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第一节　我国的农用地与耕地1

一、我国农用地与耕地的内涵1

第一章　我国耕地保护的理论1

二、我国土地利用分类系统2

第二节　我国农用地保护的目标8

一、现行农用地保护目标理念及其效果8

二、粮食安全目标与经济发展的关系8

三、农用地保护多级目标分解9

一、耕地资源的特点11

第三节　耕地资源的特点及功能11

二、耕地资源的功能13

第四节　耕地保护的理论基础15

一、耕地保护的生态学基础15

二、耕地保护的经济学基础18

三、耕地保护的法学基础21

四、耕地保护的社会学基础22

第一节　我国耕地保护面临的压力与挑战25

一、粮食安全与耕地保护25

第二章　我国耕地保护的现状和压力25

二、“三农”问题与耕地保护26

三、农业结构调整与耕地保护26

四、城市化与耕地保护26

五、生态建设与耕地保护27

第二节　我国农用地及耕地状况分析27

一、土地数据来源及精度评估27

二、我国农用地结构及变化分析30

三、我国耕地的动态变化分析31

二、我国粮食总产量变化的原因分析34

第三节　近期我国粮食生产状况分析34

一、我国粮食总产量的变化趋势分析34

第三章　我国耕地占补平衡制度体系39

第一节　研究背景和思路39

一、研究背景39

二、研究思路40

第二节　耕地占补平衡的质量评价体系42

一、构建区域耕地质量占补平衡评价指标体系的原则42

二、区域耕地质量评价指标体系的建立42

三、耕地质量评价指标分级和分值44

四、耕地质量评价指标的评价权重46

五、全国各农业生态区耕地质量评价指标体系49

第三节　各农业生态区的气候（光温）生产潜力比系数的计算55

一、影响作物生长的气候因素分析55

二、气候（光温）生产潜力计算原理59

三、我国各农业生态区气候生产潜力和生产潜力比系数61

第四节　耕地占补平衡评价方法63

一、同一农业生态区内耕地占补平衡评价方法63

二、在不同的农业生态区间进行耕地占补平衡的评价方法65

第五节　耕地占补平衡检查验收程序68

一、耕地质量评价指标的野外调查诊断68

二、占补耕地的质量平衡评价69

三、耕地质量占补平衡评价报告69

第四章　我国基本农田保护制度研究82

第一节　我国基本农田保护制度的历史沿革82

一、我国基本农田保护制度的设立初衷和预期目的82

二、政策的演变过程84

一、基本农田保护责任制度92

第二节　我国基本农田保护制度的主要内容92

二、基本农田保护区用途管制制度93

三、占用基本农田审批制度93

四、占用基本农田补充制度93

五、基本农田保护区投入制度93

六、基本农田定期监督检查制度94

七、基本农田保护区地力建设制度94

八、基本农田污染监测制度94

一、各地保护基本农田的基本做法95

第三节　各地的基本做法与经验教训95

二、部分地区保护基本农田的新探索105

第四节　各国（地区）保护基本农田的做法107

一、美国的农田保护做法107

二、日本的农地管制制度110

三、加拿大的农地保护111

四、其他国家农田保护概况112

五、我国台湾地区的农地保护113

第五节　我国基本农田保护制度存在的主要问题113

一、制度措施119

第六节　我国基本农田保护制度与手段的完善119

二、经济措施122

三、行政措施124

四、法律措施125

五、生态环境措施126

六、技术措施128

第五章　基本农田分级保护体系研究132

第一节　问题的提出132

第二节　基本农田分级保护政策体系的构想134

一、分级保护政策体系的必要性及可行性分析135

二、分级保护政策体系的基本框架137

三、分级保护体系的具体模式141

第三节　基本农田分级保护政策体系的机制设计143

一、机构组建143

二、管理机制145

三、经济激励147

第四节　政策含义149

一、我国农地利用中的土地问题151

第一节　我国耕地保护相关因素分析151

第六章　我国耕地保护机制及策略151

二、我国城镇发展中存在的主要土地问题152

三、我国农业科技研究与开发状况分析154

四、我国农产品市场基础设施建设状况分析156

五、我国的土地收益分配157

第二节　我国农用地保护对策建议160

一、进一步推进农地产权制度的改革160

二、协调城镇发展与耕地保护的关系161

三、促进农业科技研究与开发163

四、加快农产品市场基础设施的建设165

五、实施土地收益分配体系的改革167

六、因地制宜地推行规模经营168

第七章　沿海发达地区耕地保护影响机制与应对措施——以浙江省平湖市为例170

第一节　平湖市概况170

一、地理区位与行政区划170

二、社会经济状况170

一、土地利用结构状况173

二、城市化发展的现状分析173

第二节　土地利用现状及其变化情况173

三、近5年建设用地使用情况175

四、农用地及耕地面积变化情况176

第三节　现行耕地保护政策绩效分析178

一、现行耕地保护制度与政策178

二、现行耕地保护政策绩效分析180

第四节　耕地保护影响机制分析180

一、市场机制与耕地保护180

二、经济发展与耕地保护182

三、土地经营方式与耕地保护183

四、农业政策与耕地保护186

五、农贸市场建设与耕地保护188

六、公共财政机制与耕地保护191

七、耕地保护的影响机制192

第五节　沿海发达地区耕地保护的对策193

一、耕地保护的长期策略194

二、耕地保护的近期对策196

一、自然地理及社会经济发展概况198

第一节　荆州市概况198

第八章 中部粮食主产区农地变化态势影响机制及应对措施——以湖北省荆州市为例198

二、行政区划及人口状况199

三、土地利用状况201

四、城市发展状况205

第二节　农用地及耕地现状与变化态势207

一、土地利用分类系统及对应关系207

二、数据来源与精度分析209

三、农用地现状及变化态势分析212

四、耕地现状及变化态势分析219

五、主要农作物生产分析228

第三节　农地保护相关因素分析234

一、耕地保护相关政策及其效果234

二、地方经济发展与农地保护236

三、农业生产、农民收益与农地保护239

四、农业政策与农地保护242

第四节　农地保护策略分析244

一、部分农地保护政策失灵及原因分析244

二、中部粮食主产区农地保护对策245

参考文献249