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第一篇 开展“三项教育”是事关公安工作和队伍建设的重大举措3

第一章 新形势下开展“三项教育”势在必行3

一、当前我国公安工作面临着复杂的国际国内环境3

(一)国际环境对我国公安工作的影响3

(二)国内环境对我国公安工作的影响3

二、公安队伍的现状决定我们必须进行“三项教育”4

(一)公安队伍的主流是好的，不愧为“坚强的共和国之盾”4

(二)公安队伍中存在的突出问题，决定了我们必须有针对性地、相对集中地开展“三项教育”4

三、开展“三项教育”是落实中央指示精神，实现队伍建设三年奋斗目标的主要途径6

第二章 开展“三项教育”的重大意义7

一、开展“三项教育”，有利于推动公安机关认真实践“三个代表”的重要思想7

二、搞好“三项教育”，有利于改进和加强新形势下的公安思想政治工作8

三、搞好“三项教育”，有利于公安队伍更好地担负起艰巨繁重的公安保卫任务9

第三章 开展“三项教育”的要求10

一、开展“三项教育”的总体要求10

(一)“三项教育”的任务10

(二)“三项教育”的指导思想10

(三)“三项教育”的步骤10

二、开展“三项教育”的具体要求11

(一)立足建设，重在教育提高11

(二)坚持普遍教育与重点整治相结合11

(三)坚持紧紧依靠人民群众，实行开门搞教育11

三、“三项教育”决不能走过场12

(五)坚持把开展“三项教育”与贯彻落实队伍建设十二项措施紧密结合12

(四)坚持边学边改、边查边改、边改边建12

四、切实加强对“三项教育”的领导13

第四章 “三项教育”要与“三讲”教育紧密结合14

一、要把“三项教育”与“三讲”教育紧密结合起来，让全体公安民警认清“三项教育”与“三讲”的关系14

二、要把“三项教育”与“三讲”教育紧密结合起来，就必须找到两者的最佳结合点14

三、把“三项教育”和“三讲”教育紧密结合起来，就必须要深入查摆、剖析存在的突出问题15

第五章 积级推广“三项教育”的试点经验16

一、立足教育，重在提高是一条基本经验16

二、坚持开门评警，把实行开门搞教育贯穿到“三项教育”的每个阶段和环节16

三、坚持一切从实际出发，把普遍教育与重点整治结合起来，把解决共性问题与解决个性问题结合起来16

五、必须切实加强领导17

四、要立足建设，着眼长远17

第二篇 用“三个代表”的重要思想指导“三项教育”21

第一章 “三个代表”的重要思想是人民警察开展“三项教育”的指针21

一、“三个代表”重要思想的提出21

(一)“三个代表”重要思想提出的时代背景21

(二)江泽民同志关于“三个代表”的重要论述23

二、“三个代表”的科学内涵和辩证统一关系25

(一)“三个代表”的科学内涵25

(二)“三个代表”之间的辩证统一关系27

三、“三个代表”提出的重要意义29

(一)“三个代表”是对国际共产主义运动历史经验的科学总结，具有重要的理论和实践意义29

(二)“三个代表”对全党提出了更高的要求30

(一)生产力是社会发展的决定力量32

一、中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求32

第二章 深入学习“三个代表”的重要思想32

(二)代表中国先进社会生产力的发展要求，是保持党的先进性的必要条件33

(三)坚持代表先进社会生产力的发展要求，建设有中国特色的社会主义38

(四)按照中国先进社会生产力的发展要求，加强和改进党的建设39

二、中国共产党始终代表中国先进文化的前进方向44

(一)先进文化的含义及前进方向44

(二)当代中国先进文化就是有中国特色社会主义文化45

(三)深刻领会“中国共产党代表中国先进文化的前进方向”思想的重要意义47

(四)代表中国先进文化的前进方向是保持党的先进性的重要保证49

(五)按照中国先进文化的前进方向，推动新时期党的建设57

(一)代表最广大人民的根本利益，是中国共产党先进性的集中体现61

三、中国共产党始终代表最广大人民的根本利益61

(二)正确理解“党要更好地代表最广大人民的根本利益”的内涵63

(三)全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨65

(四)新的历史条件下，党必须更好地代表最广大人民的根本利益66

(五)深入贯彻党的根本宗旨，加强自身建设，更好地代表最广大人民的根本利益68

四、把“三个代表”的重要思想落实到实际工作中去71

(一)要把“三个代表”的要求落实到坚定正确地执行党的路线方针政策中去72

(二)要把“三个代表”的要求落实到党的各项工作中去72

(三)要把“三个代表”的要求落实到建设高素质的干部队伍中去72

(四)要把“三个代表”的要求落实到从严治党中去73

一、公安机关应充分行使职权74

(一)公安机关应恪守职责74

第三章 人民警察应在保护先进生产力方面担负重要责任74

(二)公安机关应准确行使自己的权力75

二、坚决查禁“法轮功”邪教组织，维护社会安定84

(一)“法轮功”的出笼84

(二)“法轮功”就是邪教85

(三)把揭批和取缔“法轮功”邪教组织的斗争进行到底88

三、公安机关应加强政治保卫89

(一)政治保卫工作的任务、方针、原则89

(二)实施要害保卫98

四、公安机关应加强经济保卫103

(一)经济保卫工作的含义103

(二)经济保卫工作的性质104

(四)经济保卫工作的组织机构105

(三)经济保卫工作的基本任务105

(五)经济保卫工作的基本措施106

第四章 人民警察应在促进先进文化的发展方面担负重大责任109

一、抓文化保卫工作，保障文化系统的稳定和安全109

(一)文化保卫工作的方针、任务与管理范围109

(二)文化保卫工作的组织与机构110

(三)高校保卫工作110

(四)重要科研单位保卫113

(五)文物保卫113

二、配合相关部门抓文化市场的管理，促进文化市场健康发展114

(一)正确处理好义和利、情和法、警和民的关系115

(三)维护合法经营，保护知识产权115

三、公安队伍的精神文明建设应走在全社会的前列115

(二)坚持不懈地开展扫除黄色出版物、打击非法出版活动的斗争115

(一)管好文化产品的引进115

(二)把公安队伍精神文明建设贯穿于实际工作中116

四、努力建设有中国特色的公安文化118

(一)公安文化的特征118

(二)公安文化的功能119

(三)公安文化的建设120

第五章 人民警察应在维护最广大人民群众的合法权益方面担负重大责任123

一、维护最广大人民群众的合法权益是公安工作的根本出发点123

(一)维护最广大人民群众的合法权益是党的全部任务和责任123

(二)维护最广大人民群众的合法权益是公安机关的性质和任务所决定的127

(二)要树立全局意识132

(一)要牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想132

