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山东省交通运输现代化战略研究总报告1

目录1

一、基础条件和环境分析4

（一）发展成就4

（二）存在的突出问题7

（三）环境分析9

二、发展目标和战略思路13

（一）发展目标13

（二）战略思路14

（一）网络化对策16

三、战略对策16

（二）国际化对策19

（三）智能化、信息化对策21

（四）人才对策23

（五）可持续发展对策24

四、保障措施25

（一）转变政府职能，加强交通行业宏观管理25

（二）加快立法，强化执法，依法治理交通26

（三）拓宽渠道，建立长期、稳定的投资、筹资政策26

（五）加强领导，保障交通发展战略的组织实施27

（四）加强文明建设，为交通发展提供精神动力27

分课题报告之一：山东省交通运输现代化目标体系研究报告29

一、现代化概论32

（一）什么是现代化32

（二）何谓“中国基本实现现代化”33

（三）何谓“中国交通基本实现现代化”34

（四）何谓“山东基本实现现代化”35

（五）何谓“山东交通基本实现现代化”37

（一）定位方法简述38

二、山东省交通发展现状在国内和国际的定位分析38

（二）国内定位分析39

（三）国际定位分析47

三、山东省交通运输现代化目标体系结构的设计51

（一）设计原则51

（二）山东省交通运输现代化目标体系的结构52

四、山东省交通运输现代化目标体系各目标值的确定59

（一）基本思路59

（二）基本方法简述60

（三）山东省交通运输现代化目标体系表63

附件66

分课题报告之二：山东省公路现代化战略研究报告93

一、公路现代化的涵义与评价标准96

（一）公路现代化的涵义与计量96

（二）公路现代化的评价指标与标准110

二、山东省公路现代化现状评价124

（一）公路现代化评价方法的使用条件124

（二）山东省公路现代化评价的参考系统125

（三）山东省公路现代化评价及结果分析126

（四）山东省公路发展的现状与问题分析140

三、山东省公路发展需求与发展目标研究144

（一）山东省公路发展需求预测145

（二）山东省公路发展战略思想149

（三）山东省公路发展战略目标151

四、山东省公路现代化建设方案151

（一）公路基本设施建设方案151

（二）公路支持系统建设方案153

五、山东省公路现代化建设对策研究166

（一）改变观念，增强公路现代化建设的紧迫意识166

（三）加强公路规划研究，将规划上升到法的高度167

（二）大力发展高新产业，促进经济模式现代化167

（四）加大投入，进一步扩大路网规模168

（五）加快高等级公路建设，提高公路的平均技术等级168

（六）以人为本，提高公路发展的可持续性168

（七）改革投融资机制，为公路建设提供充裕资金169

（八）改革公路建、管、养体制，提高公路的好路率169

（九）加大投入，提高公路工作的科学化、信息化程度170

（十）大力发展农村公路，促进农村经济繁荣发展170

（十一）大力引进公路方面的相关人才，加强对公路专业人才的培训171

分课题报告之三：山东省道路运输现代化战略研究报告173

一、道路运输现代化的涵义及其指标体系176

（一）道路运输现代化的涵义176

（二）道路运输现代化指标体系的确定178

（三）发达国家道路运输现代化水平183

（四）山东省道路运输现代化目标体系189

二、山东省道路运输现状及存在的主要问题198

（一）山东省道路运输现状198

（二）山东省道路运输存在的主要问题202

三、山东省道路运输现代化建设的影响因素206

（一）经济社会发展对道路运输的影响206

（二）“费改税”对道路运输的影响211

（三）国际经济及我国加入WTO对道路运输的影响214

（四）其他运输方式对道路运输的影响217

四、山东省道路运输现代化战略重点222

（一）对外开放战略223

（二）实施信息化战略227

（三）实施旅客运输快速化战略231

（四）实施向现代物流转化战略237

（五）实施可持续发展战略244

（一）改革投融资机制，筹集道路运输发展资金247

五、实现道路运输现代化战略重点的政策、措施247

（二）积极调整市场结构250

（三）提高从业人员素质254

（四）改善行业管理256

（五）强化运输安全，保护消费者利益259

分课题报告之四：山东省水路运输现代化战略研究报告263

一、山东省水路运输现代化的外部环境266

（一）经济全球化和中国加入WTO的机遇与挑战266

（二）国家及山东省经济发展对水路运输的新要求270

（三）国内外水路运输市场竞争的新动态277

（一）目标定位280

二、山东省水路运输现代化的战略目标280

（二）目标选择281

（三）指标预测283

（四）目标体系284

（五）现状与目标的差距289

三、山东省水路运输现代化的战略思路294

（一）指导思想294

（二）基本原则294

（三）主要思路295

（一）主导战略298

四、山东省水路运输现代化的战略组合298

（二）战略重点302

五、山东省水路运输现代化的战略措施304

（一）持之以恒地搞好水路运输结构调整304

（二）集中全力发展集装箱运输312

（三）积极开拓港航现代物流316

（四）大力推进港航信息化和科技现代化321

（五）建立和完善与国际接轨的水路运输市场328

（六）切实加强队伍建设和行业文明建设339

（一）建立实施港航现代化战略的机构和机制343

六、实施港航现代化战略的近期工作343

（二）进一步细化港航现代化发展战略344

分课题报告之五：山东省综合运输现代化战略研究报告345

一、山东省综合运输实现现代化进程的背景及总体评价348

（一）山东省综合运输现代化发展的时代背景348

（二）山东省综合运输现状及特点350

（三）山东省实现综合运输现代化的优势355

（四）山东省综合运输现代化存在的突出矛盾与制约因素356

（一）经济全球化及加入WTO对山东省综合运输现代化的影响361

二、山东省实现综合运输现代化的环境和需求分析361

（二）山东省国民经济发展对综合运输需求趋势分析363

（三）山东省综合运输中各运输方式发展方向366

三、道路、水路运输在综合运输现代化发展中的地位和作用369

（一）道路运输在综合运输现代化发展中的特点及发展优势369

（二）水路运输在综合运输现代化发展中的372

特点及地位372

（三）道路运输、水路运输未来竞争环境的总体发展趋势374

（一）指导思想376

（二）战略发展目标376

四、山东省综合运输现代化发展战略构想和基本战略选择376

（三）战略布局381

（四）战略实施步骤381

（五）战略选择383

五、山东省综合运输现代化发展战略实施对策388

（一）优化协调发展交通基础设施388

（二）开展有序竞争和实施协调发展，促进综合运输现代化390

（三）加强技术创新，促进运力结构现代化392

（四）建立综合运输大交通行业信息系统395

（五）推进综合运输智能交通系统的研究和开发399

（六）充分发挥道路、水路运输在综合运输现代化发展中的作用403

（七）树立大交通观念，构筑综合运输大通道408

六、山东省实现综合运输现代化发展的政策措施409

（一）加强政府宏观调控职能，建立大交通管理体制409

（二）深化改革，建立综合运输市场机制411

（三）加大对外开放力度413

（四）改革投融资体制413

（五）以科技进步作为促进交通运输现代化的动力415

（六）加强人才培养，促进产学研结合416

（七）大力发展农村交通416