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第一部分　文件、文献3

关于深入学习贯彻修改后的《中华人民共和国行政监察法》的通知（监发〔2010〕5号 2010年7月26日）3

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国行政监察法》的决定（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 自2010年10月1日起施行）8

中华人民共和国行政监察法（1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过　根据2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈中华人民共和国行政监察法〉的决定》修正）12

监察部负责同志就修改《中华人民共和国行政监察法》答记者问26

夯实制度基础 为全面履行监察职能提供有力保障&《中国纪检监察报》评论员38

第二部分　学习问答43

1．《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）的立法目的是什么？43

2．《行政监察法》的立法依据是什么？47

3．监察机关的性质是什么？48

4．什么是监察对象？监察对象的范围包括哪些？49

5．修改后的《行政监察法》为什么没有将所有公务员纳入监察对象范围？50

6．监察机关必须遵循的基本原则是什么？50

7．如何理解监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉？51

8．如何理解在适用法律和行政纪律上人人平等？54

9．如何理解教育与惩处相结合？54

10．如何理解监督检查与制度建设相结合？55

11．监察工作为什么必须依靠群众？56

12．监察机关为什么要建立举报制度？57

13．什么是实名举报？为何要在修改后的《行政监察法》中明确“对实名举报的，应当将处理结果等情况予以回复”？58

14．监察机关如何保护举报人的合法权益？58

15．监察机关如何设置？60

16．监察机关为什么要实行双重领导体制？60

17．上级监察机关对下级监察机关的领导主要体现在哪些方面？61

18．县级以上各级人民政府监察机关派出监察机构和派出监察人员有什么作用？62

19．设置派出监察机构或者监察人员、再派出监察机构或者监察人员具备的条件是什么？63

20．派出的监察机构或者监察人员与派出它的监察机关是什么关系？64

21．监察机关可以在哪些单位设置派出监察机构或者监察人员？64

22．派出的监察机构或者监察人员的职责是什么？65

23．《行政监察法》对监察人员所提纪律要求的含义是什么？66

24．如何理解《行政监察法》对监察人员业务水平和文化素质的要求？67

25．地方各级人民政府监察机关正职、副职领导人员的任免为什么要经上一级监察机关同意？68

26．为什么要建立对监察人员实行监督的制度？69

27．《行政监察法》在保护监察人员依法执行职务方面有什么规定？应如何理解？69

28．什么是监察人员办理监察事项的回避？为什么要实行回避？70

29．监察人员回避的提出有哪几种情况？71

30．什么是监察机关的管辖？为什么要规定管辖？72

31．国务院监察机关的监察对象有哪些？72

32．省、自治区、直辖市人民政府监察机关的监察对象有哪些？73

33．自治州、设区的市人民政府监察机关的监察对象有哪些？74

34．县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府监察机关的监察对象有哪些？75

35．什么是监察机关的特殊管辖？76

36．上级监察机关在什么情况下可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项？77

37．什么是管辖争议？发生管辖争议如何解决？78

38．监察机关的职责是什么？78

39．修改后的《行政监察法》赋予监察机关两项新的监察职责是什么？79

40．如何理解对监察对象执法情况进行监察？80

41．如何理解对监察对象廉政情况进行监察？81

42．如何理解对监察对象效能情况进行监察？81

43．如何理解监察机关的检查职责？81

44．什么是对违反行政纪律行为的控告、检举？两者有什么异同？82

45．什么是对违反行政纪律行为控告、检举的受理？83

46．对违反行政纪律行为调查处理的作用是什么？84

47．监察机关的调查与侦查机关对犯罪案件的侦查有什么不同？85

48．调查处理违反行政纪律行为应符合什么要求？85

49．监察机关受理不服主管行政机关给予的处分申诉的含义和目的是什么？86

50．监察机关受理申诉的职责具体包括哪些？87

51．什么是监察措施？《行政监察法》规定的监察措施有什么特点？88

52．什么是被监察部门和人员？89

53．“与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料”指的是什么？90

54．暂予扣留、封存文件、资料、财务帐目及其他有关材料的条件是什么？92

55．什么是案件涉嫌单位和涉嫌人员？93

56．怎样理解“在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物”？94

57．应当怎样执行“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明”的措施？95

58．怎样理解《行政监察法》第二十条第（三）项中规定的“指定的时间、地点”？97

59．监察机关是否可以暂停违纪嫌疑人员执行职务？98

60．监察机关查询涉嫌单位和涉嫌人员的存款应当经过哪些程序？99

61．监察机关冻结案件涉嫌人员的存款应当经过哪些程序？100

62．监察机关在办案过程中是否能提请其他机关协助？被提请协助机关的职责是什么？102

63．什么是监察建议？103

64．监察机关在什么情况下可以提出监察建议？104

65．监察机关可以撤销本级人民政府所属部门和下级人民政府的决定、命令、指示吗？106

66．给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取的补救措施指的是什么？107

67．“录用、任免、奖惩决定明显不适当”指的是什么？108