二、人民警察要充分发挥在维护社会稳定方面的职能作用，为最广大人民群众创造稳定安全的社会环境132

(三)努力维护政治稳定和意识形态领域内的稳定133

(四)努力维护国有大中型企业、国家重点建设工程和高科技等重点单位和部位的稳定133

(五)努力维护大中城市、沿海开放地区、交通大动脉的稳定133

(六)努力维护边疆地区的稳定134

(七)努力维护广大农村、林区的稳定134

三、人民警察必须惩恶扬善，保护人民134

(一)严厉打击各种刑事犯罪活动134

(二)坚持“打防结合、预防为主”确保社会长治久安135

(三)建设城市治安控制体系为人民群众的生命财产安全提供最大限度的保证138

(四)严厉打击涉毒违法犯罪活动，保护最广大人民群众的生命健康143

(二)讲究策略，善于斗争148

四、人民警察面对危害国家和人民利益的行为，要敢于斗争、善于斗争148

(一)坚持原则，敢于斗争148

五、在公安工作中坚持严格执法、热情服务的原则149

第三篇 进行“三项教育”是公安机关开展思想政治工作的有益尝试153

第一章 新形势下公安机关必须切实加强思想政治工作153

一、思想政治工作是我们党的优良传统153

二、思想政治工作是一切工作的生命线160

(一)党的思想政治工作为经济工作和其他一切工作提供强大的精神动力161

(二)党的思想政治工作为经济工作和其他一切工作提供有力的思想保证163

三、开展思想政治工作是实现宏伟目标的必然要求166

四、开展思想政治工作是改革开放的需要169

(一)加强思想政治工作，是改革、发展、稳定的迫切需要169

(二)加强思想政治工作，是进一步扩大开放的迫切需要170

五、开展思想政治工作是同“法轮功”作斗争的需要171

(一)从思想政治上深刻认识“法轮功”问题出现和蔓延的原因171

(二)充分认识新时期社会意识形态领域斗争的长期性和复杂性173

(三)从思想政治的高度深刻认识我们同“法轮功”邪教的斗争是一场严肃的政治斗争174

六、开展思想政治工作是当今国际环境和国际政治斗争的要求175

(一)经济全球化进程的要求175

(二)国际政治斗争的要求176

(三)当今资本主义发展历史进程的要求177

(四)当今世界社会主义运动处于低潮的要求178

七、新形势下公安机关必须以“三项教育”为主要内容积极开展思想政治工作180

(一)公安机关思想政治工作的目的182

一、公安机关思想政治工作的目的和任务182

第二章 公安机关思想政治工作概论182

(二)公安机关思想政治工作的任务188

二、公安机关思想政治工作的内容和重点189

(一)公安机关思想政治工作的内容189

(二)公安机关思想政治工作的重点203

三、公安机关思想政治工作的方针和原则209

(一)公安机关思想政治工作的方针209

(二)公安机关思想政治工作的原则219

(三)公安机关开展思想政治工作应注意的几个关系问题231

一、政治建警的涵义233

(一)政治建警的概念233

第三章 开展“三项教育”为主要内容的思想政治工作是政治建警的有益尝试233

(二)有中国特色的政治建警234

(三)政治建警必须认真贯彻江泽民总书记的重要指示234

二、政治建警的重大意义235

(一)加强政治建警既有迫切的现实意义，又有深远的历史意义235

(二)加强政治建警是坚持公安机关人民民主专政工具政治属性的必由之路，是公安事业健康持续发展的首要条件236

(三)加强政治建警是提高公安战斗力之本236

(四)政治建警事关公安改革的关键237

第四章 开展“三项教育”为主要内容的思想政治工作是依法从严治警的有益尝试243

一、依法从严治警是公安思想政治工作的方针243

(一)依法从严治警方针的涵义243

(二)依法从严治警方针的提出243

(一)公安民警正确实施和履行职责的重要保证245

二、依法从严治警方针的意义245

(二)加强公安队伍纪律作风建设的现实需要246

(三)落手“两手抓”方针的要求246

(四)实现公安思想政治工作科学化、制度化的基本保证246

三、依法从严治警方针的内容247

(一)依法严格教育247

(二)依法严格管理247

(三)依法严格训练248

(四)依法严格纪律248

四、依法从严治警方针的实施248

(一)健全法规体系248

(三)以“三项教育”为主要内容，强化思想政治工作249

(二)从严治长249

第四篇 开展全心全意为人民服务的宗旨教育树立人民警察的良好形象253

第一章 学习毛泽东、邓小平、江泽民关于为人民服务的论述253

一、毛泽东论为人民服务253

关心群众生活，注意工作方法(节选)(1934年1月27日)253

关于领导方法的若干问题(节选)(1943年6月1日)254

为人民服务(1944年9月8日)255

坚持艰苦奋斗，密切联系群众(1957年3月)256

二、邓小平论为人民服务258

克服目前西南党内的不良倾向(节选)(1950年6月6日)258

提倡深入细致的工作(节选)(1961年10月23日)259

高级干部要带头发扬党的优良传统(节选)(1979年11月12日)260

党和国家领导制度的改革(节选)(1980年8月18日)261

三、江泽民论为人民服务263

在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点(节选)(1992年1月18日—2月21日)263

在党的十三届五中全会上的讲话(节选)(1989年11月9日)264

为把党建设成更加坚强的工人阶级先锋队而斗争(节选)(1989年12月29日)265

在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话(节选)(1991年7月1日)266

加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利(节选)(1992年10月12日)267

在中央纪委第五次全会上的讲话(节选)(1995年1月23日)268

高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪(节选)(1997年9月12日)269

第二章 全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨270

一、全心全意为人民服务是共产党人党性的集中体现270

二、全心全意为人民服务是党的全部工作的出发点和落脚点271

(一)党的全部任务就是全心全意为人民服务271

(二)新时期坚持党的根本宗旨的集中体现，就是为建设有中国特色社会主义事业奋斗273

(三)要把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为制定各项方针政策的出发点和归宿274

三、为人民服务在社会主义道德体系和精神文明建设中处于核心地位275

(一)为人民服务是人们对自己的社会本质的积极肯定275

