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第一部分　公共行政管理1

一、公共行政的概述1

（一）公共行政的含义1

（二）公共行政的主体1

（三）公共行政的客体1

二、行政职能2

（一）行政职能的含义2

（二）行政职能的发展2

（三）行政职能的内容3

（四）行政职能转变4

三、行政组织和行政体制6

（一）行政组织的含义6

（二）行政组织的特性6

（三）行政组织的类型7

（四）行政组织设置的原则7

（五）行政组织体制8

（六）行政机构改革9

四、行政领导11

（一）行政领导的含义11

（二）行政领导者的职位、职权和职责11

（三）行政领导和管理理论12

（四）行政领导体制15

（五）行政领导的方式16

（六）行政领导者的素质与结构17

（七）行政领导集体的结构20

五、公共政策20

（一）公共政策的含义和功能20

（二）公共政策的类型21

（三）公共政策的主体与客体22

（四）公共政策的制定过程23

（五）公共政策的执行26

（六）公共政策的评估28

（七）公共政策的终结29

六、行政执行30

（一）行政执行的含义30

（二）行政执行的原则30

（三）行政沟通的含义30

（四）行政沟通的类型与模式31

（五）行政协调的含义32

（六）行政协调的类型32

（七）行政协调的方式33

（八）行政控制的含义33

（九）行政控制的方式34

（十）行政监督的含义34

（十一）行政监督体系34

七、人事行政36

（一）人事行政的含义36

（二）人事行政的基本原则36

（三）西方公务员制度的基本特点37

（四）中国公务员制度的主要内容37

八、公共财政42

（一）公共财政的含义42

（二）公共预算的含义43

（三）公共预算管理的基本模式43

（四）税收管理的含义和特点44

（五）政府收费的含义和形式45

（六）公共支出的类型46

（七）我国公共财政的体制48

九、行政效率50

（一）行政效率的含义和特征50

（二）行政效率测评的要素51

（三）行政效率测评的原则和方法51

（四）影响行政效率的因素52

公共行政管理习题52

习题一（单项选择题：1～135题。每小题给出的4个选项中，只有1个选项是符合题意的。不选或错选，该题均不得分。）52

习题一（单项选择题）参考答案62

习题二（多项选择题：1～105题。每题给出的4个选项中，有2个或2个以上选项是符合题意的。不选、错选、少选或多选，该题均不得分。）63

习题二（多项选择题）参考答案73

第二部分　行政法学75

一、行政法的概述75

（一）行政法的含义75

（二）行政法的调整对象75

（三）行政法的渊源76

（四）行政法的基本原则77

（五）行政法律关系的含义和特征78

二、行政法律关系的主体79

（一）行政主体的含义79

（二）行政主体的范围79

（三）行政相对人的含义80

三、行政行为81

（一）行政行为的含义81

（二）行政行为的类型81

（三）行政行为的构成要件和合法要件82

（四）行政行为的效力83

四、行政立法84

（一）行政立法的含义84

（二）行政立法的种类85

（三）行政立法的权限85

（四）中国的行政立法体制87

（五）行政立法的效力89

五、行政许可和行政确认89

（一）行政许可的含义89

（二）行政许可的种类90

（三）行政许可的程序91

（四）行政确认的含义93

（五）行政确认的形式和内容93

六、行政处罚和行政强制95

（一）行政处罚的含义95

（二）行政处罚的种类95

（三）行政处罚的程序97

（四）行政强制的含义99

（五）行政强制的种类99

七、行政征收、行政补偿和行政裁决100

（一）行政征收的含义100

（二）行政征收的种类101

（三）行政补偿的含义101

（四）行政补偿的性质102

（五）行政裁决的含义102

（六）行政裁决的种类102

（七）行政裁决的程序103

（八）行政指导的含义103

（九）行政合同的含义104

（十）行政事实行为的含义及种类104

八、行政程序105

（一）行政程序的含义105

（二）行政程序的基本原则105

（三）行政程序的基本制度107

九、行政复议108

（一）行政复议的含义108

（二）行政复议的基本原则108

（三）行政复议的基本制度110

（四）行政复议的法律关系111

（五）行政复议的受案范围113

（六）行政复议的管辖114

（七）行政复议的程序115

十、行政赔偿118

（一）行政赔偿的含义118

（二）行政赔偿责任的构成119

（三）行政赔偿的范围119

（四）行政赔偿的程序120

十一、行政诉讼122

（一）行政诉讼的含义122

（二）行政诉讼的法律关系主体122

（三）行政诉讼的受案范围123

（四）行政诉讼的管辖125

（五）行政诉讼的证据126

（六）行政诉讼的程序130

（七）行政诉讼的法律适用132

（八）行政诉讼的判决、裁定和决定134

行政法学习题136

习题三（单项选择题：1～110题。每小题给出的4个选项中，只有1个选项是符合题意的。不选或错选，该题均不得分。）136

习题三（单项选择题）参考答案145

习题四（多项选择题：1～80题。每题给出的4个选项中，有2个或2个以上选项是符合题意的。不选、错选、少选或多选，该题均不得分。）145

习题四（多项选择题）参考答案155

第三部分　综合管理实务156

一、秘书理论与实务概述156

（一）秘书的含义和特征156

（二）秘书工作的内容、性质和作用157

二、秘书工作机构的职能与工作要求157

（一）秘书工作机构的性质157

（二）秘书工作机构的设置原则158

（三）秘书工作机构的职能与工作要求159

（四）秘书部门和人员的管理159

三、秘书的日常工作160

（一）办公室管理160

（二）公文管理165

（三）督查工作168

（四）保密工作169

四、信息与调查研究174

（一）收集信息的主要内容和形式174

（二）信息工作的程序和方法176

（三）调查研究的内容、类型与方法177

（四）调查研究的程序和步骤180

五、会议管理180

（一）会议的含义和要素180

（二）会议的类型181

（三）会议的程序182

（四）会议的控制与管理184

六、信访工作186

（一）信访的基本职能186

（二）信访工作的程序与方法187

（三）信访工作制度189

七、公文写作191

（一）公文的主题、结构、类型、格式和规则191

（二）公文主题的特点194

（三）公文结构的特点和形式194

（四）公文的行文规则195

八、行政机关公文的写作196

（一）命令196

（二）议案197

（三）决定199

（四）意见199

（五）通告201

（六）通知202

（七）通报203

（八）报告204

（九）请示205

（十）批复207

（十一）函208

（十二）会议纪要209

（十三）行政机关公文的比较210

九、事务性文书写作211

（一）计划211

（二）记录212

（三）总结216

（四）调查报告217

（五）简报220

综合管理实务习题221

习题五（单项选择题：1～105题。每小题给出的4个选项中，只有1个选项是符合题意的。不选或错选，该题均不得分。）221

习题五（单项选择题）参考答案229

习题六（多项选择题：1～75题。每题给出的4个选项中，有2个或2个以上选项是符合题意的。不选、错选、少选或多选，该题均不得分。）229

习题六（多项选择题）参考答案235

附录　上海市2007年考试录用公务员专业科目考试大纲236

告考生书239