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导论1

0.1 问题的提出及意义1

0.1.1 问题的提出1

0.1.2 研究意义3

0.2 文献回顾4

0.2.1 国外残疾人公共服务研究4

0.2.2 国内残疾人公共服务研究7

0.3 研究基础、视角与方法9

0.3.1 研究基础9

0.3.2 研究视角10

0.3.3 研究方法11

0.4 主要内容与基本思路12

0.4.1 主要内容12

0.4.2 基本思路13

0.5 重点难点、基本观点、创新和不足之处14

0.5.1 重点难点14

0.5.2 基本观点14

0.5.3 创新之处15

0.5.4 不足之处16

第1章 国内外残疾人公共服务的现状与未来展望17

1.1 国际残疾人公共服务的现状17

1.1.1 国际残疾人公共服务的公约及相关法律17

1.1.2 国际残疾人公共服务的发展脉络20

1.1.3 国际残疾人公共服务的评价27

1.2 国内残疾人公共服务的现状31

1.2.1 国内残疾人公共服务及其相关政策31

1.2.2 国内残疾人公共服务的供需状况38

1.2.3 国内残疾人公共服务供需存在的问题45

1.3 和谐社会对残疾人公共服务的未来展望51

1.3.1 残疾人公共服务的多样化52

1.3.2 残疾人公共服务的差异化55

1.3.3 残疾人公共服务的均等化58

第2章 残疾人均等享有公共服务及其理论基础62

2.1 残疾人均等享有公共服务的相关概念定位63

2.1.1 残疾、障碍与残障63

2.1.2 预防与康复65

2.1.3 机会均等与公共服务均等化66

2.2 残疾人均等地享有公共服务的解读67

2.2.1 准确定位残疾人公共服务67

2.2.2 残疾人公共服务的缺失与需求70

2.2.3 残疾人公共服务的发展方向：均等享有71

2.3 确立残疾人机会均等的标准和规则73

2.3.1 残疾人机会均等的条件74

2.3.2 制定残疾人机会均等的标准75

2.3.3 确立残疾人机会均等规则的基本要素76

2.4 残疾人均等享有公共服务的理论基础78

2.4.1 残疾人均等享有公共服务的产生理论79

2.4.2 残疾人均等享有公共服务的支撑理论84

2.4.3 残疾人均等享有公共服务的参与理论86

2.5 残疾人均等享有公共服务的逻辑起点与实质89

2.5.1 公正平等地配置社会资源与社会机会90

2.5.2 残疾人均等地享有公共服务的逻辑起点92

2.5.3 残疾人均等地享有公共服务的实质98

第3章 残疾人均等享有公共服务的哲学与伦理101

3.1 残疾人公共服务体系的结构系统101

3.2 残疾人均等享有公共服务的伦理化途径104

3.3 残疾人均等享有公共服务的哲学思考与伦理辩护108

3.3.1 公正价值109

3.3.2 自由价值112

3.3.3 发展伦理114

3.4 残疾人享有均等公共服务模式的伦理性构建118

3.4.1 基点：社会对残疾人的态度与包容残疾的发展120

3.4.2 核心：残疾人享有均等公共服务的权利与义务122

3.4.3 关键：残疾人公共服务的责任主体及评判能力126

第4章 残疾人公共服务体系建设132

4.1 残疾人公共服务体系的特征与内容132

4.1.1 残疾人公共服务体系的应然特征132

4.1.2 法律规范视角下残疾人公共服务体系建设的内容135

4.2 残疾人公共服务体系的利益相关方角色定位139

4.2.1 国际残疾人公共服务体系模式140

4.2.2 政府及管理机构的角色定位143

4.2.3 社会力量的角色定位146

4.2.4 社区与残疾人基层组织的角色定位147

4.2.5 公民的角色定位148

4.3 残疾人公共服务体系建设的十个环境变量151

4.3.1 残疾人公共服务的主体与客体151

4.3.2 残疾人公共服务的可诱发性与可获得性154

4.3.3 残疾人公共服务的硬实力与软实力156

4.3.4 残疾人公共服务在多个维度的冲突及数量与内容159

4.3.5 残疾人公共服务的现行规则与遵循原则163

4.4 残疾人公共服务体系的评价167

4.4.1 残疾人公共服务体系的评价指标与标准167

4.4.2 残疾人公共服务的评价维度171