(二)为人民服务是实现道德价值的动因和精神支柱276

(三)为人民服务是实现社会主义市场经济的价值中介和精神基础276

四、全心全意为人民服务的基本内容与要求277

(一)一切从人民的利益出发278

(二)坚持向人民负责与向党的领导机关负责的一致性278

(三)坚持全心全意为人民服务精神，反对以权谋私279

第三章 人民警察必须践行全心全意为人民服务的宗旨280

一、践行全心全意为人民服务的宗旨具有重大现实意义280

二、要实现为人民服务的根本宗旨，必须认真执行党的路线方针政策282

三、要实现为人民服务的宗旨，必须正确行使人民赋予的权力283

四、要实现为人民服务的根本宗旨，必须有对法律高度负责的精神284

(一)进一步提高公安机关和全体民警的法律意识284

(二)进一步提高全体民警的法律素质285

五、要实现为人民服务的根本宗旨，必须树立正确的幸福观、苦乐观和名位观285

(一)树立正确的幸福观285

(二)树立正确的苦乐观285

(三)树立正确的名位观286

第四章 人民警察必须树立马克思主义的群众观点，坚决贯彻群众路线287

一、走群众路线是贯彻党的宗旨的出发点和归宿287

(一)密切联系群众是我们党的优秀传统和政治优势287

(二)新时期强调密切联系群众有重大意义288

(三)共产党员必须更好地联系群众289

二、群众路线是中国公安工作的根本路线291

(一)坚持群众路线对于做好公安工作具有决定意义291

(二)群众路线是从理论到方法的总和292

(三)坚持以全心全意为人民服务这个宗旨是中国公安工作群众路线的核心293

三、贯彻群众路线必须做好群众工作294

(一)群众工作是公安工作的重要组成部分294

(二)人民满不满意是衡量人民警察是否做好群众工作的重要标准303

四、坚持专门机关与依靠广大群众相结合的方针305

(一)专门工作与群众工作的关系305

(二)正确实行专门机关与依靠广大人民群众相结合的方针306

(一)社会治安综合治理方针的内容307

(二)社会治安综合治理方针的实质、要求与目标307

五、发动群众，开展社会治安综合治理307

(三)社会治安综合治理的工作范围308

(四)社会治安综合治理的工作原则308

(五)公安机关在综合治理中的作用和任务309

第五章 坚持为人民服务必须讲正气，深入开展反腐败斗争311

一、公安机关党员干部要做讲正气的表率311

二、坚决把腐败分子从公安队伍中清除出去312

(一)腐败现象的产生与危害312

(二)反腐败斗争的基本思路和工作格局319

(三)把腐败分子从公安队伍中清除出去326

三、突出重点、狠抓落实、加强公安机关党风廉政教育327

(一)结合公安队伍实际，开展专题教育，努力提高广大民警的政治思想素质和法制观念327

(二)充分发挥正反典型的教育引导作用，增强广大民警拒腐防变能力328

四、人民警察应该严于律己，抗腐蚀，永不沾329

(一)加强职业道德修养，为把公安队伍建设成文明威武之师做出贡献329

(二)坚持“四自”，严格要求和约束自己330

第五篇 开展实事求是的思想路线教育，形成求真务实的良好工作作风335

第一章 “解放思想，实事求是”是邓小平理论的精髓335

一、解放思想，实事求是思想路线的重新确立335

(一)突破“两个凡是”的禁锢336

(二)“实践是检验真理的唯一标准”大讨论337

(三)党的十一届三中全会重新确立解放思想、实事求是思想路线339

二、“解放思想、实事求是”是邓小平理论的核心340

三、“解放思想、实事求是”是邓小平理论的根本点342

(一)深刻认识社会主义初级阶段的基本国情345

一、决策要坚持从社会主义初级阶段的实际出发345

第二章 实事求是是江泽民决策思想的出发点345

(二)准确把握社会主义初级阶段的基本特征和历史任务347

(三)全面实施社会主义初级阶段的基本纲领348

二、决策要坚持做到“三个不能”350

(一)决策不能从主观愿望出发350

(二)决策不能从这样那样的外国模式出发352

(三)决策不能从本本出发352

三、决策要以改革开放和现代化建设的实际问题为中心355

(一)建设有中国特色社会主义经济的决策355

(二)建设有中国特色社会主义政治的决策356

(三)建设有中国特色社会主义文化的决策356

(四)建设新的伟大工程的决策357

(二)着眼于对实际问题的理论思考358

四、决策必须立足于“三个着眼于”358

(一)着眼于马克思主义理论的运用358

(三)着眼于新的实践和新的发展360

第三章 必须始终坚持党的实事实是的思想路线362

一、始终坚持党的实事求是的思想路线是我们的根本经验362

二、坚持党的实事求是的思想路线，最重要的是要坚持从社会主义初级阶段这个最大的实际出发364

(一)要对社会主义初级阶段的基本国情保持清醒认识364

(二)坚持一切从社会主义初级阶段这个最大的实际出发365

三、坚持党的实事求是的思想路线要一以贯之367

(一)始终坚持解放思想、实事求是是马克思主义蓬勃创造精神的体现367

(二)把实事求是的思想路线贯彻到底368

二、坚持实事求是就必须说实话、办实事、反对虚假浮夸370

(二)坚持实事求是的原则，对提高人民警察的思想政治素质有着重要的意义370

第四章 必须把坚持实事求是的思想路线贯穿于公安工作的始终370

(一)公安工作的性质决定了公安机关必须坚持实事求是的原则370

一、实事求是是公安工作的基本原则370

三、坚持实事求是就必须深入实际，重视辖区调查研究371

(一)辖区社会情况调查研究的目的372

(二)辖区社会情况调查研究的主要内容372

(三)辖区社会情况调查研究的一般方法376

四、坚持实事求是就必须重证据，严禁逼供信379

(一)重证据379

(二)严禁逼供信383

一、弘扬党的求真务实言行一致的优良作风是公安机关和广大民警的急迫任务386

第五章 务必在公安机关和广大民警中形成实事求是、求真务实的良好工作作风386

二、让求真务实的优良作风在公安机关和广大民警中蔚然成风388

第六篇 开展严格公正文明执法的法制教育，做执法、守法、护法的楷模393

第一章 人民警察必须加强人民民主专政的国家职能393

一、新的历史条件下强化公安机关人民民主专政职能的必要性393

(一)新的历史条件下阶级斗争的状况393

(二)公安机关的人民民主专政职能的内容395

(三)强化公安机关人民民主专政职能的必要性396

二、持久打击犯罪活动，全力维护社会稳定397

(一)稳定压倒一切397

(二)严厉打击犯罪398

(三)正确区分和处理敌我矛盾和人民内部矛盾401

(二)两类不同性质矛盾的处理方法401

(一)区分两类不同性质矛盾的标准401

三、严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾401

第二章 人民警察必须加强法制教育，提高法律素质405

一、加强人民警察法制教育405

(一)法制教育概述405

