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引言1

第一章 环境风险与风险防范原则5

第一节 环境风险的含义5

一、风险的含义5

二、环境风险的含义13

三、环境风险与传统环境问题16

四、环境风险领域的确定19

第二节 环境风险与风险防范原则23

一、传统环境法的等待做法与风险防范原则24

二、风险防范原则与科学、法律目标的差异26

三、环境保护理念的转变与风险防范原则27

四、风险防范原则29

第二章 风险防范原则的法律价值32

一、风险防范原则中的代际公平思想33

第一节 风险防范原则的代际公平价值33

二、风险防范原则与“未出生的后代之权利”37

三、风险防范原则通过生态空间的保护实现代际公平39

第二节 风险防范原则的秩序安全价值43

一、环境保存主义对现有良好环境秩序的追求44

二、风险防范原则对秩序的追求45

三、风险防范原则对安全的崇尚47

四、从制定法看风险防范原则的安全价值48

第三节 风险防范原则与保护环境的一般义务50

一、风险防范原则成为预防未来环境危害发生的一般义务51

二、风险防范原则与环境影响评价制度的类比52

三、创立风险防范的一般性义务：与美国《职业安全健康法》的类比53

第三章 风险防范原则的国际立法55

第一节 风险防范原则在国际环境法上的确立55

一、从国内法到区域海洋环境保护55

二、从区域海洋环境保护到全球海洋环境保护58

三、从海洋环境保护到一般的环境保护领域59

第二节 全球公域保护中的风险防范原则立法61

一、臭氧层保护与风险防范原则61

二、生物多样性保护与风险防范原则62

三、防止地球变暖与风险防范原则65

四、濒危野生动植物保护与风险防范原则68

五、海洋生物资源的保护与风险防范原则69

六、全球公域保护中风险防范原则立法的特点73

第三节 国际环境污染防治中的风险防范原则立法74

一、废物管理与风险防范原则——《巴马可公约》75

二、海洋污染防治与风险防范原则76

三、国际环境污染防治中风险防范原则立法的特点77

第四节 欧盟风险防范原则立法78

一、欧盟风险防范原则立法概述78

二、欧盟基本法《马约》对风险防范原则的规定80

三、欧委会《关于风险防范原则的公报》82

四、评析《关于风险防范原则的公报》85

第五节 风险防范原则的国际法地位87

一、风险防范原则的国际法地位之争论89

二、产生争论的原因分析91

三、风险防范原则的地位：形成之中的国际习惯法规则93

第四章 风险防范原则的国内立法98

第一节 德国的风险防范原则立法99

一、风险防范原则在德国的起源99

二、风险防范原则在德国的含义102

第二节 比利时、英国的风险防范原则立法104

一、比利时的风险防范原则立法104

二、英国的风险防范原则立法107

第三节 澳大利亚的风险防范原则立法112

一、风险防范原则立法的背景分析112

二、吸收了风险防范原则的立法文件113

三、澳大利亚风险防范原则立法的特点115

四、里斯诉国家公园和野生动物署案与风险防范原则116

第四节 美国的风险防范原则立法117

一、美国风险防范原则立法概述118

二、美国风险防范原则立法的特点120

三、美国风险防范原则规制的领头案——储备矿产（Reserve Mining）案125

第五章 风险防范原则中的平衡问题134

第一节 风险防范原则的含义与影响134

一、风险防范原则的含义134

二、风险防范原则的影响141

第二节 风险防范原则与相关原则144

一、风险防范原则与防止原则144

二、风险防范原则与污染者支付原则148

三、风险防范原则与可持续发展原则149

四、风险防范原则与谨慎或合理注意之义务150

一、风险防范原则的极端说法154

第三节 风险防范原则中的平衡问题154

二、风险防范原则中的平衡因素157

三、风险防范原则适用阈值上的平衡159

四、风险防范原则的外部平衡161

五、从环境法的发展看风险防范原则中的平衡164

第六章 风险防范原则中的证明责任——科学与法律之间的对话168

第一节 环境预防行动之正当性与证据169

一、环境预防行动之正当性169

二、证据与环境预防行动之正当性173

第二节 风险防范原则中的证明责任175

一、风险防范原则中的证明责任176

二、风险防范原则证明责任的转移177

三、风险防范原则证明责任转移的法理思考183

四、风险防范原则的证明责任转移与环境行政185

五、风险防范原则实现证明责任转移的方法188

一、法律对科学的依赖190

第三节 风险防范原则是“反科学的”？——法律与科学之间的对话190

二、良好的科学与风险防范原则的“反科学性”191

三、风险防范原则并非反科学194

四、风险防范的科学195

第七章 风险防范原则与国际贸易197

第一节 概述197

一、风险防范原则对国际贸易的一般影响198

二、改良活生物体的风险防范规制与其国际贸易199

第二节 WTO法规中的风险防范原则201

一、GATT的“相同产品”与风险防范原则201

二、风险防范原则与GATT第20条（b）和（g）款的环境例外203

三、《SPS协议》中的风险防范原则206

四、风险防范原则与《TBT协议》中的标志要求212

第三节 改良活生物体的风险防范规制与其国际贸易——《卡塔赫拉生物安全议定书》的规定215

一、《卡塔赫拉生物安全议定书》的适用范围216

二、公约成员国根据风险防范原则享有的权利217

三、《卡塔赫拉生物安全议定书》中的标示（documentation）制度219

四、《卡塔赫拉生物安全议定书》的事前同意许可程序220

五、《卡塔赫拉生物安全议定书》中的贸易条款221

第四节 欧盟法对生物安全的风险防范规制与国际贸易223

一、欧盟《基因改良机体向环境审慎释放》2001/81指令224

二、《关于风险防范原则的公报》中的贸易内容228

三、欧盟与迈阿密集团在风险防范原则上的分歧229

第五节 风险防范原则对国际贸易的影响——从牛肉—荷尔蒙案看234

一、欧盟和美国的牛肉—荷尔蒙案简介234

二、WTO争端解决专家组对风险评价的解释236

三、牛肉—荷尔蒙案件中的风险防范原则239

结语243

参考文献246

后记259