68．为什么监察建议中增加了“需要给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理的”内容？109

69．为什么监察建议中增加了“需要完善廉政、勤政制度的”内容？110

70．怎样理解“其他需要提出监察建议的”含义？111

71．什么是监察决定？监察机关在什么情况下可以作出监察决定？112

72．什么是处分？监察对象违反行政纪律，依法应当给予何种处分？113

73．撤职处分与免职、降职的区别是什么？114

74．处分的法律后果是什么？115

75．怎样理解《行政监察法》第二十四条第二款的规定？116

76．处分与行政处罚有什么区别？对处分可以向人民法院提起行政诉讼吗？118

77．什么是监察机关没收、追缴或者责令退赔？119

78．对监察机关提出的监察建议，有关部门可以不采纳吗？120

79．可否就处分或没收、追缴或者责令退赔同时作出监察决定？121

80．监察机关能不能对非监察对象进行查询？122

81．修改后的《行政监察法》为什么增加监察机关应当依法公开监察工作信息的规定？123

82．为什么规定“监察机关的领导人员可以列席本级人民政府的有关会议，监察人员可以列席被监察部门的与监察事项有关的会议”？123

83．监察机关怎样奖励控告、检举重大违法违纪行为的有功人员？125

84．什么是监察程序？监察程序在监察工作中的作用主要体现在哪些方面？126

85．监察机关对需要检查的事项应当按照什么程序进行检查？127

86．什么是需要检查的事项？什么是需要检查事项的立项？128

87．什么是检查方案？监察机关应当如何组织实施检查？129

88．什么是检查情况报告？检查情况报告应包括哪些内容？130

89．什么是重要检查事项？重要检查事项的立项为什么应当报本级人民政府和上一级监察机关备案？131

90．监察机关对违反行政纪律的行为应当按照什么程序进行调查处理？133

91．什么是需要调查处理的事项？134

92．什么是初步审查？监察机关为什么要对需要处理的事项进行初步审查？初步审查后应当如何处理？135

93．什么是立案？立案应当具备什么条件？136

94．什么是重要、复杂案件？实行重要、复杂案件的立案备案制度的目的是什么？138

95．什么是政纪案件调查？139

96．什么是证据？证据有哪几种？140

97．如何收集和审查判断证据？142

98．什么是政纪案件的审理？政纪案件审理有哪些作用？144

99．如何理解“监察机关对违反行政纪律的人员作出给予处分的监察决定，由人民政府人事部门或者有关部门按照人事管理权限执行”？145

100．如何理解“人民政府人事部门或者有关部门应当将监察机关作出的给予处分的监察决定及其执行的有关材料归入受处分人员的档案”？146

101．什么是撤销案件？监察机关应当如何撤销案件？147

102．为什么规定“重要、复杂案件的撤销，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案”？148

103．什么是办案期限？为什么规定办案期限？149

104．如何理解“监察机关在检查、调查中应当听取被监察的部门和人员的陈述和申辩”？150

105．什么是重要监察决定和重要监察建议？153

106．为什么监察机关作出的重要监察决定和提出的重要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意？154

107．监察决定、监察建议应当采取何种形式？其法律效力何时产生？155

108．什么是监察决定书和监察建议书？监察决定书和监察建议书分别应当载明哪些内容？156

109．监察决定书和监察建议书应当如何送达？156

110．监察决定和监察建议的效力如何？157

111．监察机关如何对监察决定和监察建议的效力实施监督？158

112．国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的处分决定不服的，如何向监察机关申诉？监察机关处理该申诉的程序是什么？159

113．什么是申诉提起的期限？为什么规定申诉提起的期限？161

114．什么是复查、复核期间？162

115．为什么“复查、复核期间不停止原决定的执行”？162

116．监察机关处理不服主管行政机关处分决定申诉的方式有哪些？164

117．什么是复审、复核程序？166

118．什么是复审、复核申请提起的期限？167

119．什么是复审、复核期间？168

120．为什么规定“复审、复核期间，不停止原决定的执行”？169

121．上一级监察机关对下一级监察机关不适当的监察决定，应当如何处理？170

122．什么是“复查、复核，复审、复核两审终结制”？172

123．对监察建议有异议的处理程序是什么？173

124．什么是被建议部门提出异议的期限和监察机关回复异议的期限？175

125．什么是监察机关的移送制度？监察机关的移送制度包括哪些具体内容？175

126．什么是法律责任？177

127．被监察的部门和人员哪些违反《行政监察法》的行为应当追究法律责任？这些行为应当承担什么法律责任？180

128．什么是被监察的部门和人员隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的行为？181

129．什么是被监察的部门和人员故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料和其他必要情况的行为？182

130．什么是被监察的部门和人员在调查期间变卖、转移涉嫌财物的行为？183

131．什么是被监察的部门和人员拒绝就监察机关所提问题作出解释和说明的行为？184

132．什么是被监察的部门和人员拒不执行监察决定的行为？186

133．什么是被监察的部门和人员无正当理由拒不采纳监察建议的行为？187

134．如何理解《行政监察法》第四十五条第（六）项“有其他违反本法规定的行为，情节严重的”规定？189

135．为什么必须保护申诉人、控告人和检举人权益？有关的措施是什么？190

136．为什么必须保护监察人员的权益？有关的措施是什么？192

137．泄露举报事项、受理举报情况以及与举报人相关信息行为应承担何种责任？194

138．监察人员对其违法违纪的行为应当承担何种法律责任？196

139．为什么监察机关和监察人员对在行使职权的过程中侵犯公民、法人和其他组织的合法权益而造成损失的应当赔偿？监察机关承担赔偿责任的法律依据及条件是什么？198

140．《行政监察法》的施行日期应如何理解？200