(二)人民警察法制教育的内容407

(三)人民警察法制教育的方式408

二、提高人民警察法律素质408

(一)提高人民警察法律素质的意义408

(二)提高人民警察法律素质的途径与方法410

(三)提高治安警察法律素质412

(四)提高刑事警察法律素质418

(五)提高交通警察法律素质419

(六)提高边防警察法律素质420

第三章 人民警察必须严格公正文明执法423

一、公安执法概述423

(一)公安执法的含义423

(二)公安执法行为的种类423

(三)公安执法的基本原则426

二、公安行政处罚428

(一)公安行政处罚概述428

(二)违反公安行政法规的行为的概念和构成要件428

(三)违反公安行政法规的行为种类429

(三)公安行政复议的原则433

(二)公安行政复议的机构433

(一)公安行政复议的含义433

三、公安行政复议433

(四)公安行政复议的审理434

(五)公安行政复议决定436

(六)违反公安行政复议的制裁438

(七)复议人员应有的素质和工作方法439

四、公安行政调解、仲裁与裁决441

(一)公安行政调解441

(二)公安行政仲裁445

(三)公安行政裁决446

五、公安执法保障449

(一)公安执法保障的概念和特点449

(二)公安执法的法律保障450

(三)公安执法的社会保障452

(四)公安执法的物质保障456

(五)公安执法的生活保障458

六、公安执法监督460

(一)公安执法监督的意义460

(二)公安执法监督的内容和分类461

(三)公安执法外部监督463

(四)公安执法内部监督467

第四章 人民警察要做守法的楷模469

一、公安守法的含义469

二、公安守法的内容469

(一)公安守法教育的内容471

三、公安守法教育471

(二)公安守法教育的方式472

第五章 人民警察违法犯罪的法律责任473

一、人民警察法律责任概述473

(一)法律责任的概念473

(二)《人民警察法》关于人民警察法律责任的基本规定473

二、人民警察法律责任的种类474

(一)行政处分474

(二)刑事责任474

(三)行政赔偿责任475

三、人民警察法律责任的适用485

(一)违反纪律的法律责任485

(二)违反规定使用武器、警械的法律责任487

(三)侵权行为的法律责任488

第六章 人民警察职务犯罪的预防490

一、职务犯罪预防概述490

二、职务犯罪预防的原则491

(一)党委领导下的部门分工负责原则491

(二)专门机关与群众路线相结合原则491

(三)综合治理原则492

(四)打防并举，标本兼治，重在治本原则492

(五)一般预防与特殊预防相结合原则493

三、职务犯罪预防的途径494

(一)建立健全用人机制494

(二)增强公职人员自我约束能力494

(三)完善监督与管理496

(四)完善立法，依法惩治职务犯罪499

第七篇 牢固确立正确的理想信念，增强公安队伍的凝聚力和战斗力505

第一章 理想信念教育是公安机关思想政治工作的核心内容505

一、理想信念的含义505

(一)理想是人生的精神支柱505

(二)信念是人生的精神力量509

二、人民警察进行理想信念教育的紧迫性511

三、当前理想信念教育面临的新问题513

(一)社会主义市场经济与个人政治利益的辩证统一513

(二)价值取向多元化和价值导向一元化的统一518

(三))不能把等价交换原则引入党内政治生活520

四、加强人民警察理想信念教育的重大现实意义524

第二章 不断增强人民警察贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性526

一、党的基本路线是建设有中国特色社会主理论和实践的总纲526

(一)党的基本路线是邓小平理论的集中体现526

(二)党的基本路线深刻反映了中国社会主义初级阶段发展的根本规律527

(三)党的基本路线是各项工作的根本指针528

二、全面、正确地理解和把握党的基本路线529

(一)全面理解和正确处理“一个中心”与“两个基本点”的关系529

(二)全面理解和正确处理坚持改革开放与坚持四项基本原则的关系531

三、坚持党的基本路线一百年不动摇532

(一)基本路线必须长期坚持，动摇不得532

(二)用邓小理理论武装全党，增强坚持党的基本路线的坚定性和自觉性533

(四)坚持党的基本路线长期不动摇，要防止、排除“左”和右的干扰534

(三)把“一个中心”和“两个基本点”统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践534

第三章 树立共产主义远大理想，坚定共产主义信念536

一、共产主义是历史发展的必然趋势536

(一)共产主义理想的起源及其发展536

(二)共产主义对资本主义的否定和超越538

二、实现共产主义社会制度是人民警察的崇高理想540

(一)共产主义社会是人类历史上最理想的社会制度540

(二)共产主义社会制度是能够实现的540

(三)共产主义社会制度是要通过艰苦的努力才能得以实现的541

三、要在实践中不断坚定共产主义信念541

第四章 正确认识历史进程，坚定社会主义信念554

一、从社会主义的曲折前进中认清世界发展的总趋势554

(一)从社会主义初级阶段的现实发展中坚定科学信念，要求从对社会主义超越发展阶段的认识束缚中解放出来556

二、从社会主义初级阶段的现实发展中增强建设有中国特色社会主义的坚定性556

(二)从社会主义初级阶段的现实发展中坚定科学信念，要求从社会主义面临的各种矛盾中奋发进取557

(三)从社会主义初级阶段的现实发展中坚定科学信念，要求从社会主义同资本主义的动态比较中放眼整个历史过程557

三、从社会主义必经的不懈奋斗中坚信我们的理想一定能实现558

(一)实现崇高理想的过程，是在科学理论指导下“绝大多数人的、为绝大多数人谋利益”的运动走向最终胜利的历史过程558

(二)实现崇高理想的过程，是在科学理论指导下经过一系列步骤把环境和人都完全改变的历史过程559

第五章 弘扬爱国主义精神，做坚定的爱国者561

一、爱国主义是永恒的时代主题561

(一)中华民族的爱国主义思想古已有之561

(二)近代中华民族在屈辱中的抗争强烈闪耀着爱国主义的伟大光辉563

(三)当代中国的爱国主义实践564

(二)爱国主义教育是振奋民族精神，提高全民族整体素质的内在动力566

二、当代爱国主义教育的深远意义566

(一)爱国主义教育是凝聚全民族的力量，为建设有中国特色的社会主义现代化事业而奋斗的重要保证566

(三)爱国主义教育是加强社会主义精神文明建设的基础性工程567

(四)爱国主义教育是引导人们树立正确理想、信念、人生观、价值观的共同基础567

(五)爱国主义教育是坚持对外开放政策，加快祖国发展步伐的思想保证567

(六)爱国主义教育是维护国家主权、维护并实现祖国统一的时代需要568

三、人民警察必须做坚定的爱国者568

