管理使用238

五、完善武器装备采办法律法规238

六、引入武器装备采办信息揭示机制238

第十一章 武器装备采办竞争机制240

第一节 概述240

一、竞争与竞争机制240

二、建立武器装备采办竞争机制的必要性241

三、国外武器装备市场推行竞争机制的概况242

四、我国建立武器装备采办竞争机制的相关问题242

第二节 国防科技工业自然垄断性的减弱是建立竞争机制的经济基础244

一、国防科技工业的自然垄断性分析244

二、国防科技工业自然垄断边界的动态性246

三、技术进步与经济发展削弱了我国国防科技工业的自然垄断基础248

第三节 有效竞争是武器装备市场的理想竞争模式248

一、政府确立武器装备市场竞争模式的两难选择249

二、有效竞争是兼顾规模经济与竞争活力的理想竞争模式249

三、武器装备市场建立有效竞争机制的初步设想250

第四节 市场主体的培育是武器装备市场建立有效竞争机制的前提253

一、放松市场准入是培育武器装备市场主体的基础253

二、清除隐性壁垒是培育武器装备市场主体的保障254

三、非对称管制是培育武器装备市场主体的得力举措255

四、政府职能的转变是促成武器装备市场主体健康成长的关键因素256

第五节 完善的竞争政策是武器装备市场建立有效竞争机制的保障257

一、竞争政策的国际经验257

二、保护中小企业的国际经验260

三、当今世界竞争政策的发展趋势262

四、我国武器装备市场竞争政策的价值取向分析262

五、完善我国武器装备市场竞争政策的建议264

第十二章 武器装备采办评价机制267

第一节 武器装备采办评价机制的构成267

一、评价规范和标准267

二、评价机构及评价人员267

三、评价方法268

四、评价程序270

五、评价对象及评价内容271

第二节 武器装备采办计划评价271

一、计划评价的意义271

二、计划评价的概念272

三、计划评价的主要内容272

四、计划评价的常用方法273

第三节 武器装备采办项目评价与武器装备招标采办评标274

一、项目评价的目的274

二、项目评价的内容274

三、武器装备招标采办评标278

第四节 武器装备承包商合同履行信用评价280

一、进行合同履行信用评价的必要性281

二、合同履行信用评价的基本原则281

三、合同履行信用评价流程282

四、合同履行信用评价体系的构建282

第五节 武器装备采办机构与人员绩效评价284

一、武器装备采办机构绩效评价284

二、武器装备采办人员绩效评价287

第十三章 武器装备采办监督机制288

第一节 概述288

一、监督与监督机制288

二、建立武器装备采办监督机制的必要性288

三、我国武器装备采办监督的现状290

第二节 对寻租行为的监督应成为武器装备采办监督的重要内容290

一、寻租的概念及内涵分析291

二、武器装备市场中滞留的大量租金是寻租得以产生并盛行的缘由293

三、寻租的广泛性及危害性决定了必须将其作为武器装备采办监督的重要内容297

四、租金的长期存在决定了对武器装备市场中寻租进行监督任重道远299

第三节 政府对武器装备市场中寻租行为的监督299

一、武器装备市场中寻租主体的寻租行为分析299

二、武器装备采办官员的最优寻租对政府监督引发的启示303

三、政府对武器装备市场中寻租行为监督的信息度设计305

第四节 与监督并举的武器装备市场中寻租行为治理对策308

一、约束武器装备采办官员与承包商达成寻租合谋308

二、通过制度创新抑制武器装备市场中的寻租311

第十四章 武器装备采办激励机制314

第一节 概述314

一、背景和意义314

二、相关概念的阐述315

三、建立武器装备采办激励机制的必要性316

四、建立武器装备采办激励机制的要点319

第二节 武器装备采办激励型合同319

一、武器装备采办激励型合同概述319

二、治理道德风险的激励型合同322

三、治理逆向选择的激励型合同模型325

四、基于声誉的动态激励型合同模型328

五、武器装备采办激励型合同的激励措施332

第三节 承包商合同履行激励机制337

一、激励因素分析337

二、武器装备采办合同履行节点激励机制338

三、武器装备采办合同履行终点激励机制343

第四节 武器装备采办人员的激励机制345

一、激励因素分析与激励机制设计346

二、武器装备采办人员的奖惩激励348

三、武器装备采办人员的竞争激励349

参考文献351