4.4.3 残疾人公共服务体系的结构性评价与开放性评价173

4.4.4 残疾人公共服务体系的效益评价177

第5章 残疾人均等享有公共服务的支持网络184

5.1 残疾人均等享有公共服务的社会支持理论184

5.1.1 社会支持与社会支持网络理论185

5.1.2 基于社会支持网络视角的残疾人代偿理论187

5.2 残疾人均等享有公共服务的社会代偿189

5.2.1 起点：法律政策支持189

5.2.2 重点：财政税收支持191

5.2.3 拐点：以残疾人为本的制度支持193

5.2.4 支点：公正平等的文化与观念支持196

5.3 残疾人均等享有公共服务的自身代偿199

5.3.1 树立积极进取的乐观精神，发展显能力与潜能力199

5.3.2 努力参与劳动就业，释放不可替代的正能量200

5.3.3 投入体育健身与社会实践，实现个体价值和社会价值201

5.4 残疾人均等享有公共服务的社会支持网202

5.4.1 残疾人均等享有公共服务的支持主体202

5.4.2 残疾人均等享有公共服务的支持要素208

5.4.3 残疾人均等享有公共服务的支持网络212

第6章 构建残疾人均等享有公共服务的制度保障体系218

6.1 残疾人均等享有公共服务的政治制度保障218

6.1.1 完善残疾人均等享有公共服务的政治体制219

6.1.2 完善残疾人均等享有公共服务的管理体制221

6.1.3 完善残疾人均等享有公共服务的绩效评估机制223

6.2 残疾人均等享有公共服务的经济制度保障227

6.2.1 基本前提：完善社会主义市场经济体制228

6.2.2 关键举措：政府调控与引导235

6.2.3 终极动力：各类组织与公民通力合作242

6.3 残疾人均等享有公共服务的文化保障247

6.3.1 传统文化奠定残疾人均等享有公共服务的思想基础248

6.3.2 文化模式影响残疾人均等享有公共服务的供需状况251

6.3.3 文化建设是残疾人均等享有公共服务的前置性条件257

6.4 残疾人均等享有公共服务的社会环境保障261

6.4.1 基本前提：整合心理服务体系261

6.4.2 重要支撑：提供无障碍服务264

6.4.3 后续支持：完善福利体系与提供收入补贴服务270

第7章 残疾人均等享有公共服务的合作框架273

7.1 残疾人均等享有公共服务的主体分析273

7.1.1 残疾人均等享有公共服务的最终责任主体274

7.1.2 残疾人均等享有公共服务的重要责任主体275

7.1.3 残疾人均等享有公共服务的主体多元化279

7.2 残疾人均等享有公共服务的客体分析284

7.2.1 残疾人面临的社会排斥284

7.2.2 消除残疾人社会排斥的路径286

7.3 残疾人公共服务的供给方式288

7.3.1 残疾人公共服务供给的民营化288

7.3.2 残疾人公共服务供给的逆民营化290

7.3.3 创新残疾人公共服务的供给方式292

7.4 残疾人公共服务的合作供给机制294

7.4.1 基于社会网络视角的残疾人公共服务供给机制295

7.4.2 当前我国残疾人公共服务供给机制存在的主要缺陷299

7.5 残疾人公共服务的合作供给策略301

7.5.1 完善残疾人公共服务合作供给的可选择机制301

7.5.2 构建残疾人公共服务合作供给的网络途径303

7.5.3 实现残疾人公共服务合作无缝隙供给的策略306

第8章 残疾人均等享有公共服务的发展方向与延伸310

8.1 残疾人均等享有公共服务的社会条件311

8.1.1 残疾人均等享有公共服务的经济、社会前景311

8.1.2 残疾人均等享有公共服务的人文环境314

8.1.3 残疾人均等享有公共服务政策的宏观走向317

8.2 残疾人均等享有公共服务的发展方向321

8.2.1 残疾人享有公共服务的协调性322

8.2.2 残疾人享有公共服务的全面性329

8.2.3 残疾人均等享有公共服务的可持续性336

8.3 从剥夺、排斥、救济到融合：残疾人均等享有公共服务342

8.3.1 保障残疾人公共服务政策的融合343

8.3.2 促进残疾人参与社会的融合348

8.3.3 实现残疾人与健全人的全面融合353

参考文献365

附录“残疾人公共服务”调查问卷387

后记392