(一)公安民警要端正认识，努力继承和发扬爱国主义的光荣传统568

(二)新时期人民警察爱国主义的内涵569

四、在公安队伍中继续深入开展爱国主义教育572

(一)加强爱国主义教育的领导和宣传573

(二)开展多种形式的教育活动574

五、开展爱国主义教育应和学习抗洪精神相结合579

(一)抗洪精神的内涵和价值特征579

(二)大力弘扬抗洪精神585

第六章 弘扬集体主义精神，正确处理国家、集体和个人三者的关系590

一、集体主义是共产主义道德的基本原则590

二、正确处理国家、集体、个人三者利益关系591

三、在集体生活中培养集体主义思想594

第七章 继承党的优良传统，将艰苦奋斗精神发扬光大597

一、当前形势下发扬艰苦奋斗精神的重大意义597

(一)共产主义理想的实现离不开艰苦奋斗精神597

(二)建设有中国特色的社会主义需要艰苦奋斗精神598

(一)只有保持和发扬艰苦奋斗精神，才能做到实实在在地为人民群众谋利益599

二、发扬艰苦奋斗精神是保持和人民群众血肉联系的必然要求599

(二)只有保持和发扬艰苦奋斗精神，才能同群众打成一片，防止做官当老爷的坏作风滋长600

(三)只有保持和发扬艰苦奋斗精神，才能同群众同甘共苦，杜绝奢侈浪费601

三、当前继续保持和发扬艰苦奋斗精神应注意的问题601

(一)充分认识新时期加强艰苦奋斗教育的必要性和重要性601

(二)正确理解和科学把握艰苦奋斗的科学涵义602

第八章 坚持不懈地进行科学知识的普及教育606

一、普及科学知识606

二、培养科学思想607

(二)共产党人要自觉锻造科学人格608

三、确立科学方法608

(一)要加强马克思主义的唯物论、无神论的教育，帮助广大干部群众树立科学的世界观608

四、弘扬科学精神609

(一)科学精神的内涵609

(二)弘扬科学精神的途径612

五、用科学战胜迷信和伪科学613

第八篇 加强人民警察职业道德建设，做到“执法如山，守身如玉”619

第一章 人民警察职业道德概述619

一、人民警察职业道德的本质619

(一)人民警察的职业道德是由社会主义经济关系决定的社会意识619

(二)人民警察的职业道德是调节人民警察行为的特殊规范622

(三)人民警察的职业道德体现了人民警察的职业精神623

二、人民警察职业道德的社会作用624

(二)有利于密切警民关系，提高执法机关威信625

(三)有利于提高人民警察队伍的战斗力625

(一)有利于加强社会主义精神文明建设625

(四)有利于培养和造就合格的人民警察626

第二章 人民警察职业道德规范627

一、对党忠诚627

(一)对党忠诚是人民警察的任务和性质决定的627

(二)对党忠诚的要求628

二、服务人民630

(一)服务人民的内容630

(二)服务人民是由人民警察的性质和任务决定的632

(三)服务人民的具体要求633

(一)人民警察秉公执法的重要意义634

三、秉公执法634

(二)秉公执法的内容和要求636

四、清正廉明637

(一)清正廉明的内容637

(二)人民警察清正廉明的重要意义639

(三)清正廉明对人民警察的具体要求641

五、团结协作641

(一)人民警察要胸怀全局，步调一致641

(二)紧密配合、协同作战643

(三)人民警察要严于律己、讲求风格645

六、勇于献身646

(一)勇于献身是人民警察履行职责的基本条件646

(二)勇于献身的内容和对人民警察的具体要求647

(一)模范履行社会公德是严守纪律的前提649

七、严守纪律649

(二)严格执行职业纪律是遵守纪律道德规范的中心环节650

(三)严格保守机密是严守纪律的重要内容652

八、文明执勤654

(一)人民警察文明执勤的重要意义654

(二)文明执勤的内容和对人民警察的要求655

第三章 加强人民警察职业道德建设658

一、人民警察职业道德重在建设658

(一)人民警察职业道德建设的重要性658

(二)加强人民警察职业道德建设是政治建警的必由之路658

(二)加强人民警察职业道德教育的内容662

二、切实加强人民警察的职业道德教育662

(一)加强人民警察职业道德教育的意义662

(三)加强人民警察职业道德教育的过程663

(四)加强人民警察职业道德教育的方法664

(五)加强有中国特色的人民警察职业教育665

第四章 加强人民警察职业道德修养669

一、人民警察职业道德修养概述669

(一)加强人民警察职业道德修养的意义669

(二)加强人民警察职业道德修养的途径和方法670

二、加强治安警察职业道德修养672

(一)治安警察职业道德的社会作用672

(二)加强治安警察道德修养的途径和方法673

(一)刑事警察道德概述675

三、加强刑事警察职业道德修养675

(二)加强刑事警察职业道德修养的途径679

四、加强交通警察职业道德修养680

(一)交通警察职业道德素质的内容680

(二)加强交通警察职业道德修养的途径683

五、加强边防警察职业道德修养686

(一)边防警察职业道德素质的基本内容686

(二)加强边防警察职业道德修养的方法690

六、加强预审人员职业道德修养693

(一)提高预审人员职业道德修养的意义693

(二)加强预审人员职业道德修养的基本内容693

(一)法医职业道德规范的内容698

七、加强法医职业道德修养698

(二)加强法医职业道德修养的方法701

第九篇 把基层公安队伍建设作为“三项教育”的切入点和突破口707

第一章 基层公安队伍建设的重要性707

一、基层公安队伍建设在公安工作中的战略地位和作用707

(一)基层公安队伍建设的涵义707

(二)基层公安队伍建设在基层公安工作中的地位、作用708

二、基层公安工作在维护社会稳定中的战略地位和作用710

(一)基层公安工作在维护社会稳定中的战略地位710

(二)基层公安工作在维护社会稳定中的作用711

三、基层公安队伍直接面临着社会主义市场经济的新挑战714

(一)国家经济体制的根本变革，迫切需要建设一支与之相适应的有战斗力的公安队伍715

(三)社会转轨时期对人民警察的思想政治工作和从严治警的力度提出了更高的要求716

(二)社会主义民主与法制建设要求公安队伍实行制度化、正规化建设716

一、加强公安机关基层党组织建设是一项紧迫任务719

第二章 加强公安机关基层党组织建设719

二、公安机关基层党组织建设的指导方针720

(一)党的基层组织建设，必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务721

(二)党的基层组织建设，必须用改革的精神研究新情况，解决新问题721

(三)党的基层组织建设，必须贯彻从严治党的原则，严格党内生活，严肃党的纪律722

(四)加强党的基层建设，必须做好经常性工作，常抓不懈723

三、充分发挥党员在公安机关基层党组织建设中的先锋模范作用723

(一)共产党员必须发挥模范作用723

(二)发展党员必须坚持党员标准，保证党员质量724

