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序言1

第一编 中国财政经济运行及发展分析1

1 宏观经济运行分析3

1.1 2009年国民经济运行概况3

1.2 当前宏观经济运行的主要问题26

1.3 2009年主要宏观经济政策32

2 2009年中国财政收支分析42

2.1 2009年中国财政收入分析42

2.2 2009年中国财政支出分析54

3 国债运行的分析与展望68

3.1 2009年中国国债的发行68

3.2 2009年中国国债的流通83

3.3 2010年中国国债运行的展望92

4 中国财政计量经济模型运行分析98

4.1 财政收入计量经济模型99

4.2 财政支出计量经济模型100

4.3 中国财政计量经济模型运行结果分析102

第二编 预算体制与预算模式125

5 预算体制改革125

5.1 预算体制的概念和意义125

5.2 财政联邦主义理论与预算体制133

5.3 我国预算体制改革的经验与问题137

5.4 国外预算体制简介142

5.5 我国预算体制的改革与完善156

6 转移支付制度的建立与完善158

6.1 转移支付制度的相关理论158

6.2 我国转移支付制度的建立与运行169

6.3 国外财政转移支付制度简介173

6.4 我国财政转移支付制度的完善188

7 预算形式与收支分类190

7.1 现行政府预算形式与收支分类制度概况190

7.2 现行预算形式与收支范围的问题分析193

7.3 国外政府预算形式及收支分类经验介绍199

7.4 我国政府预算形式体系的选择战略210

第三编 国家预算的编制与执行223

8 预算年度与预算编制程序223

8.1 预算年度223

8.2 预算编制程序231

9 预算执行程序与方法242

9.1 预算收支执行程序研究242

9.2 预算执行管理和方法研究250

10 预算调整的制度规范研究256

10.1 国内外预算调整的决策权配置分析256

10.2 预算调整决策权的配置最终取决于立法机构的预算监督导向262

10.3 我国预算调整决策权的制度建设265

11 关于预算修正权问题研究269

11.1 预算修正的前提基础270

11.2 预算修正的制度约束276

11.3 预算修正的表决程序287

12 关于政府决算问题研究289

12.1 政府预算、决算与财务报告290

12.2 政府决算问题分析293

12.3 政府财务报告——我国政府决算中缺失的内容300

12.4 政府决算制度改革及立法建议302

第四编 国家预算的管理与监督311

13 预算透明度问题研究311

13.1 研究目的与研究框架311

13.2 样本国家（地区）政府预算透明法规、制度与预算信息公开状况322

13.3 我国预算公开的现状与问题342

14 预算的过程管理350

14.1 我国预算管理的缺陷分析350

14.2 科学预算管理制度的建设356

14.3 内部财政监督制度和预算会计制度的完善359

15 预算的绩效管理367

15.1 绩效预算与预算的绩效管理367

15.2 西方国家绩效预算改革的背景及实践368

15.3 中国预算绩效管理研究和改革现状373

15.4 《预算法》引入绩效概念的必要性和措施376

15.5 中国预算绩效管理改革的总体取向和可行路径378

16 我国人大的预算监督研究381

16.1 人大预算监督的现状分析381

16.2 国外预算监督的现状分析392

16.3 逐步建立绩效导向式的人大预算监督制度404

16.4 人大预算监督制度建设409

17 预算法律责任的规范与追究414

17.1 现行法律规定简述414

17.2 国际经验借鉴417

17.3 预算法律责任的具体形式418

17.4 预算法律责任规范与追究中存在的主要问题421

17.5 法律修订建议424

18 国债发行的预算控制426

18.1 关于国债的法律法规426

18.2 预算编制阶段的国债管理427

18.3 预算审批阶段的国债管理431

18.4 预算执行阶段的国债管理442

19 关于地方债问题研究445

19.1 地方政府发债的必然性分析446

19.2 地方政府发债的风险450

19.3 有效控制地方债务风险的基本财政管理制度454

19.4 国际经验与借鉴458

19.5 建立中国地方政府发债的财政管理制度和风险控制机制465

第五编 国外预算管理的经验与借鉴477

20 欧洲国家的预算管理477

20.1 英国的预算管理477

20.2 法国的预算管理484

20.3 德国的预算管理493

20.4 意大利的预算管理499

20.5 俄罗斯的预算管理502

20.6 其他欧洲国家的预算管理504

20.7 欧洲国家预算管理的特点526

21 亚洲国家的预算管理530

21.1 韩国的预算管理530

21.2 日本的预算管理539

21.3 其他亚洲国家的预算管理543

22 美洲国家的预算管理548

22.1 美国的预算管理548

22.2 加拿大的预算管理550

22.3 巴西的预算管理552

第六编 中国预算法律体系建设559

23 关于预算法原则问题的研究559

23.1 现行法律规定简述559

23.2 相关问题的国外实践560

23.3 相关问题的国内外学术观点综述562

23.4 我国预算法原则的确立563

23.5 预算法的完善与预算原则的界定566

24 预算法律体系框架573

24.1 我国现有的预算法律体系框架574

24.2 中外预算法律体系比较584

24.3 关于完善预算法律体系的政策建议590

25 中国《预算法》修订的法律建议597

25.1 关于预算管理原则的法律建议597

25.2 关于预算体制问题的法律建议598

25.3 关于预算法律体系建设的法律建议599

25.4 关于预算信息公开的法律建议601

25.5 关于预算年度问题的法律建议602

25.6 关于政府预算体系的法律建议603

25.7 关于预算修正案问题的法律建议604

25.8 关于预算监督与责任追究问题的法律建议605

25.9 关于地方债问题的法律建议606

25.10 关于预算绩效问题的法律建议607

参考文献609