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42．如何才能进一步提高农业科技创新和转化能力5

第一章　总纲12

1．实施社会主义新农村建设的历史背景和社会背景12

2．社会主义新农村建设的标准是什么14

3．建设社会主义新农村的科学内涵15

4．建设社会主义新农村具有什么重大意义19

5．社会主义新农村建设的内容有哪些20

6．推进社会主义新农村建设需要把握哪些要点24

7．社会主义新农村建设已具备怎样的条件26

8．十六届五中全会提出的社会主义新农村建设与以往提法有什么区别28

9．建设社会主义新农村应抓住什么重大机遇30

10．如何将社会主义新农村这幅蓝图变为现实35

11．如何创新社会主义新农村建设的体制和机制39

12．新农村建设究竟“新”在何处41

13．建设社会主义新农村面临的困难和症结是什么51

14．建设社会主义新农村最核心、最主要的问题是什么52

15．中部、东部、西部在建设新农村政策方面有什么不同？它们的重心分别在哪里54

16．社会主义新农村建设应避免进入哪些误区54

17．如何加强对社会主义新农村建设工作的领导55

18．如何科学制订社会主义新农村建设规划56

19．如何建立完善全社会参与新农村建设的激励机制57

20．在社会主义新农村建设中，如何调动广大农民的积极性58

21．在社会主义新农村建设中，如何引导广大农民做新型农民59

22．免除农业税后，农民负担进一步减轻，但基层的财政缺口如何解决61

第二章　统筹城乡发展63

23．为什么说建设社会主义新农村是我国经济社会发展新阶段提出的必然要求63

24．新农村建设如何才能把要求和措施具化到农村，落实到农村，如何才能有强有力的制度保障66

25．为什么要工业反哺农业71

26．城市支持农村的阻碍性因素有哪些74

27．城市应如何支持农村社会主义新农村建设76

28．“多予少取放活”方针对促进农村经济发展有什么现实意义80

29．如何才能进一步解放和发展农村生产力83

30．如何坚持和完善农村基本经营制度85

31．如何才能做到在积极推进城乡统筹发展的前提下建设社会主义新农村86

32．如何才能建立“以工促农”、“以城带乡”的长效机制89

33．如何才能建立财政支农资金稳定增长机制90

34．如何进一步加大支农资金的整合力度，提高资金使用效率91

35．如何逐步改变城乡二元结构的体制93

36．如何实现城乡劳动者平等就业制度95

37．如何建立健全农村社会保障制度98

38．农村征地制度改革有哪些政策103

39．户籍改革制度的发展形式有哪些106

40．如何才能逐步形成城乡统一的要素市场109

第三章　现代农业建设113

41．现代农业的主要特征113

43．如何构建农村现代流通体系117

44．在新的市场经济体制下，如何才能确保稳定发展粮食生产120

45．如何才能实现农业产业结构调整的战略要求123

46．我国农业应如何应对国际贸易争端126

47．如何发展农业产业化经营130

48．现代农村专业合作经济组织的方式有哪些132

49．如何引导和支持农民发展现代农村专业合作经济组织133

50．如何建立农村的信贷担保手段和担保办法135

51．如何才能实现循环农业137

52．什么叫生物质产业？生物质产业有哪些特征139

第四章　促进农民增收143

53．制约农民增收的主要因素有哪些143

54．如何才能进一步拓宽农民增收的渠道150

55．如何才能完善城镇外来人口的社会管理职能153

56．如何进一步保障务工农民的合法权益157

57．国家对农业和农民的直接补贴政策有哪些161

58．如何才能真正落实好国家的扶贫开发政策168

第五章　农村基础设施建设172

59．对农村公共基础设施建设为什么要公共财政投入？怎样投入172

60．国家对基础设施建设投入的重点有哪些176

61．如何有效推进农村公路建设177

62．如何进一步推进“村村通”广播电视工程180

63．如何节约土地资源183

64．如何搞好新形势下的农村水利建设185

65．如何确保耕地质量187

66．如何推进农村生态建设189

67．如何推进农民最急需的生活基础设施建设192

68．如何加快农业信息化建设194

69．如何加强村庄规划197

70．怎样才能加强农村人居环境治理198

第六章　农村社会事业201

71．国家对农村义务教育的政策有哪些201

72．国家对西部地区“两基工程”和农村中小学现代远程教育工程的政策有哪些203

73．如何建立健全农村义务教育经费保障制度208

74．如何开展农村劳动力技能培训210

75．什么是新型农村合作医疗制度213

76．如何确保农村卫生事业的稳步发展217

77．如何培育繁荣农村文化事业221

78．如何逐步建立农村社会保障制度223

79．如何在农村中倡导健康文明新风尚225

80．国家对农村计划生育家庭实行奖励扶助制度有哪些规定226

81．西部地区计划生育“少生快富”扶贫工程的内容227

第七章　深化农村改革229

82．如何实现以农村税费改革为主要内容的农村综合改革229

83．取消农业税后农民是不是什么税都不用缴纳了231

84．“省直管县”财政管理体制内涵232

85．“乡财县管乡用”财政管理方式的内涵233

86．如何推进农村金融改革234

87．什么叫家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制237

88．如何健全土地承包经营权流转机制238

89．集体林权制度改革的政策有哪些240

90．如何积极稳妥地推进粮食流通体制改革241

91．农村小型农田水利设施产权制度改革有哪些245

第八章　农村民主政治建设249

92．如何才能增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力249

93．如何才能切实维护农民的民主权利253

94．如何推进村民自治机制257

95．如何培育农村新型社会化服务组织260

附件266

中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见266