(三)公安机关的党员必须加强党性修养，保持先进性729

(二)要切实抓好党委领导班子建设735

(三)要严格党员的教育和管理735

四、加强公安机关基层党建的措施735

(一)真正把党建工作摆上重要位置735

(四)要严格组织生活制度736

(五)要建立和完善党内外监督制度736

(六)要充分发挥党务部门的职能作用736

五、用改革精神推动公安机关基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力736

(一)紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作737

(二)要用改革精神研究新情况，解决新问题改进和完善党的基层组织形式、活动内容和工作方式737

(三)要严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，增强基层党组织解决自身矛盾的能力737

(四)要立足于经常性工作，常抓不懈，既着眼于长远，又要着重解决当前存在的突出问题737

一、基层公安干部队伍建设的重要性739

(一)高素质的干部队伍是党的事业取得胜利的保证739

第三章 加强基层公安队伍领导班子建设739

(二)干部队伍建设对于党的路线在公安机关的贯彻执行具有决定意义742

二、基层公安干部队伍应具备的条件742

(一)要有好的思想政治素质742

(二)组织上实行民主集中制743

(三)业务上不断提高领导成员的专业知识结构743

(四)作风上要正派过硬743

三、基层公安干部队伍建设的措施743

(一)优化领导班子的结构743

(二)提高领导者的素质746

(三)基层公安干部一定要讲学习、讲政治、讲正气747

四、提高基层公安机关党支部书记素质752

(三)提高党支部书记知识素质753

(四)提高党支部书记智力素质753

(一)提高党支部书记品德素质753

(二)提高党支部书记才能素质753

五、基层公安领导要提高领导艺术、改善领导方法754

(一)公安领导应该切实履行职责757

(二)公安领导应加强素质修养759

(三)公安领导应改善领导方法764

(四)公安领导应提高领导艺术767

第四章 提高基层公安队伍的整体素质和战斗力797

一、提高基层公安民警的思想觉悟和认识能力797

(一)启发和提高干警的思想觉悟797

(一)培养有理想、有道德、有文化、有纪律的民警，是公安思想政治工作的出发点798

(二)帮助干警提高认识能力798

二、培养“四有”民警798

(二)培养“四有”民警是时代的要求799

(三)培养“四有”民警是公安工作任务的需要799

三、强化基层民警教育培训工作799

(一)增强领导者重视教育的意识799

(二)把教育培训列入日程800

(三)推广教育培训工作的成功经验801

(四)抓紧青年民警的培养和使用802

五、提高公安派出所责任区民警的素质802

(一)培养良好的政治素质802

(四)培养敏锐的观察力和科学的预见能力803

(三)培养较高的文化素质803

(二)培养较高的业务素质803

(五)培养较强的社会活动能力和机智的应变能力804

(六)培养善于做群众工作的能力804

(七)培养顽强的意志力和独立工作能力804

六、提高公安队伍战斗力805

(一)市场经济条件下公安战斗力面临的挑战805

(二)公安队伍战斗力的构成要素806

(三)提高公安队伍战斗力的途径807

第五章 全面建设面向二十一世纪的基层公安队伍810

一、从规范管理入手，推进基层警察队伍建设810

(一)坚持以人为本的管理原则810

(二)应用“四个原理”指导基层公安队伍管理815

(一)公安派出所建设要紧紧围绕队伍建设和业务工作特点817

二、以公安派出所为突破口、推进基层公安队伍建设817

(二)开展派出所工作考评调动基层民警工作积极性821

(三)突出重点、加大力度推动整个公安工作和队伍建设825

第十篇 积极探索公安机关思想政治工作的新方法、新路子833

第一章 新形势要求公安机关必须探索思想政治工作的新途径833

一、公安机关思想政治工作面临的新形势833

(一)思想政治工作面临的新情况和新问题833

(二)思想政治工作的新特点833

二、新形势下思想政治工作的新规律834

(一)针对新情况树立新的工作指导思想834

(三)针对新情况采用新的工作方法835

(二)针对新情况选准新的工作结合点835

第二章 新形势下必须用科学的方法加强公安思想政治工作836

一、思想政治工作常用的方法836

(一)说服教育，以理服人836

(二)关怀体贴，以情感人837

(三)树立榜样，典型示范838

(四)帮助后进，促其转化839

(五)抓好中间，促进两头840

(六)以预防为主和积极解决已出现的思想问题相结合的方法841

(七)预防和克服逆反心理841

(八)根据个性和性格，做好思想政治工作843

(九)心理咨询法843

(十)冲突缓解法844

(十一)生动活泼、寓教于乐845

二、公安机关行之有效的思想政治工作方法846

(一)开展系统的马克思主义理论教育活动846

(二)开展公安业务保证活动848

(三)开展社会实践活动848

(四)开展文化娱乐体育活动849

三、改进思想政治工作的决策方法850

(一)公安决策的涵义和特征850

(二)决策在公安思想政治工作中的作用850

(三)公安思想政治工作决策方法的改进851

(一)改进收集思想信息的方法852

四、改进处理思想信息的方法852

(二)改进分析思想信息的方法855

五、改进公安思想政治工作的教育方法858

(一)思想政治教育方法概述858

(二)严重的问题在于教育干部859

(三)采取正面教育的方法864

(四)采取情感陶冶的方法866

(五)采取社会心理的方法868

六、改进思想政治工作的检查、调节和总结方法869

(一)思想政治工作的检查、调节和总结869

(二)改进思想政治工作的效益评价871

(三)改进思想政治工作的检验方法879

(四)改进思想政治工作的总结方法882

(五)形成公安思想政治工作的良性循环883

第三章 公安思想政治工作必须富有针对性，以人为本887

一、在加强思想政治工作的针对性，实效性和主动性上下功夫887

(一)要加强思想政治工作的针对性，就必须坚持从实际出发，充分考虑不同层次人群的特点和思想状态887

(二)要增强思想政治工作的实效性，就必须坚持解决思想问题同解决实际问题相结合888

(三)要使思想政治工作取得实效，就必须提高群众参与的主动性889

二、思想政治工作要以增强战斗力、说服力、感召力、凝聚力为基本要求891

(一)战斗力、说服力、感召力、凝聚力，是我们党的思想政治工作的鲜明特征和力量所在891

(二)增强战斗力、说服力、感召力、凝聚力，根本的是坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位891

(二)增强战斗力、说服力、感召力、凝聚力，关键是在思想政治工作中坚持群众观点891

(二)阵地意识，就是把握导向，守土有责892

(一)忧患意识，就是居安思危，防患未然892

三、思想政治工作要增强忧患意识、阵地意识、创新意识和表率意识892

(四)增强战斗力、说服力、感召力、凝聚力，重要的是使思想政治工作生动活泼，形式多样，群众喜闻乐见892

(三)创新意识，就是与时俱进，大胆探索893

(四)表率意识，就是身体力行，率先垂范893

四、坚持以人为本，以政策激励人，情感鼓舞人893

(一)注意做好“个别人”思想工作893

(二)思想政治工作要尊重人、关心人、爱护人898

(三)要以精神鼓励和物质鼓励相结合901

(四)要把政策激励和感情激励结合起来904

(五)要把耐心疏导教育与组织教育结合起来906

五、从优待警，搞好优抚工作908

(一)从优待警存在的问题908

(二)从优待警的具体措施909

第四章 做好公安思想政治工作还必须在说服艺术和语言艺术上下功夫911

一、说服艺术911

(一)说服方法的基本要求911

(二)说服模式911

(三)说服过程的组成成分和因素912

(四)说服的方式914

二、语言艺术918

(一)语言艺术的含义及其特点918

(二)语言艺术的境界920

(三)语言艺术在思想政治工作中的地位和作用921

(一)公安宣传工作的地位和作用925

一、公安宣传工作概述925

第五章 做好思想政治工作还必须大力加强公安宣传工作925

(二)公安宣传工作的任务926

(三)公安宣传工作的方针和原则926

(四)公安宣传部门的职能927

二、公安宣传工作的主要形式928

(一)公安广播宣传928

(二)公安影视宣传929

(三)公安报刊宣传929

(四)公安文艺宣传930

三、公安新闻宣传必须要“讲政治”931

(二)政治概念的基本要素935

一、政治概论935

(一)政治的含义935

第一章 人民警察要讲政治935

第十一篇 加强人民警察政治修养，提高政治素质935

二、政治体系、政治制度和政治决策939

(一)政治体系939

(二)政治制度943

(三)政治决策948

三、政治在中国的重要性953

四、坚持从政治角度看问题953

五、中国的政治发展955

(一)中国政治发展的目标955

(二)中国政治发展的主要内容955

六、公安民警必须讲政治958

第二章 人民警察要坚定正确的政治方向959

一、坚持正确的政治方向的重要意义959

(一)只有坚定正确的政治方向，才能提高贯彻执行党的基本路线的自觉性959

(二)只有坚定正确的政治方向，才能提高思想道德水平960

(三)只有坚定正确的政治方向，才能激发艰苦奋斗的工作作风961

二、坚持正确的政治方向的基本要求963

(一)正确处理好理想与现实的关系，坚定社会主义、共产主义的信念963

(二)正确处理好经济与政治的关系，善于从政治上思考问题963

第三章 人民警察要站稳坚定的政治立场965

(一)站稳坚定的政治立场在提高人民警察政治素质中的重要地位965

(二)站稳坚定的政治立场的基本要求966

(二)人民警察只有具备鲜明的政治观点，才能站稳坚定的政治立场969

(一)人民警察只有具备鲜明的政治观点，才能坚持正确的政治方向969

第四章 人民警察要有鲜明的政治观点969

一、鲜明的政治观点在人民警察政治素质中占首要的地位969

(三)人民警察只有具备鲜明的政治观点，才会有高度的政治鉴别力和政治敏锐性970

二、具有鲜明的政治观点的基本要求970

(一)必须坚持理论与实际相结合970

(二)必须反对“左”右两种错误倾向971

第五章 人民警察要严格遵守政治纪律973

一、新时期人民警察遵守政治纪律具有特别重要的意义973

(一)严格党的政治纪律是维护党的团结统一的保证973

(二)严格党的政治纪律是永葆共产党人政治本色的保证974

二、严格遵守政治纪律的基本要求975

(一)树立高度的纪律观念975

(三)自觉接受党和人民群众的监督976

(二)坚决反对政治上的自由主义976

第六章 人民警察要有很强的政治鉴别力978

一、要有很强的政治鉴别力在提高人民警察政治素质中的地位978

(一)只有增强政治鉴别力，才能坚定正确的政治方向978

(二)只有增强政治鉴别力，才能站稳坚定的政治立场978

(三)只有增强政治鉴别力，才能保持鲜明正确的政治观点978

(四)只有提高政治鉴别力，才能自觉遵守严格的政治纪律，毫不动摇地执行党的路线、方针、政策978

(五)只有增强政治鉴别力，才能更好地提高政治敏锐性978

二、要有很强的政治鉴别力的基本要求979

(一)提高观察、分析、判断问题的能力979

(二)掌握鉴别重大是非问题的政治标准979

(一)对西方敌对势力保持高度的政治敏锐性981

二、保持高度政治敏锐性的基本要求981

一、保持高度的政治敏锐性的重要意义981

第七章 人民警察要保持高度的政治敏锐性981

(二)在祖国统一大业上保持高度的政治敏锐性982

(三)在经济体制改革中保持高度的政治敏锐性983

(四)对腐朽思想要保持高度的政治敏锐性984

第八章 提高人民警察的政治素质986

一、提高人民警察的政治素质是新时期公安思想政治工作的首要问题986

(一)提高人民警察政治素质的指导思想986

(二)加强人民警察政治修养的紧迫性和重要性990

二、人民警察提高政治素质的基本途径993

(一)学习、学习、再学习993

(二)实践、实践、再实践998

(三)努力改造世界观1001

(一)提高治安警察政治素质的基本要求1004

三、提高治安警察的政治素质1004

(二)提高治安警察政治素质的方法1007

四、提高刑事警察的政治素质1010

(一)提高刑事警察政治素质的要求1010

(二)提高刑事警察政治素质的内容和标准1011

五、提高交通警察的政治素质1014

(一)提高交通警察政治素质的基本要求1014

(二)提高交通警察政治素质的方法1016

六、提高边防警察的政治素质1018

(一)提高边防警察政治素质的基本要求1018

(二)提高边防警察政治素质的方法1020

(一)提高预审人员政治素质的基本内容1024

七、提高预审人员的政治素质1024

(二)提高预审人员政治素质的具体要求1025

八、提高法医的政治素质1029

(一)提高法医政治素质的内容1029

(二)提高法医政治素质的途径1030

第十二篇 加强人民警察思想意识修养，提高思想素质1035

第一章 新时期人民警察应加强思想建设1035

一、公安机关思想建设的地位和作用1035

(一)公安机关思想建设的地位1035

(二)公安机关思想建设的作用1036

二、新时期公安机关思想建设的基本任务1037

(一)加强政治修养，提高理论水平1037

(四)增强法制观念，严格依法办事1038

(五)协调内部关系，树立全局观念1038

(二)加强自身修养，继承传统美德1038

(三)教育民警甘当人民卫士，争做群众公仆1038

三、市场经济条件下公安机关思想建设面临的问题1039

(一)信奉特权思想1039

(二)放松政治学习，忽视思想改造1039

(三)过度攀比，导致心理严重失衡1039

(四)思想和工作不勤奋1039

(五)作风浮漂1040

(六)作风不民主，不注意团结1040

四、新时期公安机关加强思想建设的方法1040

(一)坚持自重、自省、自警、自励1041

(二)勇于批评和自我批评1043

(三)自觉接受监督1044

(四)向先进典型学习1045

第二章 树立人民警察马克思主义世界观1047

一、世界观的类型和作用1047

(一)世界观是人们对世界的总的看法1047

(二)唯心主义世界观与唯物主义世界观的根本对立1049

(三)世界观对于个人和社会发展具有重要作用1051

二、马克思主义世界观是科学的世界观1052

三、当前马克思主义世界观修养的主要内容1056

(一)讲学习1057

(二)讲政治1058

(三)讲正气1059

四、新时期人民警察树立马克思主义世界观的重要意义1060

(一)只有牢固树立马克思主义世界观，才能坚定社会主义、共产主义信念1060

(二)只有牢固树立马克思主义世界观，才能增强政治鉴别力和政治敏锐性1061

(三)只有牢固树立马克思主义世界观，才能顺利推进我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业1063

五、树立马克思主义世界观的方法1063

(一)要努力学习，提高思想素质1063

(二)掌握科学的方式方法，注重思想意识的修养与锻炼1064

(三)深入实践，不断改造世界观1065

(一)人生目的是人生观的核心1066

(二)人生观的类型1066

一、人生观概述1066

第三章 树立人民警察无产阶级人生观1066

二、人民警察应科学地认识和对待人生价值1069

三、无产阶级人生观的核心内容1071

(一)在利益问题上牢记人民利益高于一切1072

(二)要把为人民服务的科学人生观与社会主义事业紧密联系在一起1072

(三)必须把实现和维护最广大人民群众的利益作为改革和建设的根本出发点1073

(四)要把全心全意为人民服务的人生观与社会主义市场经济有机结合起来1073

四、公安民警应努力实践无产阶级人生观1074

第四章 树立人民警察正确的价值观1080

一、价值观概述1080

(一)在资产阶级腐朽价值观侵蚀下少数公安民警确实存在与职业道德相悖的客观现象1082

二、新时期人民警察树立正确价值观的必要性1082

(二)管理机能失调导致少数公安民警价值观扭曲1083

(三)在改革开放进一步深化的大环境中端正公安民警价值观具有现实意义1084

三、人民警察树立正确价值观的要求1086

(一)一切以人民利益为重1086

(二)正确处理个人利益与整体利益的关系1087

(三)坚决反对个人主义，拜金主义和享乐主义的价值观1090

第五章 新时期人民警察提高思想素质的途径1094

一、认真学习邓小平理论1094

(一)邓小平理论是当代中国的马克思主义1094

(二)掌握邓小平理论的科学体系和精神实质1095

(三)增强学习邓小平理论的自觉性1097

二、大力弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际1098

(二)学习理论必须联系实际，服务于实践，运用于实践1099

(一)要学习理论，掌握理论1099

第一章 公安业务概述1103

一、公安业务的基本含义1103

二、公安业务活动的原则1103

(一)紧紧围绕党和国家的中心任务1103

第十三篇 加强人民警察业务学习，提高业务素质1103

(二)坚决贯彻党和国家的政策1104

(三)严格依法办事1106

(四)坚持依靠广大群众与专门机关相结合1107

(五)实行同级党政和上级业务部门双重领导体制1108

一、治安管理1109

(一)治安管理概述1109

第二章 学习公安业务基本知识，勤练基本功1109

(二)治安管理的计划1111

(三)治安管理的指挥1113

(四)治安管理的协调1115

(五)治安管理的控制1116

二、户政管理1119

(一)户籍管理1119

(二)居民身份证件管理1123

(三)迁移调控1128

(四)住户人口公共安全管理1130

三、出入境管理1135

(一)公民出入境的受理与审批1135

(二)往来港澳台地区管理1137

(三)外国人入出境管理1141

(四)出入境管理处罚1145

四、消防管理1149

(一)消防管理的基本原则1149

(二)消防管理的基本职能1152

五、道路交通管理1155

(一)道路交通秩序管理1155

(二)车辆和驾驶员管理1158

(三)道路交通违章和交通事故处理1159

六、刑事案件侦破1162

(一)刑事侦察工作的方针和基本原则1162

(二)现场保护1164

(三)刑事案件侦察的一般步骤及措施1167

七、国内安全保卫1172

(一)国内安全保卫工作的政策、策略1173

(二)国内安全保卫的任务1174

第三章 提高适应新世纪需要的人民警察的业务素质1180

一、二十一世纪人民警察必须全面提高业务素质1180

(一)二十一世纪警察的业务素质要求1180

(二)当前人民警察的业务素质状况1182

(三)跨世纪人民警察业务素质的提高与培训1183

二、提高治安警察业务素质1184

(一)建立治安警察业务培训中心1184

(四)因人而异，突出重点，区别层次，注重演练与操作1186

(三)实施机动灵活的岗位培训1186

(二)在基层公安机关建立短期业务培训点1186

(五)制定计划和考核标准1187

三、提高刑事警察的业务素质1188

(一)提高刑事警察勘查现场的能力1189

(二)提高刑事警察侦破案件的能力1193

(三)提高刑事警察的战术意识1200

四、提高交通警察业务素质1204

(一)提高担任执勤任务的交通警察素质1204

(二)提高担任警卫任务的交通警察素质1208

(三)提高担任疏导工作的交通警察素质1212

(四)提高处理交通事故的交通警察业务素质1214

(一)提高边境管理警察业务素质1215

五、提高边防警察的业务素质1215

(二)提高边防检员业务素质1219

(三)提高边境武装警卫人员业务素质1223

(四)提高边防情报人员业务素质1226

六、提高预审人员的业务素质1227

(一)精通预审法律规定和方法1227

(二)掌握相关的科学和技术1229

七、提高法医的业务素质1231

(一)精通法医学基本理论1231

(二)掌握法医的业务技能1231

(三)熟悉与法医检验鉴定有关的医学知识1234

(四)通晓与法医检